統一短信代碼誰喜誰憂？

（記者李敬）近日，信息產業部發出通知，自12月1日零點起，新SP統一代碼將正式啟用。醞釀兩年之久的短消息服務號碼升級工作將告完成，短信由此有了 “統一身份”，短消息類服務管理混亂的局面將不再出現。然而，通知涉及的各方反應不一。

“恭喜您，您中了大獎……”

“我叫小美，獨自在家……”

“我是××銀行營業員，系統故障，請短信確認賬戶和密碼……”

今后，手機用戶可能會較少地收到這樣的騷擾短信了。近日，信息產業部發出通知，自12月1日零點起，新SP統一代碼將正式啟用，四位段號將被以106開頭的號碼替代，各SP在中國移動、聯通、電信、網通四網的SP代碼將“四網合一”。

至此，歷時兩年的短信代碼統一問題終于得到解決。短信終于有了自己的“身份證”。在此關頭，誰喜誰憂？

管理部門: 因亂而治

“短消息類服務管理混亂的局面必須改變。”信息產業部電信管理局有關人員表示，短消息類服務接入代碼由電信監管部門統一規劃和分配，是從根本上理順監管，符合國際電信業務監管規范，是一種有效的監管手段。

長期以來，我國短消息類服務接入代碼由基礎電信運營商各自規劃和分配，同一SP在不同基礎運營商的網絡上使用著不同的代碼，形成該SP面對用戶有著不同的身份。這種不同身份，直接造成了對SP違規行為“追究難”，在很大程度上滋長了短消息類服務商的違法和違規經營行為。

為此，信息產業部早在2005年就開始醞釀逐批收回SP短信代碼。此次統一后，所有SP將有自己的統一為8位數的“身份證”，并由電信管理局重新進行分配。今后，各SP在中國移動、中國聯通、中國電信和中國網通四網內的SP代碼將“四網合一”，各運營商之間不具備排他性，SP可以自由選擇與運營商之間的合作。

“新的統一代碼出現，將有效減少SP通過使用多個代碼規避處罰的現象。” 信息產業部相關人員表示，政府部門出面主管SP代碼，可以采取比運營商更加有力的行政手段對違規SP進行處罰，有利于行業生態的健康發展。

計世資訊資深分析師郭海濤認為，統一號碼不僅有利于加強SP的監管和促進中國短信增值業務的發展，而且對于中國發展統一電信的業務具有深遠意義。

SP: 有喜有憂

通知一出，各家SP反應不一。

對于中小SP來說，一方面，換號會增加直接成本并且造成前期宣傳投入的損失; 另一方面，換號后監管力度的增強使得違規成本增加，也讓那些正處于轉型煎熬過程中的中小SP們感覺雪上加霜。

“讓用戶記住長達8位的新代碼，太難了。”一位SP從業者抱怨道，“好號段都讓先下手為強的大型SP搶去了。除非特別感興趣，否則用戶主動參與的難度是非常大的。而且采用新代碼以后，相當于把SP過去對自身服務代碼的推廣成果和培養的用戶習慣全部推倒重來，企業還要投入時間和費用宣傳新代碼。”

大型SP卻有著不同的看法。“規范行業，對正規大型SP是有好處的。”一家大型SP高層人士說，雖然短期內因調整系統會增加成本，有可能使已經形成知名度的業務代碼受到影響，但從長期看，推廣成本和工作量反而會減少。

從長遠看，對大型SP的好處還不止這些。信息產業部電信研究院信息研究所副所長徐玉指出，在業務宣傳中，代碼統一有利于SP強化業務品牌和業務內容的宣傳，降低宣傳成本，提高宣傳效率。省去了“移動用戶發送到××，聯通用戶發送到××，小靈通用戶發送到××……”的繁瑣，統一的身份有利于SP自身形象的統一。這使得此前代碼割裂給用戶使用帶來的諸多不便一掃而盡，同時使分割的SP業務品牌趨于一致。

郭海濤認為，此舉措在一定程度上促進了SP們對品牌形象的重視，形成一種服務的忠實度和依存關系。由此看來，統一代碼后，“四網合一”的新模式，對大型SP利大于弊。

企業:反應平靜

代碼統一后需要做出調整的不僅是SP，很多企業也在調整之列。

近年來，大批企業相繼開通了自己的短信客戶服務平臺。今后這些企業也將使用惟一的“短信標識”。

相較SP來說，這些以銀行、保險、商旅服務等行業為代表的大型企業，大都有著較強的資金實力，調整所需的技術、資金、人力成本對于這些大企業來說并沒有多大困難。而且，其需要整合的平臺和數據也沒有SP那樣復雜。

“為統一代碼所做的調整并不會給企業帶來多大影響。”某銀行的一位IT部門負責人對代碼統一反應平淡。據他介紹，各家銀行早已著手調整自己的短信系統，業務并未受到影響，近期將會逐批發短信提醒儲戶代碼更新。

有分析人士指出，統一代碼不僅不會給銀行等企業的信息化帶來多大的阻力，而且更有利于這些企業利用通信手段開展新型的電子服務。如最近正在興起的手機銀行，很有可能因為統一短信平臺的推動而獲得迅速發展的機會。

而且，“統一身份”又有著“實名制”的功能，這不僅讓企業擺脫了被冒名短信詐騙者毀壞企業名譽的困擾，更讓企業有了通過手機平臺正面宣傳自己的機會。

用戶: 積極支持

信產部的通知表示，中國移動、中國聯通、中國電信和中國網通網內原短消息類服務接入代碼，除部分已內置固化在手機等終端、SIM卡內，以及部分具有重要影響的代碼外，將于2007年12月1日零時起由電信網絡系統自動進行攔截。

從信產部發出的通知看，此次調整不涉及用戶與用戶之間的短消息通信，用戶向用戶發送短消息不受影響，可正常通信。

但仍使用網絡向SP定制彩信、彩E等多媒體短消息服務的用戶將受到影響，屆時必須使用新代碼繼續使用原短消息服務。

“確實帶來些麻煩。”一位手機用戶說，“但是我們還是積極支持的”。

“四網合一”后，操作簡單，參與短信娛樂互動活動的用戶省去了拿著手機對符合自己網絡短信代碼的麻煩。更有利的是，“四網合一”使得消費明白，避免了消費陷阱，讓打一槍換個地方的不法SP無處遁形。而且，“統一身份”以后，消費者可以從中甄別、遴選自己信得過的SP服務，保存他們的代碼，這樣使用將更加方便。