政策魔方

發(fā)達國家的政策魔方隨時可以轉(zhuǎn)動，難的是中國企業(yè)如何跟上魔方的轉(zhuǎn)速。

銅版紙引發(fā) “反補貼”之戰(zhàn)

2007年3月30日，美國公布了對中國出口的銅版紙產(chǎn)品反補貼調(diào)查初裁結(jié)果，決定對中國出口的銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補貼稅，稅率為10.9%～20.4%。政策剛剛宣布，立刻便引起了一場軒然大波。這是美國第一次對從“非市場經(jīng)濟國家”進口的產(chǎn)品征收反補貼稅，改變了美國已堅持23年的不對“非市場經(jīng)濟國家”實施反補貼法的貿(mào)易政策。此前還沒有任何一起美國對華貿(mào)易爭端的案子，能引起國際市場這么大的反應(yīng)：華爾街股市因此而波動，美元價格也因此而下跌。中國政府也在第一時間內(nèi)做出回應(yīng)，針對美國“反補貼”政策向世界貿(mào)易組織(WTO)遞交了申訴，這是我國自2001年加入WTO以來第二次動用該組織的糾紛解決程序。

通商：長期以來中國官員更喜歡通過私下對話而非公開對峙來解決爭端，隨著中國出口商對進入美國市場問題日益感到擔(dān)憂，中國政府也面臨著越來越大的壓力，形勢要求我們挑戰(zhàn)任何隨時出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘——借助WTO的爭端解決機制解決問題將成為未來的趨勢。

中國鋼企受困“價格壟斷政策”

已進入預(yù)談判狀態(tài)的2008財年全球鐵礦石長期協(xié)議基準價格談判近來成為關(guān)注焦點，各種不樂觀的聲音給人一種強烈的感受：鐵礦石談判之于中國鋼鐵業(yè)，已到了生死對決的關(guān)鍵時刻。此前的2007年2月28日，印度政府宣布對鐵礦石出口征收關(guān)稅。對所有品位的鐵礦石每噸收300盧比(約7美元/噸)的出口稅。一直以來，中國缺乏的資源類產(chǎn)品進口都籠罩在國外利益方“價格壟斷”政策的陰影之下，這似乎成為了一種國際潛規(guī)則。而我們受到的打擊還在繼續(xù)中，不久之后，全球第一大礦業(yè)公司澳大利亞的必和必拓正欲以1430億美元兼并全球第三大礦業(yè)公司力拓，形成對鐵礦石資源的壟斷。如果該收購要約通過，那么全球的鐵礦石價格定價權(quán)、海運權(quán)以及隨之而來的保險等附加權(quán)利將完全被“新”必和必拓壟斷，本已艱難的中外鐵礦石談判或許將流于形式。

通商：礦業(yè)巨頭調(diào)節(jié)供應(yīng)節(jié)奏、鐵礦石現(xiàn)貨市場火暴、國際海運市場失控是中國鋼企揮之不去的三大“頭痛”，要祛除 “頭痛”必須改變從自身立場等根源抓起。

出口退稅政策調(diào)整，

動了誰的蛋糕？

2007年，哪條宏觀政策對企業(yè)的影響最大？2007年7月1日，出口退稅政策正式調(diào)整之后，這道問題很快有了答案。超過半數(shù)企業(yè)認為，出口退稅政策調(diào)整帶來的影響更加顯而易見，它們的利潤因此而降到了歷史新低。其中，紡織出口企業(yè)受其影響更大，很多家紡織出口企業(yè)在談到目前的處境時均用“多座大山壓于一身”來形容面臨的多重困境。的確，此次出口退稅調(diào)整的規(guī)模是空前的，列入調(diào)整“大名單”的商品共達2831項，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

通商：為了生存，一些小企業(yè)正在以“縮水的質(zhì)量”接受訂單，打亂出口秩序，值得引起警惕。

加工貿(mào)易政策突現(xiàn)“拐點”

2007年7月23日，商務(wù)部重拳出臺加工貿(mào)易新措施，將1800種商品列入出口限制類。同時要求企業(yè)在合同備案時交付關(guān)稅保證金，并且，此次新政僅僅給了企業(yè)1個月的過渡期，顯示了政府的決心。

長期以來，我國加工貿(mào)易基本為貼牌生產(chǎn)，技術(shù)含量和增加值較低；外資企業(yè)占比高，內(nèi)資企業(yè)參與機會少；土地、能源、資源占用和消耗大；環(huán)境污染較重；最關(guān)鍵的是，加工貿(mào)易的某些發(fā)展趨勢似乎要將中國固定在國際分工產(chǎn)業(yè)鏈低端而無法自拔，政府的調(diào)控方向是促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，但同時也該看到，加工貿(mào)易調(diào)整引起的成本大幅上升在短期內(nèi)難以消化，以加工貿(mào)易為生的中小企業(yè)無不面對一場生死考驗。

通商：國家在此次新政中留有余地，即給予中西部地區(qū)一定優(yōu)惠政策，這無疑是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。然而對于企業(yè)而言，轉(zhuǎn)移終非易事，除了資金壓力外，中西部營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套與東部相比仍有一定差距。

TIPS

“兩大礦石巨頭圖謀合并，最主要的原因是希望增加對全球鐵礦石資源及價格的控制力度。”

——全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會秘書長耿柄璽

“由于力拓和必和必拓合并將處于絕對壟斷地位，因此，即便將來經(jīng)濟放緩，鐵礦石價格也不會降。”

——知名獨立經(jīng)濟學(xué)家、前摩根士丹利亞太區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家謝國忠

“雖然今年我國紡織品出口增幅將下降，政策調(diào)控對以低附加值產(chǎn)品為主的紡織出口企業(yè)更是影響較大，但是，這有利于紡織企業(yè)加快改變以量取勝的競爭模式，改變我國紡織產(chǎn)業(yè)過多依賴價格優(yōu)勢的單一國際競爭模式，對我國紡織行業(yè)改進低水平產(chǎn)能過剩、競相降價的無序狀況有著積極的意義。”

——南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授周立群

“商務(wù)部將堅持政策引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，注重運用經(jīng)濟措施和法律手段，引導(dǎo)和推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。”

——商務(wù)部副部長魏建國

“‘禁商令’不是狼來了，而是希望來了。”

——黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所研究員姜振軍

“大量集貿(mào)市場的消失和‘練攤者’的退出，勢必使俄羅斯終端零售市場出現(xiàn)一段時間的 ‘真空’，這顯然是個不錯的商機。”

——社科院東北亞研究所所長宋魁