創(chuàng)新代表工作 發(fā)揮代表作用

人大代表是人大工作的主體，代表工作是地方人大及其常委會工作的重要基礎#65377;在新的歷史時期，人大工作面臨的新形勢#65380;新特點和新問題，給代表工作也帶來了新目標#65380;新任務和新要求，要想做好人大工作，就必須在創(chuàng)新代表工作方面下功夫，使之充滿生機，充滿活力#65377;為此，我們長春市二道區(qū)人大常委會注重加強代表工作的創(chuàng)新，樹立新理念，研究新方法，采取新舉措，進一步調動人大代表參政議政，參與社會各項事務管理的積極性，充分發(fā)揮了人大代表在構建和諧社會中的重要作用#65377;

在開展代表活動中創(chuàng)新代表工作

近年來，我們始終注意在開展代表活動中創(chuàng)新代表工作，精心選擇活動主題，不斷延伸活動渠道，逐步提高活動質量，力求代表活動收到實效#65377;

突出代表活動主題#65377;我們在確定代表活動主題時，注意圍繞全區(qū)經濟和社會發(fā)展大局來選擇，注意圍繞全區(qū)的主要工作和重點任務來選擇，注意圍繞群眾關心的熱點#65380;難點問題來選擇#65377;由于主題突出#65380;緊扣中心，使得每次代表活動都能產生較大影響力，收到較好效果#65377;在具體組織活動過程中，每代表聯(lián)系組(小組)注意超前思考，周密安排，充分發(fā)揮人大代表的主動性，確保了代表活動的質量#65377;

延伸代表活動渠道#65377;為加強人大代表與選民的聯(lián)系，及時反映群眾的意愿和呼聲，我們組織開展了人大代表進社區(qū)活動，各街道都建立了人大代表活動室，設立了人大代表接待日，由聯(lián)系選區(qū)的市#65380;區(qū)人大代表輪流負責接待，面對面聽取人民群眾的意見，從而拉近了人大代表與選民的距離，也使群眾的意見能夠及時地通過各種渠道反映到相關的領導機關和部門#65377;

創(chuàng)新代表活動載體#65377;針對人大代表都來自于不同的領域和行業(yè)，又是各自本職崗位上的行家里手等特點，今年我們新一屆人大常委會注意創(chuàng)新代表活動載體，在區(qū)人大代表中抽選了40余名有專業(yè)特長的各行業(yè)代表組建了教科文衛(wèi)#65380;財經城建#65380;政法等三個專業(yè)代表小組#65377;根據(jù)常委會確定的監(jiān)督審議重點，分別組織專業(yè)代表小組對全區(qū)招商引資#65380;項目建設和新農村建設等經濟和社會事業(yè)發(fā)展重大問題開展專項的調查和視察活動，并邀請相關的專業(yè)代表列席區(qū)人大常委會的專項審議，既提高了代表活動的質量，也使區(qū)人大常委會對“一府兩院”專項工作提出的審議意見更有針對性和操作性#65377;

在加強代表管理中創(chuàng)新代表工作

由于選民對各級人大代表的期望和要求也越來越高，如何更好地調動代表參政議政的積極性，激發(fā)代表的履職熱情，充分發(fā)揮代表作用，也就成了我們地方人大常委會探索#65380;研究和創(chuàng)新的新課題#65377;

新一屆人大常委會組成后，我們把加強代表管理，提高代表素質列入常委會的重要議事日程#65377;專題研究并制定下發(fā)了《關于加強人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用的意見》，建立并完善了加強代表工作及管理的各項規(guī)章制度，為代表依法履行職責提供了有力保障#65377;一是完善代表學習培訓制度#65377;換屆后，我們對新代表進行了專門的培訓，邀請市人大人選委的領導和優(yōu)秀市人大代表就《代表法》及如何履行代表職責做了專題輔導，使新代表盡快進入角色，明確了應盡的責任和義務#65377;同時，對經常性的學習和培訓工作也提出了明確的要求和部署#65377;二是堅持常委會領導聯(lián)系代表制度#65377;確定每個常委會領導負責聯(lián)系一個街道和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)系組，并具體聯(lián)系2～3名相關的市#65380;區(qū)人大代表，通過走訪，切實幫助他們解決履行職責中出現(xiàn)的情況和問題，及時將代表和群眾的意見#65380;呼聲反映給有關部門，推動相關工作的落實#65377;三是落實代表聯(lián)系選民制度#65377;要求市代表小組與區(qū)代表聯(lián)系組#65380;區(qū)代表與選民建立固定聯(lián)系，不斷增強代表接受選民監(jiān)督的自覺性，進一步發(fā)揮人大代表作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用#65377;四是建立代表履職考核制度#65377;確定由區(qū)人大常委會人事代表辦公室會同各代表聯(lián)系組(小組)采取走訪#65380;座談#65380;征求意見等形式，對區(qū)人大代表和由區(qū)人民代表大會選舉產生的市人大代表進行考核，每年組織考核一次，通過“述職評議”具體實施，并將考核結果作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比及優(yōu)先推薦為下屆人大代表候選人的重要依據(jù)#65377;五是實行代表動態(tài)管理制度#65377;為加強對代表的動態(tài)管理，我們依據(jù)《代表法》及有關法律法規(guī)，結合代表述職評議和履職考核結果，對一年考核不稱職的代表給予告誡;兩年考核不稱職的代表，勸其辭去代表職務;對不依法履行職責，違法違紀的代表，依照法定程序免去其代表職務，并不再推薦為下屆人大代表候選人;對未經批準兩次不出席人代會的代表，依法終止其代表資格;對因工作崗位發(fā)生變化的代表，在1個月內按照法定程序終止其代表資格#65377;

通過建立和完善對人大代表的管理#65380;考核#65380;監(jiān)督和約束機制，有效地克服和減少了個別人大代表不作為或亂作為的現(xiàn)象，激發(fā)了代表的履職熱情和比學趕幫爭做優(yōu)秀代表的競爭意識#65377;

在構建和諧社會中創(chuàng)新代表工作

構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略舉措#65377;人大代表是代表廣大人民的，代表的廣泛性和先進性決定了他們在構建和諧社會中必須發(fā)揮作用#65377;為此，我們區(qū)人大常委會注重在構建和諧社會中創(chuàng)新代表工作，積極主動為代表搭建平臺，提供活動載體，較好地發(fā)揮了人大在構建和諧社會中的重要作用#65377;

注重發(fā)揮代表在招商引資中的重要作用#65377;近年來，我們注意調動和發(fā)揮經濟界的人大代表在招商引資中的特殊優(yōu)勢，每年都組織召開市#65380;區(qū)人大代表招商引資工作座談會，介紹區(qū)委#65380;區(qū)政府在經濟與社會發(fā)展及招商引資#65380;項目建設的構想，聽取與會代表的意見#65380;建議，這種做法得到了區(qū)委的肯定和區(qū)政府的支持#65377;自換屆以來，全區(qū)通過人大代表引進的千萬元以上的項目9個，總投資約6億元，有力地促進了區(qū)域經濟的和諧發(fā)展#65377;

注重發(fā)揮代表在關注民生中的重要作用#65377;今年以來，關注民生已被各級黨委和政府擺在了十分重要而突出的位置，長春市也把今年確定為民生年#65377;為了引導人大代表關注民生，關心弱勢群體，我們在組織代表活動方面有意識地安排市#65380;區(qū)人大代表對棚戶區(qū)改造開發(fā)建設情況#65380;企業(yè)繳納職工社會統(tǒng)籌保險和醫(yī)療保險情況及新農村建設情況進行專項視察，讓他們直接接觸最底層的老百姓，了解百姓疾苦#65377;今年4月，我們提議在市#65380;區(qū)人大代表中開展“為弱勢群體送溫暖#65380;為困難群眾獻愛心”活動，并把5月份確定為專題活動月，得到市#65380;區(qū)人大代表的積極響應#65377;遠達八里堡代表聯(lián)系組和市人大二道代表聯(lián)絡組第三小組聯(lián)合向市#65380;區(qū)全體代表發(fā)出倡儀，以“捐贈個人一天工資#65380;企業(yè)一天利潤”等方式，為社區(qū)#65380;村屯中的老#65380;弱#65380;病#65380;殘等貧困家庭解決生活實際困難;為轄區(qū)內的弱勢群體提供就業(yè)#65380;再就業(yè)崗位#65377;到目前為止，市#65380;區(qū)人大代表共捐資捐物折合人民幣約16．1萬元，幫扶貧困家庭145戶，與87名貧困學生結成對子，安置就業(yè)#65380;再就業(yè)325人#65377;

注重發(fā)揮代表在新農村建設中的重要作用#65377;為發(fā)揮人大代表在新農村建設中的突出作用，我們以建設和諧村屯為目標，組織開展了人大代表進村屯活動，帶領廣大農民勤勞致富#65380;科技致富，以先富帶后富，加快新農村建設進程，充分發(fā)揮了人大代表在建設社會主義新農村及構建和諧村屯中的重要作用#65377;

(作者系長春市二道區(qū)人大常委會主任)