治理“三過(guò)”需用“五字經(jīng)”

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)外匯儲(chǔ)備過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)多和投資增長(zhǎng)過(guò)快“三過(guò)”難題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌開(kāi)出了“改、堵、疏、沖、內(nèi)”這一“五字經(jīng)”的藥方，以解決內(nèi)外部失衡的矛盾。

在近日召開(kāi)的中國(guó)企業(yè)家金融投資理財(cái)峰會(huì)上，夏斌表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)下去，取決于對(duì)當(dāng)前“三過(guò)”問(wèn)題的看法以及采取什么樣的對(duì)策措施。

夏斌認(rèn)為，“三過(guò)”現(xiàn)象是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改革開(kāi)放遇到了國(guó)際資本、國(guó)際市場(chǎng)的格局變化和經(jīng)濟(jì)資本的大流動(dòng)。勞動(dòng)成本和交易成本非常低廉等因素造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年的高增長(zhǎng)，這期間，國(guó)家外匯儲(chǔ)備從1978年9億美元增加到現(xiàn)在的13000億美元，這雖是困惑，但也是發(fā)展中國(guó)家的夢(mèng)想。外匯儲(chǔ)備用的好，同樣可以增加國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)整體競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力。作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)持續(xù)高速增長(zhǎng)，環(huán)境、資源等問(wèn)題、矛盾越來(lái)越突出，國(guó)際摩擦壓力不斷增大，消費(fèi)的提高卻是一個(gè)中長(zhǎng)期的過(guò)程。夏斌認(rèn)為，在當(dāng)前的人民幣匯率形成機(jī)制下，要把握匯率升值的預(yù)期節(jié)奏。從實(shí)際的發(fā)展測(cè)算人民幣大概應(yīng)該升值多少，策略應(yīng)該是時(shí)密、時(shí)疏、時(shí)高、時(shí)低。在短時(shí)間內(nèi)盡量把想升的位置升到位，一定要讓市場(chǎng)看不懂。

“該堵的要堵，經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，改革開(kāi)放的策略要變化。”夏斌表示，一些有利于提升中國(guó)管理水平，有利于提升中國(guó)技術(shù)的外資，仍然要想盡辦法大力吸取。一些帶有投機(jī)色彩的外資，要想辦法拒之門(mén)外。“海外上市政策要調(diào)整，貿(mào)易政策要調(diào)整，招商引資政策要調(diào)整。中央政府應(yīng)該拿出有關(guān)措施對(duì)各地方政府不講究代價(jià)，不斷吸引外資，特別是在生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)方面不講任何條件招商引資的做法，一定要杜絕。同時(shí)要盡快發(fā)展自己的私募股權(quán)基金。”

在“疏”字上，夏斌認(rèn)為，保留7000億的外匯儲(chǔ)備足夠，超過(guò)的外匯儲(chǔ)備盡快想辦法花，但要花的智慧些，同時(shí)應(yīng)加快QDII步伐。

在“內(nèi)”字上，夏斌建議，政府應(yīng)加大在醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、教育、就業(yè)的投資，特別是增加解決三農(nóng)問(wèn)題的支出，鼓勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)百姓創(chuàng)業(yè)。

他認(rèn)為，當(dāng)前需要注意的是，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ2增長(zhǎng)速度定在16％的目標(biāo)太高了，應(yīng)該定得低些。“近兩三年的貨幣供應(yīng)量的目標(biāo)應(yīng)該定在14％到15％，甚至更低。到底多少在調(diào)控之間需要不斷部署，這樣流動(dòng)性管理的壓力可能會(huì)小一些，市場(chǎng)利率才有可能推高，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用擴(kuò)張也會(huì)有所抵消。”

針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題，夏斌認(rèn)為，不能一味地壓縮投資，應(yīng)該更多地通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行調(diào)控，比如環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污等，表面看是市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，其結(jié)果會(huì)起到抑制投資的效果。