“農轉非”后承包地是否必須交回？等

讀者慶民來信問：2006年，我家的承包地因修建高速公路被征用了4畝，剩余2畝。2007年，政府將我家人全部轉為非農業戶口。“農轉非”后，我家仍在原地居住，家人都沒有工作，想繼續耕種剩余的2畝承包地，可村委會不同意，硬是把剩余的2畝地強行收回了。請問，村委會這樣做對嗎？

編輯部答：村委會的做法是不對的，違反了有關法律的規定。由于土地不僅是農民重要的生產資料，也是他們的生活保障，所以我國《農村土地承包法》規定，農民的土地承包經營權受法律保護，承包期內，發包方原則上不得收回或調整承包地。但是，承包期內出現特殊情形的，發包方可以對承包地進行調整或收回，這里的“特殊情形”就包括承包人居住地與身份的變化。《農村土地承包法》第26條第3款“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”由此可見，村委會要強行收回承包戶的土地經營權，必須同時符合兩個條件：一是承包戶全家已經遷入到了設區的市；二是承包方全家已經轉為非農業戶口。

雖然你全家已經轉為非農業戶口，但仍居住在原地，而非遷入到了“設區的市”，這與上述第3款的規定并不相符，所以你仍享有該土地的承包經營權，村委會無權單方收回。由于村委會強行收回承包地會發生糾紛，你可以請求鄉（鎮）人民政府調解或者向人民法院起訴，以維護自己的承包經營權。

村委會能否重新分配去世村民的承包地？

讀者李主任：我是北京密云某村村委會主任。最近幾年，我村因地少人多，有部分新結婚及新出生的嬰兒未能得到承包土地。他們反映，村里這幾年去世了幾位村民，村委會應當考慮將近年來已故村民的承包地收回，重新分配。請問，村委會能否重新分配去世村民的承包地？

編輯部答：《中華人民共和國農村土地承包法》規定，土地承包期內，發包方不得收回承包地。通過家庭承包取得的承包地，承包期內如果家庭成員死亡，任何組織和個人均不得收回其承包的土地（整個家庭消亡除外）。土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續承包。解決人地矛盾問題，在有條件的地方，可以將下列土地承包給新增人員：集體經濟組織依法預留的機動地；通過依法開墾方式增加的土地；承包方依法、自愿交回的土地；也可以通過土地承包經營權流轉方式來解決。

我能否繼承叔叔的財產？

讀者李華問：我叔叔一直未娶，只收養了一個女兒。養女出嫁后，叔叔一直由我們照顧。最近叔叔病故。作為侄子，我們能否繼承叔叔的遺產？

編輯部答：你叔叔與養女已形成收養關系，其養女有權繼承他的遺產。作為侄子，你們不是法定繼承人，不能繼承你叔叔的遺產。你們在叔叔生前對其生活給予較多的照顧和接濟，可按《繼承法》第14條“繼承人以外的對被繼承人扶養較多的人，可以分給他們適當的遺產”之規定，分得適當的遺產。

村委會是否有權決定土地用途？

山西省靈石縣南關鎮南關村村民問：我村是一個有3 000多村民，但人均耕地不足0.2畝的村子，然而村委會卻在沒有經過村民同意的情況下，將300畝耕地以每年54萬元的租金租給了一家公司，后來村委會許諾每年的租金全部分給村民，這才得到了村民的同意。再后來村委會又打著“建設新農村”的旗號，把大批土地賣出讓人蓋房子。村委會是否有權在村民不知情的情況下決定土地的用途？

山西省國土資源廳政法處答：上述情況其實是有關農用地轉用的例子。村委會沒有農用地轉用的審批權，也就沒有權力將村里耕地租給公司，更不應該在村民毫不知情的情況下進行農用地轉用，就連縣級和市級政府也沒有這個權力，只有省級政府和國務院才擁有農用地轉用的審批權。根據新修訂的《土地管理法》和有關法律法規相關規定，南關村村委會的上述做法顯然是違法的。當然，村民只有耕地的使用權，就算村民同意更改耕地的用途，也得經過相關部門的批準才行，否則也屬違法。