數(shù)字化城市從哪里起步

近年來，“數(shù)字化城市”已成為繼互聯(lián)網(wǎng)之后的新流行詞匯。按中國可持續(xù)發(fā)展小組組長牛文元的說法，一個百萬人口的城市，在其他投入不變的情況下，只要數(shù)字化水平達到“基本運用”的程度，GDP就可以增加2.5～3倍，城市的形象和競爭力也將大幅提升。現(xiàn)在的問題是“數(shù)字城市這輛車太大太沉”，它涉及電子政務(wù)、電子商務(wù)乃至地理信息系統(tǒng)等方方面面，用一句時髦的話說就是“e-everything”（任何事情都是數(shù)字的）。如此之大的一篇文章該從哪里開頭？怎樣做才能取得實效？

據(jù)介紹，影響城市數(shù)字化的瓶頸主要有兩個。一個是資源的整合。IBM電子商務(wù)資深顧問曹碩人認為，城市數(shù)字化是個超級系統(tǒng)，信息量巨大且出自眾多部門，整合的任務(wù)極為繁重。即使整合起來，要方便應(yīng)用也還有大量工作要做，這當(dāng)中軟件、設(shè)備、人才、服務(wù)等“一個不能少”。二是權(quán)力和觀念的阻力。數(shù)字化意味著信息的公開化和透明化，真正推起來勢必要求打破權(quán)利的暗箱操作，會直接沖擊某些人員的利益，阻力不會小。

在綜合實力上有“中國縣級第一市”之稱的廣東南海市，信息化建設(shè)成績卓著，曾在聯(lián)合國和中南海宣講過“數(shù)字化城市”的市委書記鄧耀華介紹，南海的信息化是從電子政務(wù)起步的。他在推行城市信息化時有一句口頭禪：“你進監(jiān)獄還是進網(wǎng)絡(luò)”？“進監(jiān)獄”指政府信息的不透明和對權(quán)利的壟斷所導(dǎo)致的腐敗；“進網(wǎng)絡(luò)”指把村、鎮(zhèn)（區(qū)）、市三級財務(wù)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來，并推行政務(wù)電子化，讓信息透明，政務(wù)公開，把“數(shù)字革命”革到政府頭上。南海正是以此為突破口而獲得了成功。鄧耀華稱此舉是花最少的錢獲得了最大的經(jīng)濟和社會效益。南海搞一個教育信息化項目需3000萬元經(jīng)費，校長們都說沒有錢，全市的財務(wù)管理實現(xiàn)信息化之后，僅堵管理的漏洞，一年就多收稅收3000萬元。

中科院遙感應(yīng)用研究所所長郭華東針對面面俱到的城市數(shù)字化，出具了“不能貪大求全，要對癥下藥，量體裁衣”的藥方。譬如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的城市，可以從改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)切入。溫州市的“溫州數(shù)碼城”，就是定位于以信息化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。大連市針對軟件出口增速快的局面，提出了建設(shè)“寬帶大連”的目標(biāo)。安徽省淮南市則選擇一個區(qū)試點，利用網(wǎng)絡(luò)平臺招商引資，花了小錢，辦了大事。南京、常州的城市數(shù)字化也都各有側(cè)重。

來自日本“數(shù)字化城市”京都的信息工程項目負責(zé)人、京都大學(xué)教授石田先生介紹，從全球范圍看，城市的數(shù)字化建設(shè)大體上可分為兩種模式：歐洲是城市聯(lián)盟模式、亞洲是政府推動模式。與會代表比較一致的看法是，中國應(yīng)當(dāng)選擇政府推動模式，推動的突破口應(yīng)選擇電子政務(wù)，通過電子政務(wù)實現(xiàn)信息的透明與公平，提高辦事效率。與會專家的另一個告誡是“要善于把信息流變成錢流”，即信息化必須注意當(dāng)?shù)厥忻竦南M習(xí)慣和消費能力，簡單起步，注意引入市場機制，否則就是建起來了也難以長久。數(shù)字化城市建設(shè)要走可持續(xù)發(fā)展的路子。

國家信息中心副主任胡小明提醒人們注意互聯(lián)網(wǎng)上的信息沙漠。他說目前我國城市信息化的一個突出問題是有效信息資源的開發(fā)利用不夠。目前互聯(lián)網(wǎng)上的信息每9個月就會翻一番，而信息增長越快，相對于讀者的有效信息就越少，你在網(wǎng)上看100篇文章，常常只有一篇對你有用，信息精品是不可能呈指數(shù)增長的。寬帶上的信息99％被感性的視頻信息占用了，可供理性思考的信息只占1％。人們都知道上網(wǎng)可以實現(xiàn)信息共享，卻忽略了每一個有效的“共享”都是精心設(shè)計的結(jié)果。一個好的數(shù)據(jù)庫要不斷地改進與維護，要建立可持續(xù)發(fā)展的機制。遺憾的是，國內(nèi)很多數(shù)據(jù)庫在建成之日也是死掉之時。

日本的石田教授指出：2000多年前，人們?yōu)榱苏宜奂谝黄穑a(chǎn)生了水稻；如今人們?yōu)榱藢ふ倚畔⒍奂谝黄穑霈F(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)；今后的趨勢是什么，那就是數(shù)字化城市。中國惠普副總裁何炳麟說，1985年我從香港來到祖國內(nèi)地的感覺是“很痛心”——怎么這么落后？那時有人問我上海與香港差多少年？我說：上海永遠追不上香港。但今天，上海在許多方面已經(jīng)超過香港了。由此來看，中國的數(shù)字化城市追上美國的時間也不會太久。