浙江省第十屆人民代表大會(huì)民族華僑委員會(huì)工作報(bào)告

省十屆人大一次會(huì)議以來，省人大民族華僑委員會(huì)在省人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展，積極營(yíng)造良好的法制環(huán)境，民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和外事等備項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

五年來的主要工作

一、圍繞五年立法計(jì)劃，加強(qiáng)法規(guī)清理修訂

一是對(duì)《浙江省華僑捐贈(zèng)條例》進(jìn)行了修改。1995年省八屆人大常委會(huì)制定頒布了《浙江省華僑捐贈(zèng)條例》。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國內(nèi)外僑情的變化，特別是1999年《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》頒布后，條例的一些條款與上位法不一致，部分條款也不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，修改條例顯得十分迫切。2004年初，委員會(huì)會(huì)同省僑辦組成了修改小組，先后赴寧波、紹興、溫州、麗水、杭州等重點(diǎn)捐贈(zèng)地區(qū)和有關(guān)單位進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，聽取了當(dāng)?shù)卣块T關(guān)于捐贈(zèng)情況的匯報(bào)，召開了捐贈(zèng)人、受贈(zèng)單位代表參加的座談會(huì)，征求了省政府有關(guān)部門和境外僑胞的修改意見。修改后的條例，對(duì)捐贈(zèng)、受贈(zèng)主體進(jìn)行了調(diào)整，以突出鼓勵(lì)捐贈(zèng)為宗旨，增加了捐贈(zèng)優(yōu)惠、對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理等內(nèi)容。2004年5月，委員會(huì)將條例修改(草案)提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議，并于7月30目經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，自2004年10月1日起頒布實(shí)施。

二是適時(shí)修改了《浙江省宗教事務(wù)條例》。2005年，國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施。我省1997年12月頒布實(shí)施的《浙江省宗教事務(wù)條例》的部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。為此，委員會(huì)會(huì)同省民宗委組成了條例修改小組，按照“抓住時(shí)機(jī)、認(rèn)真部署、抓緊抓實(shí)、保質(zhì)保量”的要求，對(duì)浙江省宗教事務(wù)條例進(jìn)行了修改。修改小組先后赴杭州、寧波、溫州、舟山、臺(tái)州等市進(jìn)行調(diào)研，走訪了有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，多次召開座談會(huì)，廣泛聽取了省級(jí)相關(guān)部門和各地人大、政府、宗教界人士對(duì)條例的修改意見，并就一些問題專程赴京請(qǐng)教了國家宗教局的有關(guān)專家。條例修改草案于2006年3月29日經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過。修訂后的條例內(nèi)容豐富，可操作性強(qiáng)，特別是結(jié)合浙江實(shí)際對(duì)國務(wù)院頒布的宗教事務(wù)條例進(jìn)行了細(xì)化，并增加了一些具有浙江特色的條款，確保了該條例的有效實(shí)施。

三是指導(dǎo)和協(xié)助景寧畬族自治條例的修改。《浙江省景寧畬族自治縣自治條例》是根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法于1989年制定的一部地方性綜合法規(guī)，1995年進(jìn)行了一次修改，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，條例部分條款已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了加快景寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，自2001年開始，景寧畬族自治縣人大常委會(huì)即啟動(dòng)了條例修改工作。為了推動(dòng)自治條例的修改工作，委員會(huì)把指導(dǎo)和協(xié)助條例修改工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，抓住民族區(qū)域自治執(zhí)法檢查這一契機(jī)，不厭其煩地多次前往省級(jí)相關(guān)部門征求條例修改意見，逐句逐條地幫助和指導(dǎo)條例的修改工作，從而使新修訂的條例草案更具操作性。2007年5月，自治條例修正案經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，由景寧畬族自治縣人大常委會(huì)公布施行。

四是完成了《浙江省清真食品管理?xiàng)l例(草案)》起草工作。改革開放后，我省少數(shù)民族人口從1990年“四普”時(shí)的21萬余人，增加到2000年“五普”時(shí)的39．5萬余人，增長(zhǎng)了85．84％，高于全省總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)。民族成份也從“四普”時(shí)的49個(gè)，增加到“五普”時(shí)的53個(gè)，并呈現(xiàn)出“大分散、小聚居、流動(dòng)快”的特點(diǎn)。針對(duì)居聚我省的穆斯林群眾日益增多、要求尊重民族習(xí)俗的呼聲越來越高的現(xiàn)狀，為加強(qiáng)清真食品的管理，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，委員會(huì)把制訂清真食品管理?xiàng)l例當(dāng)作服務(wù)少數(shù)民族群眾的一項(xiàng)民心工程，當(dāng)作貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，抓了立法前的調(diào)研工作，先后派員赴山東、新疆、江蘇、安徽和省內(nèi)部分市、縣開展了調(diào)研。目前，條例草案已初步成形，擬提交省十一屆人大常委會(huì)審議。

此外，《中華人民共和國行政許可法》施行后，為避免地方性法規(guī)與行政許可法相抵觸，2004年，委員會(huì)配合法制委員會(huì)對(duì)《浙江省臺(tái)灣同胞投資保障條例》的有關(guān)條款進(jìn)行了修改。

二、依法履行監(jiān)督職能．認(rèn)真開展執(zhí)法檢查

一是對(duì)任命干部的書面述職評(píng)議情況進(jìn)行跟蹤督查。2002年，省九屆人大常委會(huì)對(duì)省民族宗教事務(wù)委員會(huì)鐘小毛主任進(jìn)行了書面述職評(píng)議。2003年，圍繞著評(píng)議后的整改情況，委員會(huì)專門赴杭州、嘉興、紹興、寧波等地進(jìn)行調(diào)研，聽取了各市民宗部門負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)，召開了相關(guān)人士的座談會(huì)。此外，委員會(huì)還書面征求了溫州、麗水、金華、衢州、舟山、臺(tái)州等市民宗部門的意見。2003年12月，委員會(huì)專題聽取了省民宗委關(guān)于整改情況的匯報(bào)，并對(duì)整改情況進(jìn)行了審議，提出了改進(jìn)民宗工作的具體建議和意見。

二是兩次對(duì)全省貫徹實(shí)施《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的情況進(jìn)行了檢查。2004年，委員會(huì)抓住民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施二十周年和省少數(shù)民族權(quán)益保障條例實(shí)施一周年這一契機(jī)，對(duì)全省貫徹實(shí)施《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的情況進(jìn)行了檢查。通過檢查，委員會(huì)就“盡快設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金、增加少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金、貧困鄉(xiāng)村康莊工程補(bǔ)助、少數(shù)民族干部培養(yǎng)”等問題，向省財(cái)政廳、交通廳、教育廳和人事廳提出具體的建議意見。上述部門對(duì)此高度重視，迅速進(jìn)行整改。如，省財(cái)政廳將當(dāng)年少數(shù)民族專項(xiàng)資金在原有700萬元基礎(chǔ)上增加到1000萬元，并設(shè)立了浙江省民族教育專項(xiàng)資金(預(yù)算安排為500萬元)；省教育廳進(jìn)一步落實(shí)了少數(shù)民族家庭子女接受義務(wù)教育免收雜費(fèi)的規(guī)定；省交通廳將全省所有少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的通村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，均按欠發(fā)達(dá)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2006年上半年，委員會(huì)以保護(hù)居少數(shù)民族權(quán)益為重點(diǎn)，再次對(duì)全省貫徹執(zhí)行《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《城市民族工作條例》的情況進(jìn)行了檢查。檢查組先后聽取了省人民政府和省民宗委、省教育廳、省公安廳等22個(gè)政府組成部門對(duì)上述法規(guī)執(zhí)行情況的匯報(bào)，檢查了嘉興、杭州、紹興、寧波、金華等地的貫徹執(zhí)行情況，并實(shí)地察看了部分少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活及清真食品的經(jīng)營(yíng)管理情況，針對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理和清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上存在的問題，提出了“加強(qiáng)黨的民族政策和少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳工作、加大少數(shù)民族合法權(quán)益的保障力度、進(jìn)一步尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、加強(qiáng)對(duì)散居和流動(dòng)少數(shù)民族人口的服務(wù)和管理工作”等具體的建議意見。

三是兩次對(duì)全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的情況進(jìn)行了檢查。2004年，全國人大華僑委員會(huì)會(huì)同省人大常委會(huì)對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的情況進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。為了搞好這次檢查，委員會(huì)先后赴杭州留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、寧波保稅區(qū)等地進(jìn)行先期調(diào)研，聽取了省人民政府及有關(guān)部門和部分市、縣人民政府貫徹實(shí)施歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法的情況匯報(bào)，實(shí)地視察了浙大中控集團(tuán)等8家僑資、僑屬企業(yè)，并在檢查后向省政府及其相關(guān)部門提出了建議和意見。2006年，委員會(huì)受全國人大華僑委員會(huì)的委托對(duì)全省執(zhí)行《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的情況再次進(jìn)行了檢查，并就宣傳教育、僑務(wù)政策落實(shí)、歸僑和僑眷社會(huì)保障、華僑捐贈(zèng)管理、僑務(wù)機(jī)構(gòu)和體制等方面存在的問題，向省級(jí)涉僑部門及全國人大華僑委員會(huì)提出了具體的建議和意見。原省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平就全國人大僑委的“浙江僑情調(diào)研報(bào)告”專門致信陳光毅主任委員，表示要進(jìn)一步加強(qiáng)浙江的僑務(wù)工作。在省委、省政府的重視下，我省相繼出臺(tái)了《浙江省華僑權(quán)益保障暫行規(guī)定》、《浙江省涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛協(xié)調(diào)處理工作暫行規(guī)定》，為更好地保護(hù)海外僑胞在浙的權(quán)益提供了制度上上向保障。

四是對(duì)全省貫徹實(shí)施《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和《浙江省臺(tái)灣同胞投資保障條例》的情況進(jìn)行了檢查。2005年，委員會(huì)結(jié)合《反分裂國家法》的宣傳工作，在部署省級(jí)相關(guān)部門開展自查的基礎(chǔ)上，組成檢查組赴臺(tái)胞投資相對(duì)集中的杭州、寧波、嘉興、紹興等地進(jìn)行檢查，分別聽取各市政府及相關(guān)部門的貫徹執(zhí)行情況匯報(bào)，召開了座談會(huì)，走訪視察了10家臺(tái)資企業(yè)。委員會(huì)就臺(tái)商反映比較集中的“出入境簽證、投資環(huán)境、部分臺(tái)資企業(yè)用電用工難”等23個(gè)具體問題分別向杭州、紹興、嘉興市政府和省公安廳、省出入境檢驗(yàn)檢疫局提出建議意見，要求整改或予以研究。經(jīng)事后督查，上述問題基本得到解決。

五是對(duì)我省貫徹實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的情況進(jìn)行了檢查。2006年，受全國人大常委會(huì)委托，委員會(huì)在聽取了省人民政府關(guān)于民族區(qū)域自治法執(zhí)行情況匯報(bào)后，赴麗水市和景寧畬族自治縣實(shí)地檢查了民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施情況，向省政府22個(gè)相關(guān)部門反饋了檢查意見。為了促成問題的整改，促進(jìn)景寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，省人大常委會(huì)副主任孫優(yōu)賢寫信給時(shí)任省委書記、省人大常委會(huì)主任習(xí)近平，反映景寧畬族自治縣目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的問題，提出了“調(diào)整幫扶策略、加大幫扶力度、關(guān)注和支持景寧畬族自治縣自治條例的修改”的具體建議。習(xí)近平同志批示：“孫優(yōu)賢同志的建議值得重視。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，景寧做為全省唯一的少數(shù)民族自治縣如何跟上時(shí)代的步伐，應(yīng)重點(diǎn)研究并采取進(jìn)一步的舉措，予以支持。請(qǐng)猛進(jìn)同志和省委政研室同志一起研究提出建議，并加以協(xié)調(diào)解決。”隨后，時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)章猛進(jìn)主持召開會(huì)議，專題研究進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)景寧的幫扶問題，達(dá)成一系列的具體幫扶意見。專題會(huì)議同時(shí)決定，要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)景寧加快發(fā)展的具體政策，建立健全開展幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年7月，孫優(yōu)賢副主任向省委書記趙洪祝同志專題匯報(bào)了景寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，趙書記對(duì)景寧的情況十分重視，8月份即率領(lǐng)省委、省政府的相關(guān)同志赴景寧開展了專題調(diào)研，并將景寧作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)。在習(xí)近平、趙洪祝等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，由省委政策研究室起草的《關(guān)于扶持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)已下發(fā)征求省直有關(guān)單位和部門以及相關(guān)市、縣的意見。

六是對(duì)全省貫徹實(shí)施《浙江省宗教事務(wù)條例》的情況進(jìn)行了檢查。2007年，委員會(huì)對(duì)我省貫徹實(shí)施國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《浙江省宗教事務(wù)條例》的情況進(jìn)行了檢查。這次檢查采取自查和重點(diǎn)檢查、聽匯報(bào)和實(shí)地察看、走訪和座談相結(jié)合的辦法，選擇了信教群眾比較集中或情況比較典型的杭州、寧波、溫州、金華、臺(tái)州、蕭山、樂清、義烏、溫嶺等地作重點(diǎn)檢查。檢查組認(rèn)為，我省各級(jí)政府及其相關(guān)部門在依法管理宗教事務(wù)、保障公民的宗教信仰自由、維護(hù)宗教和睦和社會(huì)和諧等方面做了大量卓有成效的工作，使全省宗教界呈現(xiàn)出形勢(shì)基本穩(wěn)定、管理基本有序、活動(dòng)基本正常的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，檢查組指出了“依法管理宗教事務(wù)仍然面臨著較為復(fù)雜的形勢(shì)、執(zhí)法體制還跟不上宗教工作形勢(shì)發(fā)展的需要、與‘兩個(gè)條例’相配套的規(guī)章還需進(jìn)一步完善”等問題，并向省政府及其相關(guān)部門提出了解決問題的具體意見和建議。

三、貼近中心開拓渠道，突出重點(diǎn)講求實(shí)效

一是有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展了省人大代表民族華僑組的專題視察活動(dòng)。2005年，委員會(huì)組織省人大代表民族華僑組赴景寧畬族自治縣等地視察，了解少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。視察后，針對(duì)景寧畬族自治縣最為關(guān)注的景鄞扶貧開發(fā)區(qū)問題，孫優(yōu)賢副主任向習(xí)近平書記作專題匯報(bào)，希望能妥善解決景鄞扶貧開發(fā)區(qū)的問題。在習(xí)近平同志的重視和關(guān)懷下，景鄞扶貧開發(fā)區(qū)的問題得到了妥善解決。2006年，省人大常委會(huì)副主任孫優(yōu)賢率省人大代表民族華僑組視察杭州部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所。視察后代表們認(rèn)為，杭州市政府及其相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，先后新建和恢復(fù)了永福寺、崇一堂和靈順?biāo)隆⒏Ｐ怯^等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，滿足了信教群眾的宗教生活需要，為和諧浙江建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。代表們希望相關(guān)職能部門及宗教團(tuán)體要從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益。同時(shí)，要注重城市建設(shè)中宗教文化的保護(hù)和挖掘，努力依法解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理中存在的困難。

二是拓展渠道，努力做好人大外事工作。本屆以來，在省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，委員會(huì)充分發(fā)揮外事工委的職能作用，有計(jì)劃地開展對(duì)外交往，充分發(fā)揮了人大外事工作聯(lián)系面寬、便于交流的特點(diǎn)，積極為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不斷拓展外事工作新局面。五年來，先后組團(tuán)30多批，出訪了日本、韓國、南非、埃及、阿根廷、巴西、法國、英國、芬蘭、挪威、匈牙利、美國、澳大利亞、新西蘭等幾十個(gè)國家。代表團(tuán)出訪期間，十分注重考察學(xué)習(xí)各國的立法、監(jiān)督以及議會(huì)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，充分展示浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，寫出了一批頗有見地的出訪報(bào)告，有些出訪報(bào)告還轉(zhuǎn)發(fā)省有關(guān)部門，為推進(jìn)我省民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了決策參考。五年中，我們其接待了日本、韓國、美國、烏克蘭、德國、西班牙、南非、哈薩克斯坦、澳大利亞、斯里蘭卡等國50多批代表團(tuán)的來訪。在具體的接待過程中，我們按照“做好工作、熱情接待”的要求，積極配合中央的整體外交，既講政治，又講經(jīng)濟(jì)；既講友好，又講原則，維護(hù)了民族尊嚴(yán)和國家利益，宣傳了我省改革開放的成果，取得了較好效果。

三是加強(qiáng)與全國、兄弟省市和市縣人大的溝通交流。首先，加強(qiáng)與全國人大對(duì)口部門的聯(lián)系。省人大民族華僑委員會(huì)與全國人大對(duì)口的部門有全國人大民族委員會(huì)、華僑委員會(huì)、外事委員會(huì)和辦公廳外事局，這是省人大民僑委有別于其他委員會(huì)的一個(gè)特點(diǎn)。為此，委員會(huì)十分重視與全國人大的聯(lián)系，換屆之初委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴京向全國人大民族委員會(huì)、華僑委員會(huì)、外事委員會(huì)和辦公廳外事局匯報(bào)了工作，請(qǐng)示了問題。此外，委員會(huì)還按時(shí)派員參加全國人大組織的各類會(huì)議、培訓(xùn)等，定期與全國人大相關(guān)部門交流信息，互通情況，配合和協(xié)助全國人大相關(guān)部門開展了一系列的調(diào)研活動(dòng)。對(duì)全國人大外委的護(hù)照法立法調(diào)研、全國人大僑委的歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)情況調(diào)研、全國人大民委的民族區(qū)域自治法實(shí)施情況調(diào)研等，委員會(huì)都給予了全程的服務(wù)。其次，加強(qiáng)了與兄弟省市人大的溝通和聯(lián)系。五年來，委員會(huì)根據(jù)平時(shí)工作任務(wù)的需要，加強(qiáng)與兄弟省市人大的橫向聯(lián)系，積極派員參加華東地區(qū)民僑工作研討會(huì)，先后組團(tuán)赴河北、山東、重慶、湖北、江蘇等省市進(jìn)行了工作調(diào)研，接待了江蘇、河北、重慶、黑龍江、海南、廣東、云南、四川、西藏等省市區(qū)人大的來賓共70多批。再次，委員會(huì)重視和加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系。認(rèn)真組織召開每年一次的全省人大民僑工作座談會(huì)，適時(shí)舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)班，及時(shí)傳達(dá)中央和全國人大關(guān)于民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作的最新精神，定期通報(bào)委員會(huì)的各項(xiàng)工作，使學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、部署工作相結(jié)合。通過互通信息、互相配合等方式，使上下聯(lián)系更緊密、開展工作更順暢。

此外，省人大民族華僑委員會(huì)還加強(qiáng)與省政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)、省僑辦、省臺(tái)辦、省僑聯(lián)和省致公黨等相關(guān)部門的工作聯(lián)系，相互配合，相互支持，相互協(xié)助，共同做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)及有關(guān)涉外工作，努力發(fā)揮全省僑臺(tái)工作機(jī)構(gòu)的合力。

四、注重強(qiáng)化自身建設(shè)，努力完成各項(xiàng)工作

強(qiáng)化了委員會(huì)的自身學(xué)習(xí)。換屆后，委員會(huì)全體組成人員積極參加省人大常委會(huì)組織的各類法制培訓(xùn)班和讀書會(huì)，并結(jié)合民族華僑委員會(huì)的工作需要，學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和黨的方針政策。五年來，委員會(huì)全體組成人員還積極參加了省委、省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一部署的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)讀本、文件。在日常工作中，委員會(huì)堅(jiān)持每月一次的委辦會(huì)議制度，把集中學(xué)習(xí)與研究工作相結(jié)合。此外，委員會(huì)還把修改和新制定的有關(guān)法律法規(guī)選編成冊(cè)，分送省政府有關(guān)部門和市縣人大民僑工作部門，供大家在工作中學(xué)習(xí)參考。

強(qiáng)化了建章立制工作。換屆后，為了明確工作職責(zé)，更好地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，加強(qiáng)與政府對(duì)口部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，委員會(huì)制定、修改和完善了委員會(huì)及其辦公室的各項(xiàng)規(guī)章制度。這些制度的建立，對(duì)內(nèi)明確了工作職責(zé)，對(duì)外加強(qiáng)了與省政府對(duì)口部門和省人大機(jī)關(guān)有關(guān)部門的聯(lián)系，使委員會(huì)及其辦公室的工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。

開展一系列的專題調(diào)研工作。委員會(huì)十分重視調(diào)查研究工作，每年都安排相應(yīng)的專題調(diào)研，并把調(diào)研與執(zhí)法檢查和立法工作相結(jié)合。其中，《為東引臺(tái)資創(chuàng)造良好的法制環(huán)境》和《圍繞“兩個(gè)共同”構(gòu)筑和諧社會(huì)》等調(diào)研成果，分別被省委、省人大等相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研成果。

完成了常委會(huì)部署的各項(xiàng)工作。五年來，省人大民族華僑委員會(huì)的全體組成人員積極參加省人大常委會(huì)統(tǒng)一安排的各項(xiàng)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法，認(rèn)真做好代表建議、意見督辦工作，做好群眾來信來訪的處理工作，參與了省人大常委會(huì)組織的勞動(dòng)法、安全法、環(huán)保法等執(zhí)法檢查和述職評(píng)議工作。

幾點(diǎn)啟示和體會(huì)

一、要把人大民僑工作看作是黨和國家全局工作的一部分．作為人大民僑工作的出發(fā)點(diǎn)。從國際形勢(shì)來看，當(dāng)今世界的許多熱點(diǎn)問題，基本上都與民族、宗教問題有關(guān)聯(lián)，“民族、宗教、外事無小事”；從國內(nèi)形勢(shì)來看，民僑工作涉及到對(duì)外開放，涉及到社會(huì)穩(wěn)定，涉及到鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，涉及到充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素、不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量的重大方針；從我省省情來看，我省是僑、臺(tái)、外事工作的重點(diǎn)省份，是擴(kuò)大對(duì)外開放和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的重要力量。人大民僑工作，必須遵循鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以立法、監(jiān)督為主要內(nèi)容，為社會(huì)穩(wěn)定、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)，為積極推進(jìn)我省的民主法制建設(shè)進(jìn)程服務(wù)。人大民僑工作的任務(wù)和作用，要求我們必須增強(qiáng)忠于職守的責(zé)任感和使命感，必須認(rèn)清做好人大民僑工作是黨和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命和神圣職責(zé)。

二、要把保障我們工作對(duì)象的合法權(quán)益，作為人大民僑工作的著力點(diǎn)。人大民僑工作是人大工作的一個(gè)重要組成部分。但人大民僑工作也有其自身的特點(diǎn)：一是少數(shù)民族、宗教界人士、歸僑僑眷和僑胞、臺(tái)胞均是特殊群體，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益顯得尤其重要。二是民僑工作的綜合性明顯。如臺(tái)胞投資保障問題涉及臺(tái)辦以及15個(gè)省政府職能部門。三是線多、面寬、人少。目前，市、縣人大民僑工作一般與教科文衛(wèi)工作合署，從而增加了工作的難度。鑒于這種情況，強(qiáng)調(diào)維護(hù)少數(shù)民族、宗教界人士、歸僑僑眷和僑胞、臺(tái)胞的合法權(quán)益，顯得尤為迫切。要把各級(jí)干部和群眾的思想統(tǒng)一到共同實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的大政方針上來，我們從事人大民僑工作的同志，就要充分發(fā)揮自己的職能作用，善于利用法律武器，利用人大的自身優(yōu)勢(shì)開展工作。同時(shí)，要對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題作出充分的調(diào)查研究，提出切中時(shí)弊的意見，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開展工作。

三、要把充分發(fā)揮人大代表作用。加強(qiáng)與市縣人大的配合。作為做好人大民僑工作的根本保證。首先，要充分發(fā)揮好人大代表的作用。人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，他們來自人民，植根于人民，與人民群眾保持著密切聯(lián)系，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮人大代表的作用對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要意義。由于人大代表與人民群眾的密切聯(lián)系，他們提出的議案和建議、批評(píng)、意見總是代表著人民群眾的所思、所想和所盼，這些議案和建議、批評(píng)、意見能否得到認(rèn)真辦理，直接關(guān)系著人民群眾的利益能否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而關(guān)系著社會(huì)能否和諧發(fā)展。因此，要豐富閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，組織開展好代表視察活動(dòng)，督促“一府兩院”解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。其次，要上下配合，通力協(xié)作，充分發(fā)揮各級(jí)人大民僑委的作用。五年來，我們開展的執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表視察等一系列的工作，都離不開各級(jí)人大民僑委的密切配合和共同努力。實(shí)踐證明，由于全省人大民僑部門的通力協(xié)作，形成了合心、合力、合拍的局面，才使本屆人大民僑工作有了新的進(jìn)展。只有不斷總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，才能促進(jìn)人大民僑工作上臺(tái)階。

四、要把努力提高人大民僑工作干部隊(duì)伍的素質(zhì)。作為提高人大民僑工作水平的重要基礎(chǔ)。人大民僑專(工)委是常設(shè)性的工作機(jī)構(gòu)，專(工)委的工作具有很強(qiáng)的專門性和經(jīng)常性。專(工)委要履行好自己的職責(zé)，必須搞好自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要通過學(xué)習(xí)，不斷豐富和提高專(工)委的政治理論素養(yǎng)以及完成本職工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)。要注意從歷屆人大工作中吸取經(jīng)驗(yàn)，注意向上級(jí)人大學(xué)習(xí)、向兄弟省市人大學(xué)習(xí)、向基層人大學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)到位了，我們?cè)谝婪ūO(jiān)督時(shí)才能做到講情況真實(shí)準(zhǔn)確、講問題擊中要害、提意見建議讓人服氣；只有學(xué)習(xí)到位了，監(jiān)督才有力度，人大的形象才能真正樹立，人大的威信才能更好提高。二要理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用。要把學(xué)到的各種知識(shí)用到實(shí)際工作中去，用到為民服務(wù)中去，用到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中去。人大民僑工作的對(duì)象是一批特殊的群體，我們工作實(shí)質(zhì)上是在做群眾工作、在做凝聚人心的工作，這就要求我們從事人大民僑工作的同志，既要懂政策、懂法律、具備較為全面的知識(shí)，又要具備愛崗敬業(yè)，埋頭苦干和靈活主動(dòng)的工作精神，要把黨和人民的利益時(shí)刻牢記心中，正確處理好世界觀、人生觀和價(jià)值觀。三要講團(tuán)結(jié)、講大局。講團(tuán)結(jié)、講大局是做好工作的保障，只有心往一處想，勁往一處使，才能克服任何困難。在日常工作中，要嚴(yán)以律己、寬以待人，要互相信任、互相諒解、互相尊重、互相溝通，工作上要密切配合，生活上要互相關(guān)心，要共同營(yíng)造一個(gè)寬松、和諧、舒暢的工作環(huán)境。只有這樣，專(工)委的內(nèi)部才有活力，我省人大民僑工作才會(huì)不斷進(jìn)步。