基層組織建設(shè)面臨的問題及對策

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)。進(jìn)一步改善和加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在我們面前的中心任務(wù)。目前，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨不少實(shí)際困難和問題，我們必須正視這些問題，不斷研究和探索解決這些問題的辦法。

農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題

村干部老齡化嚴(yán)重。當(dāng)前，年富力強(qiáng)、有闖勁、有干勁的年輕干部比較缺乏，大部分村干部是年紀(jì)比較大的老同志。

村干部學(xué)歷普遍偏低。村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，大專以上學(xué)歷的干部嚴(yán)重缺乏。知識(shí)層次偏低，形成了按慣例、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的習(xí)慣，工作創(chuàng)新能力較弱。

村干部缺乏激勵(lì)機(jī)制。相對偏遠(yuǎn)的村，沒有地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有村辦企業(yè)，也就沒有經(jīng)濟(jì)來源。村干部想為群眾辦實(shí)事卻苦于沒有條件、沒有資金，這也嚴(yán)重影響了村干部的工作熱情。同時(shí)，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，干好干壞一個(gè)樣，造成一些村干部的工作熱情不高，干勁不足，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)與活力。

農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用難發(fā)揮。農(nóng)村黨員平均年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，有的黨員的先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)；個(gè)別黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

創(chuàng)新思路，不斷探索解決問題的辦法

加強(qiáng)思想建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，積極探索新時(shí)期思想政治工作的特點(diǎn)，采取正面教育、疏通引導(dǎo)的方式，寓教于樂、寓教于學(xué)，提高黨員的政治覺悟和思想水平。黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在一定的反差，首先是觀念不適應(yīng)，對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，粗放管理，忽視對個(gè)性的研究，創(chuàng)新意識(shí)不足；其次是管理不適應(yīng)，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會(huì)管或管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。黨員管理也要講針對性，要從本村的實(shí)際出發(fā)，不能套用陳舊的黨員管理模式和方法，要從新形勢下黨員的思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式上去研究、探討黨員教育管理的模式和方法。組織建設(shè)是黨的建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。只有黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，才能真正提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力。

選好班子是關(guān)鍵。選好班子，需要把好“四關(guān)”：一要更新觀念，拓寬選拔村干部的視野，特別是動(dòng)員、引導(dǎo)經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營、善管理、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才返回本土，把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有帶頭致富能力的優(yōu)秀人才選拔到村級(jí)班子中來；二要有針對性地對村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；三要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對不履行職責(zé)、沒有實(shí)現(xiàn)承諾的“一把手”實(shí)行誡勉談話制度，并責(zé)令限期整改；四要加大后備干部培養(yǎng)選拔力度，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，每年推薦3—5名優(yōu)秀黨員進(jìn)入村級(jí)后備干部人才庫。

建章立制，嚴(yán)格管理，通過制度來保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照“嚴(yán)把入口”的要求，健全黨員發(fā)展公示制、責(zé)任追究制度；按照“嚴(yán)格管理”的要求，健全“三會(huì)一課”、黨員民主生活會(huì)等黨內(nèi)生活制度，完善黨員學(xué)習(xí)教育和流動(dòng)黨員管理制度；按照“發(fā)揮作用”的要求，健全黨員聯(lián)系戶、責(zé)任區(qū)制度；按照“暢通出口”的要求，制定黨員先進(jìn)性量化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立黨員民主評(píng)議制度。嚴(yán)格貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的發(fā)展黨員十六字方針，把農(nóng)村中的先進(jìn)分子吸納到黨內(nèi)來，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（作者系長寧縣委組織部部長）