堅持五個統籌推動文化大發展大繁榮

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，“要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮”。結合株洲實際，我們只有始終堅持以科學發展觀為指導，堅持五個統籌，才能推動文化大發展大繁榮。

一、堅持城市文化與農村文化統籌推進

統籌城鄉文化發展的重點在城市，難點在農村，結合點在互動。株洲是火車拖出來的城市，是一座移民城市，同樣也是一座年輕的城市。在城市建設中應注重城市文化的培育，在提升市民素養中，要宣傳一種屬于株洲市的文化，通過挖掘和利用都市文化資源，以重點突破帶動整體提升，著力將株洲市市區打造為株洲文化風貌的展示區、文化產業的聚集區、城鄉文化統籌發展的示范區和株洲文化發展與時尚潮流的引領區。農村文化要強基提速。以文化信息資源共享工程、鄉鎮文化站建設、村級文化活動室建設等為重點，加強農村文化基礎設施建設。加大對農村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護工作力度，公布株洲市第一批非物質文化遺產保護名錄，積極開展多種形式的群眾文化活動。城鄉文化要互動互助。建立城鄉文化互動互助的長效機制，實現共發展共繁榮。

二、堅持文化事業和文化產業統籌發展

文化事業和文化產業是和諧文化的重要組成部分，是實施“文化提升”戰略的關鍵。繁榮文化事業要始終堅持以政府為主導。要加大公共財政投入力度，加快建設一批重點文化基礎設施，滿足廣大市民的精神文化需求；扎實推進一批文化惠民工程，加快構建覆蓋全市城鄉的公共文化服務體系；創作生產一批文學藝術優秀作品，打造特色文化品牌；發展文化產業要始終堅持以市場為主導。按照“改出一批、轉出一批、放出一批、扶出一批”的思路，繼續深化文化體制改革。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，使民營經濟在文化發展繁榮中做大變強，成為株洲文化的新亮點。培育一批知名度高、影響力大的文化品牌，形成一定規模的文化產業鏈；要堅持存量與增量大抓特抓、主業與輔業相輔相成、生產與銷售并舉并重，努力培育壯大一批整體規模和實力較強的知名文化企業集團，大力發展新興文化產業，改造創新傳統文化產業，用先進科學技術促進文化產業大發展。

三、堅持文化硬件與文化軟件統籌建設

加強文化建設必須統籌硬件和軟件建設。文化硬件建設要以完善功能、提升品位為重點，要建設好炎帝文化藝術中心、株洲報業發展中心、株洲音樂廳、紅軍標語博物館、名人藝術館、徐家橋文化商業步行街、茶陵工農兵蘇維埃政權展覽館、醴陵陶瓷博物館等一批市級重點文化設施和文化標志性建筑。同時，還要按照國家新頒標準，對各級圖書館、群文館、博物館等公共文化設施進行提質改造。市圖書館、博物館、文化館全面達到國家一級館標準；五縣市的圖書館、文化館，達到國家二級館標準；城市四區要綜合利用屬地大型企事業單位文化設施資源，五年內形成區域性文化活動中心，并達到國家二級館標準。出臺優惠措施鼓勵企事業單位圖書館、文化館、體育館等文化設施向社會開放。到2010年，全面實現鄉鎮和街道辦事處有綜合文化站，行政村和社區有文化活動室，城市居民小區按規定標準建設文化活動場所。

文化軟件建設要把社會主義核心價值體系建設融入國民教育和精神文明建設的全過程，形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風尚。加快學習型城市的建設，每年九月為全市的“讀書月”，開展學習型機關、學習型班組、學習型企業、學習型家庭、學習型社區創建活動，增強全民學習意識。加強對公共文化機構的管理，保障公共文化設施正常運轉，實施“文化低保”工程，采用政府購買、補貼等方式向農村基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務。深化“政府買單、群眾看戲”和“電影快車進社區”工作，一村（社區）一月放一場電影或演一場戲劇；建立“五下鄉”長效機制，使“五下鄉”成為“常下鄉”。

四、堅持精品文化與大眾文化統籌兼顧

精品文化代表著一個地方的文化品位和文化創造力，大眾文化則體現一個地方精神文化生活的活躍程度。要大力實施文化精品戰略，努力創作一批具有全國影響的、符合市場規律的、群眾喜歡的文化精品，組織好“五個一工程”獎、炎帝文學獎、炎帝文藝獎等評選表彰活動。打造紅色文化、炎帝文化、移民文化和炎帝廣場“周周樂”、文化園“歲月如歌”群眾歌會、湘東劇場“夏日納涼”晚會、湘東大講壇等特色文化及文化活動品牌。

要堅持社會主義先進文化前進方向，大力普及大眾文化。以人民大眾的需求為第一信號，根據不同層次的文化需求，設計不同的文化載體，真正體現“到群眾中找文化、讓群眾演文化、使群眾享受文化”的宗旨，使大眾文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，讓人民群眾在“文化創造”上各盡其能，在“文化提高”上各得其所，在“文化享有”上各得其利。

五、堅持改革創新與維護穩定統籌兼顧

改革創新是文化部門永恒的主題，文化體制改革，主要是對文化部門生產關系的具體組織形式及其管理方式的改革。全市各級文化部門要按照十七大的要求，以藝術表演團體改革為重點，進一步加大文化體制改革的力度，在所有制形式、行政管理、人事制度、分配機制、領導體制改革等方面下工夫。要加大對重點藝術表演團體和公益型文化事業單位的大力扶持，同時在投資方式上加以改變，由人頭費轉向事業建設費、文化產品生產補貼費等，把重點放在激發自身活力上，充分發揮國辦文化的主導作用。穩定是壓倒一切的任務，我們在改革的同時，要注重工作人員的思想動態，保持社會的穩定。只有穩定才能更好地發展，只有穩定了，社會才能更好地發展。

作者單位：株洲市文化局