給村干部設一個種糧專項等

給村干部設一個種糧專項

□魯 威

如今走村串鄉，大家都知道項目好使。過去是省級部門跑項目，現在遇見一個村干部、鄉鎮長，都會問：能不能給弄個項目？項目是啥？是錢，是事業，是進入主流經濟的門票。國家長期以來對“三農”工作高度重視，對“三農”發展的投入年年增加。比如農業投入，每年通過中央的各個部門以各種各樣的項目下達到生產實踐中。建設就得花錢，應該說，錢掌握在誰的手里誰就是建設的主體。如果說農民是新農村建設主體，那些形形色色、大大小小的總計幾千個億的項目，哪一個掌握在農民手里？每一個部委都在爭取國家支農項目，有誰給村干部爭取了什么項目？一些經濟發達地區的農民還有一定的經濟實力，而那些糧食主產區的農民就更難以成為建設主體了。沒有項目就被動，接受上級推廣下來的科學技術和經營方式的能力就遲鈍。筆者2006年在調查安徽省政府組織的“小麥高產攻關活動”時曾在渦陽、蒙城采訪了一些基層農技人員，他們說：“沒有項目我們不好下去。有了項目我們可以隨時進村下地，也有說話的地方了。”我們可以體會“不好下來”的那種窘迫與被動。同樣，這種狀態也是村干部的處境。沒有項目就沒有手段，就無法組織“五統一”、“六統一”，不然憑什么號召人家種這個不種那個？農村的事，鄉里鄉親的，沒有尚方寶劍，就是“老虎吃天沒處下爪”。

糧食主產區靠什么積累經濟實力？不能讓村干部們寄希望于“征地”，而應該靠政策的突破給農民一個糧食生產的主體地位，給村干部組織糧食生產提供一個長期有效的“項目”。過去幾十年一直為國家貢獻商品糧的村子，難道今天就不能用自己的耕地和糧食做抵押進行貸款建設新農村嗎？難道不應該給這樣的村子一個賣糧補貼用以組織再生產嗎？諸如此類，如果不能，那么耕地即使不被征用也將會被撂荒；新農村建設就是有一百個規劃也少有人動手干。

別讓種糧的村子總是窮著！別讓村干部總是琢磨走后門找項目！設一個村干部“種糧專項”，也許可以綱舉目張。

村組合并有“五利”

□鄧繼杰

隨著新農村建設的進一步推進和農村經濟的快速發展，使得一定歷史條件下形成的村組區劃逐漸顯得不相適應。村組規模過小，在一定程度上弱化了農村工作的領導力度，不僅加重了農民負擔，而且也加重了鄉村干部的工作負擔，制約了農村經濟和各項事業的健康發展。應根據實際情況，按照“就近方便，大小適中、以強帶弱、有利生產”的原則，將一些鄰近的小村、小組合并。這樣做至少有“五利”。

一是有利于減少村干部職數和重復建設，減輕農民負擔。有的村組規模雖小，但村組干部數同大村大組相比少不了多少，一系列基礎設施建設和公共福利事業都要搞，其中不少是重復建設。如適當合并，農民的負擔就會相應減輕。

二是有利于擴大村干部選拔范圍，提高村組班子的戰斗力。村組規模小，人口少，往往難于選配到素質高的村干部。如適當合并，選人的面就擴大了，村干部也就好配了，村班子的戰斗力就更強了。

三是有利于發展壯大集體經濟，增強村級組織服務功能。村組適當合并，有利于集中財力、物力，從物質、技術、信息、管理，特別是從銷售等方面為群眾的生產、生活提供有效的服務。

四是有利于調整產業結構，推進農業產業化的進程。合并小村小組，有利于培育龍頭產業，建立生產基地，合理調配使用有限資源，優化產業結構。

五是有利于鄉鎮開展工作。適當合并小村小組，有利于鄉鎮干部分工配置，這樣鄉鎮干部既能更好地指導村組工作的開展，又能抽出身來抓學習，思考全局和部門工作。

（作者系山西省平遙縣岳壁鄉黨委副書記）