農業基礎建設是主體

中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文最近說，2007年農業保持了連續幾年來平穩發展的好勢頭，但最突出的問題仍是農業基礎比較薄弱，今年的一號文件既強調了生產和發展，點出了生產、發展的核心問題在于加強農業基礎建設，又加強了農村各方面的基礎工作，保證農村經濟社會能夠順利地發展。

陳錫文說，2007年我國農業生產總值達到28 910億元，同比增長3.7%。糧食總產量達到1.003萬億斤，增幅0.7%。農民的人均純收入4 140元，同比增加553元。從農民收入增長的絕對額來看是歷史上農民增收最多的一年。

陳錫文指出，同時也應該看到，糧食等主要農產品仍處于供求緊平衡狀態，若干農產品還需進口作補充，耕地持續減少、淡水資源短缺、金融和科技支持不足、農田水利設施老化失修等問題對農業穩定發展的制約日益突顯，農業仍是整個國民經濟中最薄弱的環節。加強農業基礎、突破瓶頸制約、確保農產品供給，是當前保持經濟穩定與社會和諧面臨的突出任務，也是發展現代農業、建設社會主義新農村的首要任務。

今年中央支農投入增量有望超千億元，重點投入四個領域

陳錫文說，2007年中央財政對“三農”的實際投入達4 200多億元，比2006年增加了800多億元，是歷史上增量最多的一年。中央一號文件提出“2008年，財政支農投入的增量要明顯高于上年”，因此，今年中央財政支農投入的增量有望超過千億元。

陳錫文介紹，今年中央支農投入重點投向四個領域：一是加強農業基礎設施建設，尤其以水利建設為重點，大幅度增加對小型農田水利建設的專項資金，大幅度增加對病險水庫的除險加固的投入力度。二是加強農業科技和生產性服務體系建設，根據當前的市場供求狀況和價格的波動狀況，對農民的生產性經營給予更多的補貼。三是加強農村水、電、路、氣這樣一些和生產生活有關的基礎設施的建設。四是加強政府對農村的公共服務，比如加強農村義務教育，增加對新型農村合作醫療制度的補貼，進一步加大對于農村最低生活保障制度的轉移支付。

放寬中小金融機構進入農村的門檻，開展農業政策性保險試點

陳錫文說，根據一號文件，今年農村金融改革方面有兩個突出的亮點：一是進一步放寬對中小金融機構進入農村的門檻；二是進一步開展農業政策性保險試點。

今年是我國改革開放30周年，也是農村改革30周年。在今年中央一號文件中，對于農村改革工作做了重點方面的部署，主要有這樣幾個方面：

一是進一步深化鄉鎮機構改革，目前全國已經有一半以上的鄉鎮進行了改革；二是進一步推進農村的集體林權制度的改革。在改革試驗的基礎上，今年將全面推進集體林權制度改革；三是進一步深化農村的金融體制改革。中央要求中國農業銀行、中國農業發展銀行進一步加大對農業支持力度；四是推進農村義務教育債務化解。