新貿(mào)易六國論

2007年，我國企業(yè)在歐美市場遭遇的貿(mào)易摩擦愈演愈烈，當這些外貿(mào)企業(yè)在歐美市場屢屢受挫的同時，亞太地區(qū)的貿(mào)易門檻卻是一降再降——2007年10月《亞太貿(mào)易協(xié)定》6個成員國正式啟動了第4輪關稅減讓談判。這讓更多企業(yè)將目光投向周邊各國……

來自FTA的熱浪

近年來，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，僅憑WTO的優(yōu)惠政策并不能完全滿足國家間的貿(mào)易需求，對于特定的局部區(qū)域，需要有更符合區(qū)域貿(mào)易發(fā)展的政策出臺，這時，F(xiàn)TA（Free Trade Area）熱浪便襲卷而來。FTA在東亞地區(qū)發(fā)展最為紅火，各個國家都在不斷地挖掘與別國經(jīng)濟上的“互補性”，并力圖使這種“優(yōu)勢互補”發(fā)揮到極至。

據(jù)我國權威機構發(fā)布的消息，中國已經(jīng)參加的FTA或自由貿(mào)易安排有：亞太經(jīng)合組織（APEC）、《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》、《中國-智利自由貿(mào)易協(xié)定》、《中國-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定》、《亞太貿(mào)易協(xié)定》，再加上與香港、澳門地區(qū)簽署的《更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》及補充協(xié)議。除此之外，我國目前正在與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的28個國家和地區(qū)商談11個FTA或區(qū)域自由貿(mào)易安排#8943;#8943;

在眾多的FTA中，《亞太貿(mào)易協(xié)定》近期的第4輪談判將給中國企業(yè)帶來相當多的優(yōu)惠。

《亞太貿(mào)易協(xié)定》的前身為《曼谷協(xié)定》，它是我國加入的第一個具有實質(zhì)性優(yōu)惠貿(mào)易安排的區(qū)域貿(mào)易組織，成員國包括中國、孟加拉、印度、韓國、老撾、斯里蘭卡。從2001年5月正式加入，到2005年11月《曼谷協(xié)定》更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》，并決定從2006年7月1日起實施第3輪關稅減讓談判結果，再到2007年10月《亞太貿(mào)易協(xié)定》6個成員國正式啟動第4輪關稅減讓談判，6國部長通過《部長宣言》及《原產(chǎn)地證書簽發(fā)與核查程序》，《亞太貿(mào)易協(xié)定》為6個國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

《亞太貿(mào)易協(xié)定》的核心意義在于成員國之間彼此給予特別優(yōu)惠關稅稅率，并將這些經(jīng)濟聯(lián)系比較密切、地理位置相近或相鄰國家間的市場連成一片，形成一個共同的經(jīng)濟空間，各成員國的商品可以無阻礙地在這個共同的經(jīng)濟空間中自由流通，這也是FTA的宗旨。

制約企業(yè)的“瓶頸”

對于企業(yè)來講，享受《亞太貿(mào)易協(xié)定》的特別優(yōu)惠政策其實取決于兩個要素：一是商品歸類，是否在進口國給予其他協(xié)定國的關稅減讓清單范圍內(nèi)；二是原產(chǎn)地的判斷，也就是說商品是否原產(chǎn)于協(xié)定國家。因此，原產(chǎn)地證書是企業(yè)出口貨物在國外通關、享受關稅優(yōu)惠待遇的重要憑證。

根據(jù)規(guī)定，《亞太貿(mào)易協(xié)定》項下貨物原產(chǎn)地判斷標準包括：

（1）完全在某一受惠國獲得或生產(chǎn)的貨物標準，多適用于植物、動物、礦物等；

（2）非完全在某一受惠國獲得或生產(chǎn)的貨物標準：如果對貨物進行的最后加工制造工序在該國境內(nèi)完成，且用于加工制造的非原產(chǎn)于受惠國及產(chǎn)地不明的原材料、零部件等成份的價值占進口貨物離岸價的比例不超過50%，則進行最后加工制造的受惠國即為該進口貨物的原產(chǎn)國。

曾經(jīng)有一家貿(mào)易公司向海關提出這樣的申請：“我公司從老撾進口了一批原材料，按規(guī)定應享受相關協(xié)定稅率的優(yōu)惠政策，因沒能及時了解貨品可根據(jù)海關總署的公告享受優(yōu)惠的協(xié)定稅率，所以未能按時辦理原產(chǎn)地證書，多繳稅款達2000多萬元人民幣，現(xiàn)申請予以退稅。”

目前，許多企業(yè)都遇到了這樣的問題，由于對貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的稅目、稅率不了解，或是進口貨物時原產(chǎn)地證書的手續(xù)不夠完備，導致貨物通關后，又向海關申請退稅，既造成了經(jīng)濟損失，也給海關的工作帶來不便。雖然從理論講，這類申請是合理的，但從海關管理的角度出發(fā)卻存在許多監(jiān)管難度，如貨物已經(jīng)入關，海關無法對貨物進行查驗核實；海關存在取證困難等。

對此，專業(yè)咨詢?nèi)耸拷ㄗh，外貿(mào)企業(yè)除主動學習相關政策外，更應在貨物入關前按規(guī)定辦好手續(xù)，如：啟動預先歸類安排，提前申請辦理原產(chǎn)地證書，或申請憑保證金放行，后補辦原產(chǎn)地證書等辦法通關，以免遭受不必要的經(jīng)濟損失。這是目前企業(yè)在享受優(yōu)惠協(xié)定稅率時遇到的最大問題。

專業(yè)咨詢?nèi)耸扛嬖V記者，除《亞太貿(mào)易協(xié)定》外，在其它貿(mào)易協(xié)定中，企業(yè)也經(jīng)常遇到此類問題，雖然政府也通過多種渠道介紹協(xié)定的各項內(nèi)容，但由于客觀條件的制約，相關政府部門并不能廣泛地組織政策的宣講與學習活動，而第三方機構——專業(yè)咨詢公司組織的宣講和答疑活動，將成為有效的補充和交流平臺。

咨詢師分析：如何通過“海關”這道關

要適用《亞太貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定的減讓稅率，則在進口報關時需向海關提交受惠國政府指定機構簽發(fā)的原產(chǎn)地證明、進口貨物有關的商業(yè)單證、運輸單證、貨物包裝標志等，如貨物是經(jīng)第三方轉運進口的，則還需提交《未再加工證明》，同時根據(jù)貨物種類不同提交可能需要的其他監(jiān)管證件。海關在審查原產(chǎn)地證書時，通常會注意：

1.原產(chǎn)地證書的發(fā)證機構名稱、發(fā)證機構的簽章是否與備案一致；

2.原產(chǎn)地證書所列進出口商名稱、地址、運輸方式、貨物名稱、規(guī)格型號、重量、發(fā)票號及日期應與進口報關人提供的進口貨物的合同、發(fā)票、裝箱單等一致；

3.一個原產(chǎn)地證書只適用于一批進口貨物，不可多次使用；

4.原產(chǎn)地證書應為正本；

5.原產(chǎn)地證書是否經(jīng)涂改、字跡不清。

在進口貨物時，企業(yè)應注意貨物原產(chǎn)地的確定問題，同時準備相應的監(jiān)管證件。可在貨物實際進口前向主管直屬海關申請原產(chǎn)地預確定。

相對于歐美市場的壁壘重重和俄羅斯市場的貿(mào)易風險，《亞太貿(mào)易協(xié)定》第4輪談判的舉行與2007年底我國調(diào)整進出口關稅，給予了亞太諸國更優(yōu)惠的協(xié)定稅率，這些都無疑給企業(yè)打了一針“強心劑”，企業(yè)現(xiàn)在最應做的就是熟知相關政策，把握這一機遇。