“綠色信貸”遏制高污染行業(yè)擴(kuò)張等

“綠色信貸”遏制高污染行業(yè)擴(kuò)張

日前，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文，強(qiáng)調(diào)將以信貸控制的方式，來(lái)遏制高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

通知要求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門(mén)通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理；對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持。

此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，應(yīng)積極給予信貸支持；對(duì)限制和淘汰類(lèi)新建項(xiàng)目，不得提供信貸支持。其中對(duì)于淘汰類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)停止各類(lèi)形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。

據(jù)悉，國(guó)家環(huán)保總局已經(jīng)將首批30家環(huán)境違法企業(yè)名單，向人民銀行、銀監(jiān)會(huì)做了通報(bào)。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》施行

8月1日，國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》正式施行，條例著力于暢通行政復(fù)議渠道、鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織通過(guò)行政復(fù)議的方式依法解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)自身合法權(quán)益。

為消除申請(qǐng)人“不敢告”的思想負(fù)擔(dān)，條例規(guī)定了行政復(fù)議不利變更禁止原則，即行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。此外，條例還作出了對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不履行行政復(fù)議法定職責(zé)的處罰規(guī)定。

發(fā)票管理將出臺(tái)新規(guī)

7月30日，國(guó)務(wù)院法制辦公布由國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部報(bào)送國(guó)務(wù)院審議的《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》全文，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截止時(shí)間為8月30日。

此次征求意見(jiàn)的修訂草案主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一了專(zhuān)業(yè)發(fā)票管理；堅(jiān)持現(xiàn)行辦法規(guī)定收款人在收款時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票的原則，并進(jìn)一步明確：不管消費(fèi)者要不要發(fā)票，都必須逐筆開(kāi)具。

此外，征求意見(jiàn)稿還補(bǔ)充并重新梳理了發(fā)票違法行為種類(lèi)，大幅提高了對(duì)違反發(fā)票管理辦法的處罰標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)偽造、虛開(kāi)發(fā)票行為將被處以最高10萬(wàn)元的罰款。

我省將著力推進(jìn)省級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)

7月17日，記者從省外經(jīng)貿(mào)廳了解到，我省將著力推進(jìn)省級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年我省出口創(chuàng)新基地達(dá)到10家以上，出口創(chuàng)新基地高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到30%以上，基地內(nèi)骨干企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重達(dá)到60%以上，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)為主的技術(shù)創(chuàng)新體系。

今年，我省將爭(zhēng)取申報(bào)1—2家國(guó)家級(jí)出口創(chuàng)新基地，認(rèn)定5家左右省級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。省外經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合制定了多層次的政策促進(jìn)體系：出口創(chuàng)新基地將享受省里扶持有關(guān)外經(jīng)貿(mào)、科技發(fā)展扶持政策；設(shè)立科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)促進(jìn)基金，主要扶持基地內(nèi)公共技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)對(duì)外交流、宣傳推介等；同時(shí)，發(fā)揮科技興貿(mào)聯(lián)合機(jī)制單位政策集成優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)出口創(chuàng)新基地的扶持。

統(tǒng)計(jì)顯示，實(shí)施科技興貿(mào)政策以來(lái)，我省高新技術(shù)出口發(fā)展迅速，每年以50%以上的速度增長(zhǎng)，但在外貿(mào)出口總量中比重并不高，今年1—5月，我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅占外貿(mào)總出口的9.4%，自主品牌出口產(chǎn)品不到20%，具有核心技術(shù)的出口產(chǎn)品比重低于10%。

省外經(jīng)貿(mào)廳科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)出口處副處長(zhǎng)陳序境告訴記者，當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)，要求科技興貿(mào)必須從關(guān)注貿(mào)易為主向加強(qiáng)貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。建設(shè)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地就是要打造產(chǎn)業(yè)與科技、外經(jīng)貿(mào)結(jié)合的載體，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

商務(wù)部去年提出建設(shè)出口創(chuàng)新基地，山東東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園和齊魯軟件園先后入選國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地。

省級(jí)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地將參照國(guó)家級(jí)基地模式，依托具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和出口規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)聚集區(qū)，培育一批面向國(guó)際市場(chǎng)的特色出口龍頭企業(yè)，使之成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新的重要平臺(tái)，成為承接跨國(guó)公司高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有效載體。

農(nóng)民工異地維權(quán)有了“綠色通道”

昨日從福州市法律援助中心獲悉，近日福州與全國(guó)34個(gè)城市（區(qū)）的法律援助中心在重慶共同簽署了《城際間農(nóng)民工法律援助工作協(xié)作重慶協(xié)議》，承諾聯(lián)手為農(nóng)民工提供法律援助。

據(jù)悉，在如此大的范圍內(nèi)為農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)手行動(dòng)，在我國(guó)尚屬首次，此舉將極大降低聯(lián)盟城市中外出務(wù)工人員維權(quán)的成本。

據(jù)福州市法律援助中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，福州市每年受理大量本地和外地務(wù)工人員的法律援助申請(qǐng)。以往根據(jù)法律援助屬地管轄原則，外出務(wù)工人員遭遇欠薪等問(wèn)題，應(yīng)直接向事項(xiàng)發(fā)生地的法律援助部門(mén)申請(qǐng)。但這需要經(jīng)過(guò)一些調(diào)查程序，很費(fèi)時(shí)間。而從感情上講，農(nóng)民工更相信家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些農(nóng)民工更多的是向家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)求救。這樣，高額的差旅費(fèi)用會(huì)使一個(gè)簡(jiǎn)單的案件成本大大增加，異地取證也十分困難。

《協(xié)議》簽署后，農(nóng)民工和法律援助機(jī)構(gòu)都能擺脫維權(quán)的兩難境地，35個(gè)城市的法律援助機(jī)構(gòu)將互通\"綠色通道\"，互相認(rèn)可彼此的法律援助案件工作函、介紹信和法律文書(shū)。農(nóng)民工維權(quán)既可以向家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)求救，由家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)，然后把相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給事項(xiàng)發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)；也可以直接向事項(xiàng)發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)求助。

如受理異地法律援助申請(qǐng)的法律援助中心對(duì)申請(qǐng)人的情況有疑問(wèn)或需要補(bǔ)充材料，或者調(diào)取異地執(zhí)行的農(nóng)民工法律援助案件被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)情況有困難，可直接委托申請(qǐng)人家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)調(diào)查取證，申請(qǐng)人家鄉(xiāng)法律援助中心將無(wú)償提供協(xié)助。

同時(shí)，農(nóng)民工也不必?fù)?dān)心法律援助受地方保護(hù)主義的干擾。《協(xié)議》還規(guī)定，協(xié)作城市對(duì)法律援助案件管轄權(quán)如有爭(zhēng)議，從有利于申請(qǐng)人的角度做出選擇。

簽約的35個(gè)城市（區(qū)）是：北京、上海、上海浦東新區(qū)、天津、天津?qū)氎鎱^(qū)、天津南開(kāi)區(qū)、重慶、重慶江津區(qū)、石家莊、邯鄲、秦皇島、承德、太原、沈陽(yáng)、哈爾濱、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、佛山、海口、成都、貴陽(yáng)、昆明、西安、烏魯木齊、邢臺(tái)、滄州。