山西省出臺《村民會議、村民代表會議議事規則》等

為認真貫徹黨的十七大精神，進一步健全和規范以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策機制，擴大農村基層民主，推進農村黨風廉政建設和社會主義新農村建設，山西省村務公開協調領導組根據《村民委員會組織法》和中辦［2004］14號文件的有關規定，制定了《山西省村民會議、村民代表會議議事規則》（試行）。

《規則》明確了村民會議、村民代表會議的設立、議事內容、召集和議事程序。村民會議的議事內容有16項，即辦理由本村村民出資出力等“一事一議”的具體事項；享受誤工補貼的人數及補貼標準；村集體經濟所得收益的使用；村辦學校、村建道路等公益事業的經費籌集方式；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設；村民的土地承包經營方案；宅基地的使用方案；計劃生育落實方案；本村經濟、公益事業發展規劃和年度工作計劃；聽取和審議村民委員會的年度工作報告、村財務收支報告；評議村民委員會及其成員的工作；對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行監督；授權村民代表會議討論決定的事項；制定、修改村民自治章程或村規民約；撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；撤銷或者變更村民代表會議決定的事項；村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其他事項。經村民會議授權，村民代表會議可以討論決定村民會議議事內容中的前11項事項。

今后山西省財政將對奶牛飼養各環節予以補貼

為鼓勵全省奶業生產持續快速發展，今后，山西省財政將對奶牛飼養各環節予以補貼：對新建規模養殖小區配套建設的擠奶站每站補助5萬元；對享受奶牛良種補貼后的優質后備母牛，省財政按國家確定的標準給予一次性500元/頭的補助，補貼品種為具有繁殖能力的荷斯坦母牛。從2008年起，為了支持青貯窖和飼草加工機械化建設，省級財政對奶牛養殖小區或規模奶牛場建設青貯窖給予適當補助，市縣給予配套支持。為有效保障奶牛養殖安全，省財政對參保奶農給予一定的保費補貼。

除此之外，山西省政府將以同蒲鐵路沿線的大同、朔州、忻州、太原、晉中5市及兩側的縣（市、區）城郊為重點，帶動輻射周邊的農區飼養奶牛，形成山西奶牛生產的優勢區域——晉中北奶牛產業帶。在該優勢區域，奶業生產基礎較好的22縣（市、區）列為奶業生產基地縣，其中山陰縣、應縣、大同市南郊區、朔州市朔城區、忻州市忻府區、太原市小店區列為奶業發展重點縣。與此同時，在臨汾、長治、陽泉等較大城市也可適度發展城郊型奶牛養殖業。

山西省今年起多舉措提升農村藥品集中配送能力

從2008年起，山西省將以提高農村藥品集中配送能力為重點，努力解決農民用藥難的問題。山西省食品藥品監管部門將從政策上扶持、鼓勵、支持藥品批發企業向農村配送質優價廉的藥品，減少流通環節，降低藥品價格。同時，依托新型農村合作醫療，建立以鄉鎮衛生院、農村衛生所為主體，農村零售藥店為補充的農村藥品供應網絡，把農村零售藥店納入到新型農村合作醫療范圍，形成合理競爭，并積極探索第三方物流進行藥品配送等藥品供應的新途徑，形成覆蓋全面、供應及時、價格低廉、安全有效的供應網絡。

山西開始退還農村中小學生書費

山西省已經全面開始退還農村義務教育階段學生2007年秋季書費，總金額達到了1.5億多元，退還的標準是小學每人35元，中學每人70元。

這次退還教科書費涉及學生400多萬名，不包括享受“兩免一補”家庭經濟困難的學生，因為這部分學生書費已經由中央財政承擔進行了減免。另外，這次退費只是退還國家課程教科書的費用，不退地方課程教科書的費用。

省教育廳計財處的負責人介紹，目前山西省已經把退還書費所需要的費用分配到各縣，各學校開始了退費工作，在下學期開課之前完成退費工作，這筆費用要專款專用，不允許挪用。

省教育廳要求，學校退還書費時要登記造冊，家長、學生簽字，最后還要進行公示。為了按時完成退費工作，對于地處偏遠的家庭，學校要將退費款及時送到學生家里。

山西省煤礦企業井下作業推行“4班6小時”

按照山西省政府最近頒布實施的《山西省煤炭企業辦礦標準暫行規定》，山西省煤礦企業井下作業人員每周工作5天，推行4班6小時工作制，沿襲多年的井下3班8小時工作制度將成為歷史。

另外，對煤礦工人的居住條件、工資收入也做出規定：煤礦井下人員工資收入不得低于山西省煤礦井下從業人員最低工資標準，并應按時足額發放井下艱苦崗位津貼；煤礦企業應為單身職工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面積不低于每個單身職工5平方米；煤礦企業應配備符合衛生要求的職工澡堂、食堂、班中餐，并建立職工文化活動中心等生活福利設施。

2008年將對小麥等糧食產品開征出口暫定關稅

經國務院批準，我國將從2008年1月1日~12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產品征收5％~25％不等的出口暫定關稅。

這是繼2007年12月20日起取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84類原糧及制粉產品的出口退稅后，我國政府再次通過稅收杠桿抑制近期增長過快的糧食出口，引導糧食向國內供給，以期平抑其價格上漲。

據悉，此次開征出口暫定關稅的產品涉及小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個稅則號列為8位數的產品，其中麥類和麥類制粉出口暫定稅率分別為20％、25％，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5％，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10％。

畜牧業生產建設項目環評咨詢收費降低

為貫徹落實《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》精神，促進生豬等畜牧業發展，國家發展改革委、國家環境保護總局最近聯合下發了《關于降低畜牧業生產建設項目環評咨詢收費加強環評管理促進畜牧業發展的通知》。

通知要求，自2008年1月20日起，各環評咨詢、技術評估機構對所有畜禽（包括豬、牛、羊及家禽）養殖、屠宰環節的建設項目環評咨詢收費，應在《國家計委、國家環保總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》規定的收費標準基礎上減半收取，環評審批過程不得收取任何費用。

《土地登記辦法》2月1日起施行

《土地登記辦法》最近正式公布，并于2008年2月1日起施行。《土地登記辦法》明確規定，土地登記是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。土地登記實行屬地登記原則。

按照《土地登記辦法》規定，國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起20日內，辦結土地登記審查手續。特殊情況需要延期的，經國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長10日。《土地登記辦法》規定，經省、自治區、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責土地和房屋登記工作的，其房地產登記中有關土地登記的內容應當符合《土地登記辦法》的規定，其房地產權證書的內容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。《土地登記辦法》要求縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統和數據庫建設，實現國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。

2008年新改建農村公路27萬千米

最近在京召開的2008年全國交通工作會議提出，今后將大力發展農村公共交通。“農村交通”的概念替代“農村公路”第一次出現在交通部長的報告中。

記者從會議上了解到，2008年將加大中央和地方財政性資金、國債資金投入力度，繼續加強農村公路建設，強化農村公路質量監管，推進農村公路管理養護體制改革，加快實施渡改橋及渡口渡船改造等工程。完善扶持農村公共交通發展的政策措施，推進農村客運網絡化，探索農村客運公交化改造，推動城鄉客運協調發展。

據悉，2008年計劃新改建農村公路27萬千米。交通部表示在繼續支持革命老區農村公路建設的同時，將加大對邊疆地區、少數民族地區、貧困地區農村公路建設支持力度；積極爭取將特別貧困地區的農村公路養護納入公共財政支持范圍；組織實施農村公路重點危橋改造工程，開展農村公路交通安全保障工程試點。

14個省2008年將全面展開集體林權改革

國家林業局政策法規司司長汪絢最近表示，湖南、四川、河南、貴州、陜西等14個省份2008年將全面展開集體林權改革。

汪絢說，2008年我國集體林權改革的任務是：實現“一個基本完成，兩項全面展開”，即集體林權主體改革試點基本完成，具備條件的14個省份的主體改革全面展開，4個改革先行省份的深化配套改革全面展開。

據介紹，我國集體林權改革進展大體呈現四種情況：一是福建、江西、遼寧、浙江4個省份主體改革任務基本完成后，進一步深化配套改革；二是云南、安徽、河北、湖北4個省份已在全省推開明晰產權的主體改革；三是湖南、四川、河南、貴州等省份正在深入總結試點經驗，2008年將在全省推開主體改革；四是其他省區市也在積極開展改革試點或深入調研，做好改革前期準備工作。

我國發布首個《煤炭產業政策》

最近，國家發改委發布我國首個《煤炭產業政策》，國家加大力度建設晉中、陜北、魯西等13個大型煤炭基地，在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦，但限制在煤炭調入區和水資源匱乏地區發展煤化工。國家鼓勵利用煤矸石生產建材產品、復墾造田和筑路等。今后，國家一律停批30萬噸/年以下的新建煤礦項目。《政策》還鼓勵煤企要打破地域、行業和所有制界限，實現強強聯合，發展大型煤炭企業集團。

《政策》規定，國家堅決取締非法煤礦，關閉布局不合理、不符合產業政策、不具備安全生產條件、亂采濫挖破壞資源、污染環境和造成嚴重水土流失的煤礦。鼓勵以現有大型煤炭企業為核心，打破地域、行業和所有制界限，以資源、資產為紐帶，通過強強聯合和兼并、重組中小型煤礦，發展大型煤炭企業集團。為保障煤炭運輸，國家將加快建設和改造山西、陜西、內蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力。

中國農民將有免費網站

從最近在京舉行的“首屆網絡創新與農村信息化建設高層研討會”上獲悉，作為信息化建設中的重要企業參與力量——中國真實店鋪網，將免費為8億農村人建網站，幫助有資源、有致富條件的農民借助網絡在信息化時代盡快富起來。