關于《選舉辦法（草案）》和《專門委員會組成人員人選通過辦法（草案）》的說明

《浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議選舉辦法(草案)》和《浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議關于省第十一屆人民代表大會專門委員會組成人員人選通過辦法(草案)》是根據《憲法》和《地方組織法》、《選舉法》以及全國人大常委會有關規定起草的。現就有關問題說明如下：

一、關于《選舉辦法(草案)》

(一)關于本次會議選舉我省省級國家機構領導人員和出席第十一屆全國人民代表大會代表的名額

根據《地方組織法》第四十一條第四款第一項規定，省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會組成人員的名額為35人至65人。按照這個規定和我省實際情況，確定我省第十一屆人民代表大會常務委員會組成人員的名額為63人，本次會議選舉61人，以后根據工作需要，人大常委會組成人員可以依法增選。為此，《選舉辦法(草案)》第二條規定，本次會議選舉省人大常委會主任1人，副主任7人，秘書長1人，委員52人。

根據中發[2007]11號文件規定，中央確定我省省政府領導班子職數為1正8副，本次會議選舉1正8副。為此，《選舉辦法(草案)》第二條規定，本次會議選舉省長1人，副省長8人。

根據全國人大常委會《關于第十一屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》，我省應選出席第十一屆全國人民代表大會代表名額為90人，其中中央名額12人，地方名額78人[包括少數民族(畬族)代表1人，歸僑代表1人]。對此，在《選舉辦法(草案)》第二條中也作了相應規定。

(二)關于候選人的提出

根據《地方組織法》和《選舉法》有關規定，《選舉辦法(草案)》規定，省級國家機構領導人員的人選由大會主席團或者代表30人以上聯合提名；浙江省出席第十一屆全國人民代表大會的代表候選人由各政黨、人民團體聯合或者單獨推薦，代表10人以上聯名，也可以推薦。大會主席團提名的我省國家機構領導人員人選，是根據中共浙江省委同省級各民主黨派和人民團體協商提出的建議人選名單，經主席團討論決定提出的。主席團和每一代表與其他代表聯合提名我省國家機構領導人員的候選人人數，均不得超過應選名額。各項候選人的提名(推薦)截止時間為1月20日上午11時整。

提名(推薦)候選人必須符合有關法律規定。按照《憲法》第三十四條規定，候選人必須是具有選舉權和被選舉權的公民。按照《地方組織法》第四十一條規定，常委會組成人員的人選必須在省十一屆人大代表中提名。提名人民法院院長、人民檢察院檢察長的候選人，必須符合《法官法》、《檢察官法》規定的條件。不符合法律規定提出的候選人，提名(推薦)無效。

根據中央有關要求，代表聯合提名(推薦)的候選人，如不符合有關法律和任職資格條件規定的，或在政治態度、廉潔自律等方面有問題的，不列為候選人，同時向聯合提名(推薦)的代表做好解釋說明工作。為此，在《選舉辦法(草案)》第七條第二款作了相應規定。

(三)關于候選人差額數的確定

《選舉辦法(草案)》第四條第二款關于省級國家機構領導人員候選人和第五條第二款關于出席全國人民代表大會代表候選人差額數的規定，是分別根據《地方組織法》第二十二條規定和《選舉法》第三十條規定作出的。根據上述規定，按照本次大會各項選舉的應選名額，經計算，提請本次大會選舉的候選人數分別為：省人大常委會副主任的候選人數為8人；副省長的候選人數為9人；委員的候選人數為58人。出席第十一屆全國人民代表大會代表候選人的名額，最少不得少于108人，最多不得多于135人。

(四)關于正式候選人的確定

《選舉辦法(草案)》規定，依法提出的國家機構領導人員的候選人，如果符合本辦法規定的差額數，經代表醞釀、討論后并經主席團通過，全部列為正式候選人名單，提交大會選舉；如果提名的候選人人數超過本辦法規定的差額數，由主席團提交代表醞釀、討論后，進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照本辦法規定的差額數確定正式候選人名單，提交大會選舉。依法提出的出席第十一屆全國人民代表大會代表的候選人人數在108和135人之間的，直接進行投票選舉，如果所提候選人人數超過135人的，進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照108人，確定正式代表候選人名單，提交大會選舉。

(五)關于被提名(推薦)人不愿意接受提名(推薦)

《選舉辦法(草案)》第七條規定，代表依法聯合提名(推薦)的候選人，如果被提名(推薦)者本人不愿接受提名(推薦)的，應當尊重本人意愿，可以不列入候選人名單，并向聯合提名(推薦)的代表說明。這一規定是根據中央有關文件規定作出的，同時也參照了省十屆人大一次會議選舉辦法的相應規定。

(六)關于我省出席第十一屆全國人民代表大會代表候選人中由中央推薦的候選人的選舉

根據全國人大常委會辦公廳有關答復精神，《選舉辦法(草案)》第十八條第三款規定，獲得全體代表過半數選票的中央推薦的候選人，其得票數等于或者少于未當選的省推薦的候選人的，不能當選。中央名額出現缺額時，不足的名額是否在本次大會另行選舉由全體會議決定。另行選舉時，沒有當選的中央推薦的候選人仍作為候選人。中央名額出現缺額時，根據有關規定，地方不能占用。

(七)關于少數民族代表和歸僑代表的選舉

根據第十一屆全國人民代表大會代表名額分配方案，我省出席第十一屆全國人民代表大會代表名額中，應選少數民族(畬族)代表1人，歸僑代表1人。為此，《選舉辦法(草案)》第十八條第四款規定：“少數民族(畬族)和歸僑代表候選人未當選的，其名額予以保留，是否在本次大會另行選舉由全體會議決定。”

二、關于《省第十一屆人民代表大會專門委員會組成人員-人選通過辦法(草案)》

(一)根據《地方組織法》第三十條規定和我省實際情況。省第t---屆人民代表大會設立法制委員會、內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科技文化衛生委員會、民族華僑委員會、農業與農村委員會、環境與資源保護委員會等七個專門委員會。

(二)《地方組織法》第三十條第二款規定：“各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務委員會可以任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議提名，常務委員會會議通過。”根據上述規定，各專門委員會組成人員人選，由大會主席團在省十一屆人大代表中提名。主席團應在征求代表意見基礎上討論決定各專門委員會組成人員人選名單草案，并提請大會通過。通過方式，法律沒有規定，參照全國人大和我省以往做法，本次大會擬采用按表決器表決的方式。

以上說明和兩個辦法草案，請予以審議。

浙江省第十一屆人民代表大會第一次會議秘書處

2008年1月15日