關于第二次全國土地調查的問答

針對近年來土地管理中存在的問題（如土地利用現狀分類標準不統一、土地信息不健全、地籍管理手段落后等），國務院下發了《關于開展第二次全國土地調查的通知》和《第二次全國土地調查總體方案》，計劃今年7月1日啟動，用兩年半時間，全面查清全國范圍的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據。

問：第二次全國土地調查與1996年完成的第一次全國土地調查相比有哪些突破？

答：按照《第二次全國土地調查總體方案》，第二次土地調查拓展到了城市。要求查清城鎮內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、界線、數量、用途，不僅要掌握工業用地情況，還要查清基礎設施用地、金融商業服務、房地產用地、開發園區用地。此項調查將為新增建設用地有償使用費返還用于基本農田建設和保護，以及中央財政直接補貼承包經營基本農田的農戶提供依據。

從技術支撐上看，將充分運用航空航天遙感技術、GPS技術和數字化、網絡化技術等手段，采用集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調查技術流程，獲取全國每一塊土地的類型、面積、權屬和分布信息，建立國家、省、市、縣四級土地調查數據庫。從而實現對每塊土地的監管，尤其是對涉及耕地、農用地轉用等土地利用行為的監管。

問：為什么說開展土地調查與保障國家糧食安全息息相關？

答：我國人地矛盾十分突出，人均耕地僅1.4畝，不足世界平均水平的40%，且呈逐年下降的趨勢。……