浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議計劃預算審查委員會關于浙江省２００７年國民經濟和社會發展計劃執行

浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議審議了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于浙江省2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。計劃預算審查委員會結合各代表團的審議意見，對計劃草案和報告進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2007年，省人民政府認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行中央宏觀調控政策，為推動經濟社會又好又快發展做了大量卓有成效的工作，全省保持了經濟增長速度較快，質量效益較好，經濟結構得到優化，統籌協調發展水平不斷提高，民生進一步改善的良好局面，經濟和社會發展計劃執行情況總的是好的。省十屆人大五次會議批準的經濟和社會發展主要預期目標基本完成。同時也要看到，經濟和社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：全省居民消費價格上漲過快，保持物價穩定壓力較大；環境資源約束矛盾突出，節能減排壓力較大；自主創新能力還不夠強，服務業發展相對滯后；關系群眾切身利益的問題還比較多，保障和改善民生任重道遠。對于這些困難與問題，需要在今后工作中努力加以解決。

二、計劃預算審查委員會認為，2008年國民經濟和社會發展計劃草案，指導思想明確，主要預期目標和措施可行，符合我省實際。計劃預算審查委員會建議批準省人民政府提出的2008年國民經濟和社會發展計劃草案，同意《關于浙江省2007年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2008年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

三、2008年是新一屆政府的開局之年，要堅持以科學發展觀統領全局，深入實施“創業富民、創新強省”總戰略，按照省委部署認真抓好各項工作的落實。為順利完成今年計劃，計劃預算審查委員會建議：

(一)深入貫徹中央宏觀調控政策，確保經濟運行平穩。認真執行中央穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，進一步優化投資結構，抓好重點項目建設，促進投資適度穩定增長，著力提高投資效益。加快轉變外貿發展方式，優化進出口結構，大力發展服務貿易，著力提高引近外資的質量。努力增加群眾特別是低收入群眾收入，擴大中等收入群體比重，改善消費環境，增強消費對經濟的拉動力。盡快建立價格調節基金制度，完善重要物資儲備制度，建立健全價格監測預警機制和對低收入群眾的動態價格補貼機制，加強市場監管，維護市場價格總水平基本穩定。

(二)進一步加強“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設。切實加強農業基礎設施建設，強化農業科技和人才支撐，提升高效生態農業的發展水平，促進農業穩定增長。大力發展農村職業教育，增強農村勞動力的轉移就業和創業能力，促進農民收入持續較快增長。以優化村莊布局規劃和環境整治為重點，切實改善農村發展環境。加快發展農村社會事業，深化城鄉配套改革，不斷提高我省農村基本公共服務水平，切實解決農村民生問題，促進城鄉經濟社會一體化發展。

(三)全面提高自主創新能力，促進產業結構優化升級。以提高自主創新能力為中心環節，推動經濟發展方式轉變。堅持需求導向，加大創新投入力度，優化創新環境，完善區域創新服務體系，促進科研開發和科技成果產業化。強化企業主體地位，鼓勵和支持企業自主創新，大力推動知識產權、標準化和品牌工作，增強企業市場競爭力。發展現代產業體系，推進信息化與工業化融合，提升傳統產業發展水平。大力培育和發展高新技術產業和裝備制造業，加快發展現代服務業，提高服務業比重和發展水平，促進產業結構優化升級。

(四)切實落實措施，加強資源節約和環境保護工作。做好節能減排年度目標的銜接，確保節能減排約束性指標的完成。認真實施節能降耗、減排的各項標準、制度，堅決淘汰落后生產能力，從源頭上控制新增高能耗和高污染項目，加強節能和環保關鍵技術研究和先進適用技術推廣，大力發展循環經濟。加大對排污企業的約束力，強化企業社會責任。加大節能、環保執法力度，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作。大力宣傳生態文明理念，全面推進生態省建設。

(五)著力保障和改善民生，促進統籌協調發展。推進城鄉統籌就業，促進以創業帶動就業，改善創業和就業環境。優化收入分配結構，使廣大群眾共享改革發展成果。加大社會保障體系建設力度，逐步提高保障水平。積極促進教育、醫療公平，統籌公共資源配置。大力發展文化事業和文化產業。積極構建公共文化服務體系。扎實推進新型城市化，不斷提升城市功能。進一步改善欠發達地區基礎設施條件，優化和創新扶持政策和幫扶載體，深化山海協作，推動區域協調發展。著力提高產品質量，切實保證食品、藥品安全。加強社會治安綜合治理和安全生產，維護社會穩定，不斷提升和諧社會建設水平。

以上報告，請予審議。