奔城鎮(zhèn)以招投標(biāo)形式規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

2008年元旦前夕，河北省灤南縣奔城鎮(zhèn)毛莊子村要出售村集體的900余棵樹木，那些想私下把樹木買到手的人結(jié)果都在村干部那里碰了壁，他們被介紹到鎮(zhèn)里的招投標(biāo)管理辦公室。大家統(tǒng)一交上標(biāo)的金和押金，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員現(xiàn)場(chǎng)記錄、鎮(zhèn)紀(jì)委和4名村民代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，毛莊子村這些樹木公開競(jìng)標(biāo)額達(dá)14.5萬(wàn)元，比村里原先的預(yù)算多賣了2萬(wàn)多元。統(tǒng)一招投標(biāo)賣樹，村集體增加了收入，群眾通過(guò)公開欄了解到整個(gè)情況，心里清楚明白，村干部也一身輕松。

為進(jìn)一步規(guī)范村干部的施政行為，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，奔城鎮(zhèn)自2006年成立了招投標(biāo)管理中心，在農(nóng)村全面實(shí)施村級(jí)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中招投標(biāo)管理辦法。辦法規(guī)定，凡是在縣招投標(biāo)中心規(guī)定限額以內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目、集體產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易、集體貨物采購(gòu)，都必須進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)管理。具體項(xiàng)目有：村集體所有房屋建設(shè)，道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育文化等公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；金額在2 000元以上的村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，具體包括村集體企業(yè)資產(chǎn)對(duì)外承租、出讓，村集體土地使用權(quán)租賃、承包，林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等；一次性集體貨物采購(gòu)在1 000元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，都必須向鎮(zhèn)集中招投標(biāo)管理辦公室提出申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)。

招投標(biāo)管理規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)，落實(shí)了民主決策、民主理財(cái)制度。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)招投標(biāo)管理過(guò)程中，該鎮(zhèn)規(guī)定招投標(biāo)方案的制訂和批準(zhǔn)必須經(jīng)2/3以上村民代表討論表決同意方可生效，加強(qiáng)了民主決策制度的建立，使民主理財(cái)小組充分發(fā)揮了作用。僅2007年，村級(jí)民主理財(cái)小組共審理退回3.3萬(wàn)元不符合報(bào)銷條件的票據(jù)。

招投標(biāo)管理增加了集體效益。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面向全社會(huì)公開招投標(biāo)，使各種經(jīng)濟(jì)成分廣泛參與，增加了村集體效益。西南街村委會(huì)在縣城建有一處商業(yè)樓，實(shí)行招投標(biāo)制度后，年租金增加了9萬(wàn)元。2007年全鎮(zhèn)共有5個(gè)村進(jìn)行文明生態(tài)村建設(shè)，鎮(zhèn)里對(duì)所有路面硬化建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，競(jìng)標(biāo)者踴躍，平均每平方米的工程建設(shè)資金少了1.5元左右，全鎮(zhèn)僅此一項(xiàng)可節(jié)省開支10余萬(wàn)元。

招投標(biāo)管理規(guī)范了村干部的施政行為。村干部以工程項(xiàng)目撈取個(gè)人利益等腐敗行為從根本上得到了遏制，規(guī)范了其施政行為，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)招投標(biāo)制度施行過(guò)程中，該鎮(zhèn)對(duì)13項(xiàng)重大村務(wù)實(shí)行公開透明運(yùn)行管理機(jī)制，讓村民真正當(dāng)家做主，使許多難點(diǎn)問(wèn)題得到了有效解決，贏得了群眾的理解和支持。2007年以來(lái)，全鎮(zhèn)所涉及到的46宗村級(jí)活動(dòng)招投標(biāo)，沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。