綠色貿(mào)易

苛刻的REACH指令

如果說ROHS指令還是沒有給產(chǎn)品的設(shè)計(jì)及制造理念帶來革新的話，那么2007年6月1日起實(shí)施的“化學(xué)品注冊、評估與許可管理”的REACH指令(Registration， Evaluation， Authorization and Restriction of Chemicals)，將直指3萬多種化學(xué)品及其下游紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的管理，而這將使中國面臨入世以來最大的貿(mào)易壁壘。業(yè)內(nèi)專家指出，該法規(guī)的實(shí)施將影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，甚至導(dǎo)致中國化工生產(chǎn)總值下降0.4%。

按照REACH的時間表，REACH的登記注冊將在11年內(nèi)完成，而在最開始的3年內(nèi)，登記注冊將主要集中在制造商使用量大及最為有害的化學(xué)品，可以說REACH指令帶來的影響在目前尚未明朗，但已經(jīng)肯定的是高額檢測費(fèi)將使出口成本普遍提高5%以上，這對于中國出口產(chǎn)業(yè)是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

通商：更應(yīng)當(dāng)充滿危機(jī)感的問題是，由REACH所引起的貿(mào)易環(huán)境改變，愈加讓人擔(dān)心——這一“旨在保護(hù)健康與環(huán)境”的新規(guī)，更是構(gòu)筑了一個空前的綠色貿(mào)易壁壘。

EUP綠色指令

2007年8月，歐盟EUP指令正式轉(zhuǎn)化為歐盟成員國的法規(guī)。它是繼ROHS和WEEE之后，歐盟設(shè)置的第三項(xiàng)“綠色壁壘”。而我國針對電子垃圾的政策仍在制定中。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，ROHS實(shí)施，大大增加了電子出口貿(mào)易的成本，歐盟EUP指令更以涵蓋范圍之廣，要求之高而著名，這可能將嚴(yán)重影響我國電子電氣產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口。

幾年前，我們還在理解反傾銷的游戲規(guī)則時，綠色貿(mào)易壁壘就已經(jīng)開始構(gòu)筑成型，并逐步發(fā)揮作用。此前，傾銷與反傾銷之爭仍停留在價格和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，而綠色貿(mào)易卻已經(jīng)深入到每個產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

通商：實(shí)際上，綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“反傾銷”的影響。

“亮劍”精神

在和美國萊伏頓公司經(jīng)過長達(dá)兩年多的較量后，2007年年初，通領(lǐng)科技打贏了專利糾紛官司，突破了美國人為制造的壁壘。浙江通領(lǐng)科技集團(tuán)董事長陳伍勝表示，面對國際貿(mào)易壁壘日益頻繁及出現(xiàn)的新形勢，中國企業(yè)必須具有“亮劍”精神。

毋庸置疑，綠色壁壘在今后的國際貿(mào)易中還將在長期存在，傳統(tǒng)貿(mào)易格局難以維繼，出口行業(yè)及商品結(jié)構(gòu)更應(yīng)盡快向綠色貿(mào)易方向轉(zhuǎn)變。

通商：除了目前《環(huán)境保護(hù)法》、《對外貿(mào)易法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等法律法規(guī)對綠色貿(mào)易具有一定的指導(dǎo)意義外，更需要“敢于與跨國企業(yè)較量，才能擺脫被動挨打的局面，在競爭中獲得主動權(quán)。

IBM的“綠色巨人”計(jì)劃

2007年7月，IBM計(jì)劃的“綠色I(xiàn)T”已經(jīng)被IBM列入了“全球創(chuàng)新展望”計(jì)劃之中，無疑，這些將與IBM的服務(wù)器、存儲、軟件、服務(wù)等緊密的結(jié)合。2007年5月，IBM投資10億美元啟動了“綠色創(chuàng)新工程”，公布了5大節(jié)能技術(shù)，宣稱能夠幫助數(shù)據(jù)中心節(jié)省多達(dá)40%的動能和冷卻消耗支出?！澳苄Ы鉀Q方案每年平均為IBM節(jié)省1580萬美元”，IBM環(huán)境事務(wù)和產(chǎn)品安全部副總裁Wayne Balta如是說。

通商：除了以功耗降低來衡量是否“綠色”之外，IT產(chǎn)品更應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的源頭上開始考慮對環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的影響。包括廢舊IT產(chǎn)品的回收處理更應(yīng)當(dāng)成為下一步解決的首要問題，否則中國仍然無法擺脫全世界傾倒電子垃圾場所的命運(yùn)。

商務(wù)部和環(huán)?？偩?/p>

聯(lián)手發(fā)《通知》

2007年10月，商務(wù)部和環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，將視情況中止環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)一年以上3年以下期限內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動?！熬G色外貿(mào)”政策的出臺是“為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的帶動作用，有效控制‘兩高一資’(高污染、高能耗和資源性)產(chǎn)品出口，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)貿(mào)易平衡”，為此將推動出口企業(yè)“率先提高環(huán)保水平”。

通商：商務(wù)部的“綠色調(diào)控”，對環(huán)保違法違規(guī)企業(yè)特別是那些出口大戶將是致命一擊，我們不能因?yàn)橛谐隹诋a(chǎn)品而加大了資源污染的速度，將產(chǎn)品出口國外而污染留在國內(nèi)。

食品包裝市場準(zhǔn)入加速

2007年12月，國家質(zhì)檢總局食品司畢玉安在接受采訪時表示，將加快推進(jìn)食品包裝等食品相關(guān)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，給食品安全提供更為全面科學(xué)的保障。事實(shí)表明，包裝已經(jīng)成了中國出口食品的新“綠色壁壘”。目前僅歐盟對我國食品包裝的貿(mào)易壁壘就已從早前的幾項(xiàng)上升到幾十項(xiàng)，部分出口食品甚至遭遇退貨。

通商：包裝也成為綠色貿(mào)易中不可忽視的一個環(huán)節(jié)，要淘汰的不僅僅是簡陋的包裝設(shè)備，更重要的是我們對待食品包裝、食品安全的重視程度。

10份預(yù)警報(bào)告

“占深圳出口總額的26.4%的產(chǎn)品有可能遭遇歐盟反傾銷調(diào)查或?qū)嵤┢渌Q(mào)易壁壘限制?！薄巴ㄟ^對官方數(shù)據(jù)的定量分析，結(jié)果表明，歐盟可能對中國的木制品及家具類、鞋類、首飾類、電子類、紡織服裝類及鋼鋁類等出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易限制障礙。”——2007年12月份，深圳反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的第十次預(yù)警監(jiān)測報(bào)告中如是寫道。深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心于2004年底啟動的預(yù)警系統(tǒng)，3年中，陸續(xù)發(fā)布了10次預(yù)警監(jiān)測報(bào)告。

通商：這個地方性的WTO事務(wù)機(jī)構(gòu)，站在中國進(jìn)出口前沿陣地的姿態(tài)，將高質(zhì)量、專業(yè)和權(quán)威的信息傳遞給中國市場。毫無疑問，預(yù)警報(bào)告的發(fā)布會越來越頻繁，綠色貿(mào)易已經(jīng)成為近期主題。

宜興組團(tuán)的突破

針對電線電纜出口的ROHS指令認(rèn)證，宜興市機(jī)電中心組織了“ROHS認(rèn)證宣貫會”，以組團(tuán)的方式，將當(dāng)?shù)?0多家電線電纜企業(yè)聚集起來，積極幫助企業(yè)理解ROHS測試技術(shù)、認(rèn)證步驟，并幫助企業(yè)獲得產(chǎn)品出口許可證，使得該市獲得產(chǎn)品出口資格的電纜企業(yè)達(dá)10家。這形成了宜興電線電纜組團(tuán)出口通常渠道。來自2007年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，宜興市出口電纜總額已達(dá)5000萬美元，預(yù)計(jì)全年電纜出口額可突破1億美元。

通商：只有增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，才能保證團(tuán)體和個體的最大獲益。我們應(yīng)首先完善各類產(chǎn)品的系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及要求，從物資進(jìn)口、產(chǎn)品管理、審查檢測的源頭上，保證自身的“綠色生產(chǎn)”，這才能減輕并消除綠色壁壘對我國的負(fù)面影響，并充分享受綠色貿(mào)易帶來的機(jī)遇。

TIPS

作為一把“雙刃劍”，綠色貿(mào)易并非為劍傷中國所定制，而是從長遠(yuǎn)的角度維護(hù)WTO每一個成員的利益——只不過，中國的出口業(yè)在這一“綠色”新政前，受到的責(zé)難遠(yuǎn)大于我們看得見的受益。

2007年的綠色貿(mào)易，更因?yàn)楸趬旧瓏?yán)而受到格外的關(guān)注，能成為全年的關(guān)鍵詞之一，蓋因這一年中愈發(fā)嚴(yán)峻的中國制造業(yè)出口碰壁的問題。從綠色貿(mào)易壁壘（Green Barriers）一詞誕生開始，與中國各出口行業(yè)發(fā)生貿(mào)易摩擦的事件：土耳其對中國紡織品進(jìn)口設(shè)限、墨西哥對自中國進(jìn)口的塑料噴霧器進(jìn)行調(diào)查、歐盟對原產(chǎn)于中國的玩具發(fā)出消費(fèi)者警告、美國商務(wù)部對我國銅版紙出口進(jìn)行反傾銷初裁……這一長串的或新鮮或熟稔的國家、地區(qū)的名字，也因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘的頻頻曝光，而走入大眾視野并駐留在我們的記憶中。

以“標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、包裝、安全、檢驗(yàn)、檢疫、認(rèn)證和技術(shù)壁壘及相關(guān)產(chǎn)品責(zé)任”等諸多環(huán)節(jié)作為壁壘的“綠色貿(mào)易”，正在成為中國出口行業(yè)的瓶頸，甚至威脅到一部分中國出口型企業(yè)的生存，這讓我們有些許談“綠色變”。