防治經(jīng)濟(jì)過(guò)熱著眼于公平收入分配

中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的一個(gè)重要原因或者說(shuō)主要原因是由投資過(guò)熱引起的。而投資過(guò)熱又在于投資的“成本”被扭曲了。今年上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，防治經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱成為了國(guó)家宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。但在采取什么手段上，學(xué)界有著不同的看法。多數(shù)專(zhuān)家主張，應(yīng)該用貨幣政策加財(cái)政政策搭配的“組合拳”形式對(duì)此輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行調(diào)控。因?yàn)楦鶕?jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，防治經(jīng)濟(jì)過(guò)熱需要在總量上緊縮總需求，而這種不同政策搭配的“組合拳”形式正是抑制投資過(guò)熱這個(gè)需求的。

但是，應(yīng)該看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱尤其是投資過(guò)熱不是一個(gè)短期問(wèn)題，改革開(kāi)放以來(lái)的大部分時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)都處在過(guò)熱狀態(tài)中。而從理論上說(shuō)，宏觀調(diào)控只針對(duì)短期的總量需求才有效，所以，若僅僅著眼于不同政策的組合方式，我認(rèn)為充其量只能解決短期的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱問(wèn)題，而對(duì)于引致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的因素作用不大。面對(duì)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)尤其是投資形勢(shì)長(zhǎng)期過(guò)熱的情形，我們需要另辟蹊徑，采取其他更有效的措施，以達(dá)到精確調(diào)控的目的。

深化收入分配改革，公平收入分配即是這樣一種治本措施。中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)最近表達(dá)自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為宏觀調(diào)控應(yīng)該有科學(xué)穩(wěn)定統(tǒng)一的分析框架，而公平收入分配應(yīng)該成為宏觀調(diào)控核心。我認(rèn)為所言極是。

目前，投資的成本之所以被扭曲，與土地、利率、勞動(dòng)力、人民幣匯率等重要要素的價(jià)格長(zhǎng)期偏低是有著密切關(guān)系的。

舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于英國(guó)的6％、韓國(guó)的13％、印度的3倍，但勞動(dòng)者的工資僅為英國(guó)的4％、韓國(guó)的8％、印度的2.3倍。勞動(dòng)力價(jià)格的長(zhǎng)期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動(dòng)者，他們是想消費(fèi)的一個(gè)群體，但由于收入低沒(méi)有能力增加消費(fèi)；而占財(cái)富絕大多數(shù)的、有能力消費(fèi)的富人，由于消費(fèi)的邊際遞減，也缺少消費(fèi)動(dòng)力。兩相作用的結(jié)果，致使中國(guó)的內(nèi)需長(zhǎng)期在低水平徘徊，并使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不依賴(lài)于外需。

勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的偏低，是一個(gè)屬于分配領(lǐng)域的問(wèn)題，因此，治理經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，須在收入分配上下功夫，使廣大的低收入勞動(dòng)者的收入不僅僅只用于滿(mǎn)足簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力再生產(chǎn)。正如前不久人大財(cái)經(jīng)會(huì)議委員們聽(tīng)取國(guó)家發(fā)改委等五部門(mén)匯報(bào)今年上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)所認(rèn)為的，貿(mào)易順差過(guò)大、信貸投放過(guò)多、投資增長(zhǎng)過(guò)快這所謂的“三過(guò)”問(wèn)題，根源是國(guó)民收入分配存在問(wèn)題，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入不足，低收入群眾收入增長(zhǎng)不快，儲(chǔ)蓄率和投資率過(guò)高，消費(fèi)率過(guò)低。這也是李揚(yáng)在分析當(dāng)前居民儲(chǔ)蓄下降、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄不斷上升的現(xiàn)狀后所認(rèn)為的，政府應(yīng)致力于提高收入水平，并在財(cái)政上全面向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型。

但是，收入分配問(wèn)題首先是一個(gè)制度問(wèn)題，是由轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共政策缺陷共同導(dǎo)致的。以壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于受到政府的高度管制，與其他競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)產(chǎn)生了大量收入差距，這是體制改革不到位造成的。另外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，由于公共政策的偏差，致使需要照顧、扶持和關(guān)注的低收入群體得不到應(yīng)有關(guān)注。

可以說(shuō)，深化分配制度改革迫在眉睫。除了制約權(quán)力尋租以及限制壟斷行業(yè)的高收入外，分配制度的改革應(yīng)該著眼于解決民生問(wèn)題，為此，一要制定系統(tǒng)的社會(huì)政策，包括就業(yè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障政策；二要形成系統(tǒng)的、多元化的分配政策，尤其要注重對(duì)再分配的方式、水平、秩序和監(jiān)管進(jìn)行綜合的考慮。當(dāng)務(wù)之急則是把社會(huì)保障系統(tǒng)盡快建立起來(lái)。