浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議計劃預算審查委員會關于浙江省２００７年全省和省級預算執行情況及２００８年全省和省級預算草案的審查報告

浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議審議了省財政廳受省人民政府委托提出的《關于浙江省2007年全省和省級預算執行情況及2008年全省和省級預算草案的報告》。計劃預算審查委員會結合各代表團的審議意見，對預算報告和預算草案進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2007年我省各級政府和財稅部門積極貫徹中央、省委重大決策部署，認真執行省十屆人大五次會議決議，以促進科學發展、改善民生為重點，繼續深化公共財政體制改革，強化預算管理，財政收入保持平穩較快增長，財政支出統籌兼顧、確保重點，有力地促進了我省經濟建設、事業發展和社會穩定。全年預算執行總體較好，預計全省和省級財政收支平衡。

2007年預算執行中存在的主要問題是：優化財政收支結構難度加大，財政收支矛盾依然突出；有的專項資金尚需整合，使用績效有待進一步提高；一些地方和單位預算管理還不夠規范，鋪張浪費現象仍然存在；有些地方政府性債務負擔較重，防范和化解財政風險的任務艱巨。對此，各級政府和財稅部門要高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、計劃預算審查委員會認為，省人民政府提出的2008年預算草案和報告，符合預算法等法律、法規的有關規定，貫徹了黨的十七大和省第十二次黨代會精神，體現了科學發展觀及構建和諧社會的總體要求，預算草案和報告是可行的。計劃預算審查委員會建議，批準省人民政府提出的2008年省級預算草案，同意《關于浙江省2007年全省和省級預算執行情況及2008年全省和省級預算草案的報告》。

三、為做好今年的財政工作，加快實施“創業富民、創新強省”總戰略，促進我省經濟社會又好又快發展，根據代表們的審議意見，計劃預算審查委員會建議：

(一)充分發揮財稅職能，推進經濟結構調整與自主創新。加大農業投入，加強農業基礎建設，保障主要農產品基本供給，支持發展高效生態農業。加大對基礎科研、前沿技術和社會公益性技術研究的財政支持，強化企業科技創新主體地位，積極運用財稅政策引導企業增加自主創新投入，推動先進制造業、高新技術產業和環保節能產業發展。積極實施有利于節能減排的財稅激勵政策，支持和引導循環經濟發展。進一步加大對第三產業尤其是現代服務業的扶持力度，完善落實各項政策措施，做大做強第三產業，加快推進我省經濟發展轉型升級。

(二)優化收支結構，著力保障和改善民生。堅持依法治稅，保障收入持續穩定增長。進一步優化支出結構，新增財力應重點用于保障和改善民生。繼續加大對義務教育、公共衛生、社會保障、環境保護、就業和再就業、公共安全及新農村建設等重點領域的投入。加強社會保障體系建設，逐步擴大保障覆蓋面，提高補助標準，切實解決困難群體基本生活。加大對保障性住房體系建設的財政支持，著力解決低收入家庭住房困難。進一步完善財政轉移支付制度，逐步提高一般性轉移支付比重，加大生態環境保護的補助力度，支持欠發達地區加快發展。貫徹勤儉節約方針，推進節約型社會建設。

(三)深化財政改革，加快公共財政體系建設。圍繞基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于落實科學發展觀的公共財政體制機制。繼續深化以部門預算、國庫集中支付和績效評價為主要內容的公共財政制度改革。規范政府非稅收入征收管理，增強地方政府財力。強化國有資產監管，探索建立國有資本經營預算制度。加強財稅隊伍建設，不斷提高依法科學理財的能力和水平。

(四)強化預算監管，提高財政資金使用效益。堅持依法理財，加強財經法制宣傳教育。強化預算管理，增強預算剛性。建立健全覆蓋財政運行全過程的監督機制，不斷增強監督實效。進一步強化政府投資項目管理和資金管理，加大專項資金整合力度，扎實推進財政支出績效評價和績效審計工作，切實提高財政資金使用效益。加強對社保資金、土地出讓金等資金的監管，確保資金安全與績效。嚴格落實政府性債務管理各項規定，防范和化解財政風險。充分發揮審計職能，加強對全部政府性資金的監督，維護財經秩序。

以上報告，請予審議。