浙江省第十屆人民代表大會農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會工作報告

省十屆人大一次會議以來，農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會在省人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，牢牢把握發(fā)展這個主題，按照“干在實(shí)處，走在前列”的要求，認(rèn)真履行憲法、法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)展，為加快我省全面建設(shè)小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

一、五年工作基本情況

(一)立法工作情況。委員會認(rèn)真貫徹立法法和地方立法條例，深刻領(lǐng)會省人大常委會的立法指導(dǎo)思想，積極參與地方立法工作。本屆省人大常委會確定由農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)提請和初審的法規(guī)有14項(xiàng)。委員會明確分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，把著力點(diǎn)放在提高立法質(zhì)量上，切實(shí)做好法規(guī)草案的起草和初審工作，保證各項(xiàng)法規(guī)如期提請省人大常委會審議。同時，加強(qiáng)對地方性法規(guī)政府配套細(xì)則制訂和政府規(guī)章備案審查的監(jiān)督工作，對1991年以來，省人大常委會制定的農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)，涉及政府需制定的相關(guān)配套細(xì)則、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了梳理，對尚未制定的督促政府及有關(guān)部門加快制定；對2005年省政府制訂的種畜管理辦法、雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法提出了審查意見，并會同有關(guān)委員會督促省政府及有關(guān)部門對與法律法規(guī)有抵觸的條款予以修改。此外，委員會認(rèn)真配合全國人大農(nóng)委、環(huán)資委做好法律草案征求意見工作，先后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等10件法律草案進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求意見，及時綜合上報修改意見。還受委托起草了農(nóng)民專業(yè)合作社法試擬稿。

(二)法律監(jiān)督情況。省人大常委會把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題作為本屆的監(jiān)督重點(diǎn)之一，扭住不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。委員會把協(xié)助常委會加強(qiáng)法律監(jiān)督放在突出的位置，全力以赴，精心組織，確保每次檢查順利進(jìn)行。2003年，常委會作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，2004年委員會配合常委會開展對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查，接著又連續(xù)三年受常委會委托進(jìn)行跟蹤督查。省人大常委會對每次執(zhí)法檢查、督查情況都進(jìn)行了專題審議，提出審議意見，并以文件的形式反饋省政府整改。省政府對整改工作高度重視，及時下發(fā)《關(guān)于抓緊對環(huán)保執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題開展整改的通知》，部署開展了為期三年的“811”環(huán)境污染整治行動，取得了明顯的成效。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》等一系列政策措施，有力地推進(jìn)了我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。委員會還配合全國人大對農(nóng)村土地承包法、土地管理法、漁業(yè)法、農(nóng)業(yè)法、海域使用管理法、水法和水污染防治法等法律進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)了這些法律在我省的貫徹實(shí)施。

(三)工作監(jiān)督情況。委員會結(jié)合實(shí)際，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題和人民群眾普遍關(guān)心的點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。一是圍繞中心服務(wù)大局。根據(jù)省委“創(chuàng)建生態(tài)省，打造綠色浙江”的決策和省十屆人大一次會議的精神，2003年，先后赴全省11個市和24個縣(市、區(qū))及省級9個廳局進(jìn)行調(diào)研，形成了一個翔實(shí)的調(diào)查報告，為省人大常委會第四次會議審議生態(tài)省建設(shè)和作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定提供情況和意見。二是積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。委員會走訪聯(lián)系廳局，聽取有關(guān)情況，把開展“干村示范、萬村整治”、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理和“萬里清水河道”建設(shè)等，納入生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法檢查，提出建議意見，促進(jìn)各級政府抓落實(shí)。三是抓住社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督。針對我省耕地資源面臨嚴(yán)峻形勢，委員會對省國土資源廳廳長書面述職評議整改情況進(jìn)行跟蹤督查，專題聽取了關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)安置和生活保障情況的匯報，并組織開展調(diào)研，提出改進(jìn)和加強(qiáng)土地管理工作、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的意見；結(jié)合全國人大常委會對我省貫徹實(shí)施土地管理法情況檢查提出的6條建議，認(rèn)真督促省政府做好整改工作；為緩解土地供需矛盾，組織部分省人大代表對全省灘涂圍墾工作情況進(jìn)行視察，就我省圍墾工作面臨的困難和問題，提出了比較具體的建議和意見，供省政府研究和決策時參考。2005年，禽流感疫情在全國各地頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，對我省的防控工作進(jìn)行了調(diào)研視察，充分肯定各級政府綜合防控高致病性禽流感工作成效，同時要求進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國務(wù)院頒布的《重大動物疫情應(yīng)急條例》，加強(qiáng)和完善動物檢疫及監(jiān)督體系建設(shè)；加快畜禽及污染物無害化處理設(shè)施建設(shè)，做好防控工作。并建議省政府盡快出臺相關(guān)政策，加大對家禽養(yǎng)殖、加工等規(guī)?；r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持、保護(hù)，幫助渡過難關(guān)，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此外，通過開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食安全情況以及節(jié)水和水污染防治、農(nóng)業(yè)“減量增效”等專題調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督，推動政府建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系、糧食安全保障體系，出臺農(nóng)業(yè)“減量增效”工作等政策文件。積極配合全國人大農(nóng)委、環(huán)資委開展農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)技推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科研體制改革、新安江流域生態(tài)保護(hù)等調(diào)研工作；配合中華環(huán)保世紀(jì)行記者團(tuán)對太湖流域污染防治的采訪工作。

(四)議案審議和建議辦理情況。省十屆人民代表大會各次會議主席團(tuán)交付委員會審議的代表議案共37件，省人大常委會辦公廳交辦的建議17件。這些議案和建議集中反映要求制定地方性法規(guī)。為保障代表議案和建議的落實(shí)，委員會一方面認(rèn)真做好調(diào)研、論證工作，征求省級有關(guān)部門意見和相關(guān)設(shè)區(qū)市政府的意見；另一方面，走訪領(lǐng)銜代表，與代表進(jìn)行溝通，提高代表議案審議、建議辦理的面商率和解決率。如鄭雪君等11位代表提出的《關(guān)于盡快制定溫州生態(tài)園建設(shè)保護(hù)管理?xiàng)l例的議案(轉(zhuǎn)建議)》，省人大常委會辦公廳交辦后，我們與省人大常委會法工委、省級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)專程赴溫州，聽取溫州市人大、市政府和領(lǐng)銜代表的意見，提出辦理的建議和意見。委員會根據(jù)省人大常委會的立法計劃，進(jìn)行了認(rèn)真的起草工作，提請省人大常委會審議通過，使我省生態(tài)園建設(shè)立法有了新的突破。省十屆人民代表大會各次會議主席團(tuán)交付審議的37件議案中，11件議案所提的8項(xiàng)內(nèi)容，省人大常委會已制定了地方性法規(guī)。

(五)自身建設(shè)情況。五年來，委員會認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力提高實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性，注重加強(qiáng)自身建設(shè)。一是加強(qiáng)理論和法律學(xué)習(xí)。健全委員會理論和法律學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性地開展有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化等方面的理論知識學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢下做好人大及其專門委員會工作的要求，不斷提高依法行使職責(zé)的水平。二是健全工作制度，制訂議事規(guī)則，提高辦事效能。在履行職責(zé)上，堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定。三是求真務(wù)實(shí)，抓好效能建設(shè)。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的觀念，樹立“八個方面良好風(fēng)氣”，深入基層，深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)工作合力，提高工作績效。四是加強(qiáng)與市縣人大相應(yīng)專工委的聯(lián)系交流，重視發(fā)揮市縣人大在立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作中的支持、配合作用，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。五是認(rèn)真開展培訓(xùn)工作，辦好省人大第38期干部培訓(xùn)班；結(jié)合委員會工作座談會，舉辦生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)知識講座，努力提高人大干部隊伍素質(zhì)。

二、五年工作主要特點(diǎn)

回顧總結(jié)五年工作，委員會圍繞全省工作大局和農(nóng)業(yè)環(huán)。境資源保護(hù)方面的中心任務(wù)，在立法和監(jiān)督中著眼全局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，主要有以下特點(diǎn)：

(一)注重實(shí)踐探索，不斷開拓促創(chuàng)新。五年來，根據(jù)浙江實(shí)際，委員會積極推進(jìn)創(chuàng)新工作，從立法、監(jiān)督、調(diào)查研究等方面作了有益的探索，收到了積極成效。一是推進(jìn)立法創(chuàng)新。為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和建設(shè)“法治浙江”的迫切需要，積極拓寬法規(guī)起草渠道，改過去單一由政府部門起草，為委員會牽頭起草，并邀請專家學(xué)者和實(shí)踐工作者共同參與立法調(diào)研、起草、論證工作；同時，在法規(guī)提請程序上，改過去通常由政府提請為委員會直接提請。這樣做，不但可以促進(jìn)公正立法、民主立法，而且提高了立法的效率，降低立法的成本。本屆來，由委員會組織起草、修訂，直接提請常委會審議的法規(guī)有4件，并注重立法內(nèi)容創(chuàng)新。如在《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》立法中，根據(jù)我省各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，在國家尚未立法的情況下，率先通過地方立法。積極探索解決農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位等關(guān)鍵性問題，對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)和地位、主體資格的確認(rèn)及內(nèi)部治理和利益分配等，作了很多創(chuàng)制性的規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社真正作為獨(dú)立法人的市場主體參加市場活動提供法律保障。二是推動監(jiān)督創(chuàng)新。為確保執(zhí)法檢查、跟蹤督查落到實(shí)處，在運(yùn)用各種法定監(jiān)督形式的基礎(chǔ)上，積極探索增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的方法和途徑，采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動，強(qiáng)調(diào)做到“四個結(jié)合”，即實(shí)行人大檢查與政府自查相結(jié)合、執(zhí)法檢查和聽取政府專項(xiàng)匯報相結(jié)合、全面檢查與深入審議相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合等行之有效的手段，配合常委會有效地開展了執(zhí)法檢查。尤其是在加強(qiáng)輿論監(jiān)督方面，與各新聞單位積極配合，召開新聞通氣會，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重偷排行為的企業(yè)予以曝光，對檢查全過程作深度報導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)視頻同步直播常委會會議，擴(kuò)大了社會影響力，提高全社會法制意識。三是推動調(diào)研創(chuàng)新。調(diào)查研究是摸清情況、找準(zhǔn)問題的重要手段。圍繞省委重大戰(zhàn)略決策和常委會中心工作，把調(diào)查研究貫穿于委員會各項(xiàng)工作，始終做到經(jīng)常性調(diào)研、專題調(diào)研和熱點(diǎn)問題的調(diào)研相結(jié)合，努力做到“早、實(shí)、深、廣”，即調(diào)研工作早安排、早行動，摸實(shí)情、知實(shí)數(shù)，深入基層、深入群眾、不做表面文章，發(fā)揚(yáng)民主、廣聽意見、明情況、析原因。還組織省市縣聯(lián)合開展調(diào)研，分層次進(jìn)行，既能反映各地實(shí)際，又能充分體現(xiàn)民情、民意、民聲，為常委會做好立法、監(jiān)督工作，發(fā)揮了積極作用。

(二)突出檢查重點(diǎn)，全程跟蹤求實(shí)效。生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。省人大常委會對此十分重視，提出“一任接著一任干，一年接著一年抓”的要求，連續(xù)四年，在全省組織開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查工作。委員會按照要求認(rèn)真組織實(shí)施，著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是堅持上下聯(lián)動檢查不松勁。四年來，通過省、市、縣三級人大聯(lián)動開展，采取統(tǒng)一部署，上下人大配合檢查，形成合力，發(fā)揮整體作用，使執(zhí)法檢查、跟蹤督查工作聲勢、力度、效果“三不減”。二是突出重點(diǎn)抓水環(huán)境整治。自2004年以來，針對每年檢查、督查的不同情況，在指導(dǎo)思想上始終把錢塘江、鰲江等八大水系及江河、平原河網(wǎng)地區(qū)的水環(huán)境整治作為檢查重點(diǎn)，以各地污水處理廠、交接斷面水質(zhì)檢測站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理為主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，制訂好檢查方案，有針對性地開展檢查，促使污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，推動了水環(huán)境的有效整治。三是強(qiáng)化跟蹤督查促整改。連續(xù)幾年的跟蹤檢查，把突破口和著力點(diǎn)放在常委會審議意見的落實(shí)上，放在突出環(huán)境問題的解決上。特別是對省11個重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，跟蹤督查不放松。直至整改落實(shí)到位。經(jīng)過上下各級人大的共同努力，省人大掛牌督辦的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治，特別是幾個老大難問題，也取得了可喜的進(jìn)展。衢州沈家化工園區(qū)污染整治搬遷工作已于2007年10月完成。平陽水頭制革基地污染整治，實(shí)施“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的方案后，其污水排放量和主要污染物得到了有效控制。此外，富陽小造紙污染治理、寧波北侖電廠二氧化硫污染整治、嘉興畜禽養(yǎng)殖污染整治、青田黃鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治、東陽南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治都取得明顯的成效。

(三)圍繞中心工作，精心選題抓關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣、工作量大，為取得實(shí)效，委員會堅持與省委、省人大常委會的中心工作同步、合拍，并與當(dāng)前形勢和任務(wù)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，做到精心選題。在立法方面，按照省委、省人大常委會關(guān)于“法治浙江”建設(shè)的決定、決議要求，始終圍繞中心工作，分清輕重緩急，突出立法重點(diǎn)，做到既從現(xiàn)階段、現(xiàn)時期和眼前的實(shí)際出發(fā)確定立法選題，也注意正確處理現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)的關(guān)系，努力做到既立足于現(xiàn)實(shí)，又體現(xiàn)事物發(fā)展趨勢，同時注意與國際接軌。在建議確定具體立法項(xiàng)目時，委員會堅持：一是有利于保障和促進(jìn)改革開放順利進(jìn)行，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；二是能夠真正解決農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作中的突出矛盾和問題；三是事關(guān)大局，人民群眾反映強(qiáng)烈，亟需法律規(guī)范的重大問題。對此，積極創(chuàng)造條件，建議常委會盡早列入立法計劃。如海洋環(huán)境保護(hù)條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例、防汛防臺抗旱條例、村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例和溫州生態(tài)園保護(hù)管理?xiàng)l例、蠶種管理?xiàng)l例等都是據(jù)此選定的立法項(xiàng)目。同時，從科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的要求出發(fā)，堅持以人為本的立法理念，把立法的重心放在維護(hù)人民群眾根本利益上，切實(shí)加強(qiáng)了大氣污染防治、森林管理、實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法和氣象等立法工作。五年來，隨著省人大常委會一系列法規(guī)的相繼出臺，進(jìn)一步健全和完善了具有浙江特色的法規(guī)體系，為依法推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和資源環(huán)境保護(hù)提供了法律保障。

三、做好人大工作的幾點(diǎn)體會

回顧五年來的工作，如何適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，做好人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作，在實(shí)踐中有以下幾點(diǎn)體會：

(一)堅持以人為本，是做好委員會工作的重要前提。農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作涉及的都是“三農(nóng)”和環(huán)境資源保護(hù)等各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。因此，委員會在工作中始終堅持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。本屆以來，為使委員會工作更加順應(yīng)民心，反映民意，集中民智，貼近民生，采取請進(jìn)來、走出去的辦法，讓專家、學(xué)者和實(shí)踐工作者，參與立法和監(jiān)督工作，把委員會工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。為著力解決“三農(nóng)”問題和環(huán)境污染問題，把立法和執(zhí)法檢查作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓。如本屆省人大常委會制定的14部農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和連續(xù)四年的執(zhí)法檢查，充分體現(xiàn)了為民立法、為民監(jiān)督。讓廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)地感受到，各級人大為大家喝上千凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，能在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用。委員會的工作，之所以能取得一些成效，靠的也就是這個前提。

(二)堅持求真務(wù)實(shí)，是做好委員會工作的根本保證。求真務(wù)實(shí)重在真抓實(shí)干，這是委員會始終堅持和把握的一個重點(diǎn)。建立具有浙江特色的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是一項(xiàng)全新的工作，也是省委構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容。為使生態(tài)補(bǔ)償最終成為一個社會良性循環(huán)、各方各得其所的機(jī)制，委員會結(jié)合執(zhí)法檢查，連續(xù)兩年召開全省建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制專題匯報會，省人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)到會，專門聽取分管副省長的匯報并作重要講話，推動省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》。目前，這項(xiàng)工作正在全省各地展開。再如省政府提出到2007年底在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。為使“兩個率先”落到實(shí)處，委員會連續(xù)幾年對此進(jìn)行重點(diǎn)檢查，2007年，全省69個市縣的污水處理廠和生活垃圾集中處理設(shè)施基本上都已建成，65個水質(zhì)自動監(jiān)測站和100個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站已提前半年建成，1452套重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測裝置年底也將全部建成，有力地推動了“兩個率先”的順利完成。

(三)注重調(diào)查研究，是做好委員會工作的重要環(huán)節(jié)。五年來，委員會依照馬克思主義的世界觀和方法論，搞好調(diào)查研究，做好各項(xiàng)工作。一是把調(diào)查研究重點(diǎn)放在關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上，為加強(qiáng)省人大常委會監(jiān)督工作服務(wù)；二是做到調(diào)查研究真正深入基層，了解掌握真實(shí)情況，傾聽廣大群眾的意見和要求，并尊重群眾的實(shí)踐和首創(chuàng)，把好的經(jīng)驗(yàn)和做法吸收到我們工作中來，為立法和監(jiān)督服務(wù)；三是調(diào)查研究要出真成果，要講真話，實(shí)事求是，不搞形式主義，不嘩眾取寵、搞花架子。如2006年，委員會組織部分省人大代表對供銷社工作進(jìn)行了調(diào)研視察，提出了情況報告。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對報告很重視，都作了重要批示。省政府辦公廳對報告所提建議意見進(jìn)行研究，出臺了相應(yīng)政策文件，對推進(jìn)我省供銷社發(fā)展起到了積極作用。

(四)發(fā)揮代表作用，是做好委員會工作的重要基礎(chǔ)。充分發(fā)揮代表作用既是貫徹落實(shí)中央9號文件精神的基本要求，也是做好人大工作的動力和源泉。委員會在日常工作中，十分重視發(fā)揮人大代表的作用，經(jīng)常與代表聯(lián)系，聽取他們反映的問題，征求他們的意見，并與代表一起視察、榆奄、調(diào)研。同時，委員會在審議省人大代表議案過程中，堅持走訪和征求領(lǐng)銜代表的意見，溝通有關(guān)情況，提高了審議質(zhì)量，也密切了委員會與代表的聯(lián)系。進(jìn)一步推動人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作。

五年來，在省委、省人大及其常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下。委員會在歷屆的基礎(chǔ)上，努力探索，積極工作，取得了一些成績，較好地完成了本屆任期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)。但與憲法和法律賦予的職責(zé)要求相比，還有一定的差距；地方農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源保護(hù)立法工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和環(huán)境資源保護(hù)監(jiān)督工作力度還需進(jìn)一步加大；對生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排的研究還有待深化；與各市、縣人大的聯(lián)系、交流還需進(jìn)一步加強(qiáng)；工作機(jī)構(gòu)的力量與工作任務(wù)不相適應(yīng)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些不足都有待在今后工作中加以重視和改進(jìn)。

委員會相信，在黨的十七大和省第十二次黨代會精神指引下，在省委和省人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)工作必定會開創(chuàng)新的局面。