中華慈善編年史（之二）

一九九四年五月七日上海市慈善基金會成立

在上海市慈善基金會成立之前，上海浦東新區老人慈善會已于1993年創立。上海浦東新區老人慈善會是中國大陸最早的以慈善命名的基層慈善組織。創辦人是蔣明道。蔣明道先生1930年出生于無錫，青年時代就參加了革命，領導工人運動，曾任中共地下黨支部書記，上海滬西區人民保安隊區隊長之職。上海解放后歷任上海市總工會部長、副秘書長、副主席等職。1994年離休，多年來一直以高度的熱情和責任感從事扶危濟困的慈善事業。

上海市慈善基金會于1994年5月7日成立。上海市慈善基金會與全國已有的大多數慈善會不同，它不是由民政部門批準登記的，而是經中國人民銀行上海市分行和上海市社會團體登記機關核準登記，具有法人資格的民間非營利性質慈善性社會團體。其任務是：按國際慣例，多方接受海內外各界的慈善捐款，按捐贈人的意愿和基金會的宗旨，舉辦和資助各項社會慈善公益事業，協助政府制定慈善事業的發展規劃；為殘疾人、鰥寡孤獨、處境困難兒童等社會特殊群體中生活有困難者，提供各種形式的幫助，資助市內慈善設施的興辦和改造。基金會內部組織機構設理事會、常務理事會、會長辦公會和秘書處四個層次。理事會是基金會的領導機構。首屆理事會，由金融界、工商界、法律界、宗教界、新聞界、教育界等社會各界人士105人組成。時任上海市政協主席的陳鐵迪擔任會長。

陳鐵迪女士1935年12月生于湖南長沙一個世代教書育人的書香門第，家風純樸、嚴謹、樂于助人，其家人很早就參加了為人類解放的革命事業。陳鐵迪畢業于上海同濟大學，多年在大學任教和擔任領導工作。1979年被評為全國\"三八\"紅旗手。1981年-1983年，任同濟大學黨委副書記。1983年以后，相繼擔任中共上海市委常委、市教衛工作黨委書記；上海市人大常委會副主任、黨組副書記、市教衛工作黨委書記；上海市人大常委會副主任、黨組副書記；中共上海市委副書記；上海市政協主席；上海市人大常委會主任。1995年11月中華慈善總會第一次會員代表大會上，陳鐵迪被推選為中華慈善總會副會長，2002年起任中華慈善總會榮譽會長。陳鐵迪是新中國出現慈善組織最初的十幾年里，全國擔任慈善會會長時間最長的領導人之一，為上海和全國的慈善事業做出了突出的貢獻。

上海市慈善基金會的秘書處為常設機構，下設辦公室、募捐辦公室、宣傳聯絡部、基金部、項目部五個管理部門。在理事會中，設置五個管理委員會：經費管理委員會、慈善項目評估委員會、慈善宣傳委員會、慈善教育委員會、慈善募捐委員會。

慈善基金會還在各區設立辦事處。已建立辦事處的區有長寧、靜安、楊浦、黃浦、盧灣、南市、虹口、徐匯、閔行、寶山等區。

上海市慈善基金會還在籌備期間就收到了一筆捐款，這是上海市慈善基金會收到的第一筆捐款。捐款的是一位孤寡老人，名叫曹炳生。這位71歲的孤寡老人用在福利院學會的理發手藝，長期免費為福利院老人理發，并以一角錢的低價為附近居民服務。老人在福利院每月有國家發給的8元零用錢，他把其中的大部分都積攢起來了。他把自己積攢的這些零用錢和給人理發所得的服務費湊成1000元，用布包包好，托福利院的領導全部捐給了即將成立的上海市慈善基金會，成為我國第一個為慈善事業捐款的孤寡老人。

上海市慈善基金會成立當年募集的善款就超過1000萬元人民幣。

上海市慈善基金會成立之初，為募集慈善基金主要開展了如下幾方面工作：

一、與新聞媒體合作，搞好慈善宣傳。這是中國大陸慈善組織與新聞媒體成功合作最早的范例之一。

上海市慈善會宣布成立后，即刻籌劃與新民晚報社共同在《新民晚報》開辟“慈善熱線”專欄，以“人間自有真情在”為主題，宣傳社會主義精神文明，倡導人與人之間互助互愛的道德風范，表彰熱心公益事業的慈善家，反映濟貧幫困的新人新事。該熱線自1994年12月正式開通，開通后便大量發布、報導慈善工作的消息和慈善捐助和慈善救助的典型，引起社會的關注。例如：上海社區一個叫宋玲的婦女，待業在家，其丈夫因公殉職，女兒患有腦癱急癥，無力診治。慈善熱線以《幫幫這個破碎的家》為題作了報導后，有200多人打來電話，表示愿出資捐助。1995年3月，上海市慈善基金會又與東方廣播電臺共同出資100萬元，設立\"792為您解憂基金\"。每周五在東方電臺792千赫早新聞中播出，每次為1名（批）有特殊困難的對象排憂解難。1995年至1997年兩年間共播出200余次，上千人得益。當得知市民李長發因晚期肝腹水，生活陷入極度困難，還要撫養兩個正在上學的女兒時，即向他資助了3000元。

二、開展\"藍天下至愛\"慈善系列活動。這一活動后來成為上海市慈善基金會的頗具影響力和實效性的品牌活動，而且年年都有創新和發展。

上海市慈善基金會首次組織的這項活動是1995年1月14日，在上海體育館，他們舉辦了一場規模較大的義演--群星愛心演唱會。參加演出的除上海的知名演員外，還有來自北京、廣州、南京以及臺灣、香港等地的演員、歌手。上海市黨政領導和社會各界代表人士參加了這個大會。領導帶頭捐款，演員們不僅不取分文報酬，還紛紛參加捐款，上海40多家較大企業代表也排成長隊，登臺獻愛心，接受慈善捐款累計1350萬元。除演唱會外，還進行千店義賣、義拍、義診等活動。1996年4月20日開始，由市百六店、市百七店、華聯、友誼、新世界等20家大商店，共同倡議搞千店義賣，將義賣收入捐獻給基金會。各區商店、各行業陸續響應。上海市服裝界，于1996年10月22日起一周內，拿出200萬元義賣品，3～6折出售，義賣收入全部捐贈給市慈善基金會。響應參加千店義賣的各區商店中：黃浦區76家，盧灣區75家，靜安區104家，虹口區80余家，閔行區35家。一部分個體戶也響應參加義賣。他們共同的心愿是：商店不分大小，利潤不論多少，做足生意，為慈善事業獻一份愛心。

三、開展\"慈善一日捐\"活動。上海市慈善基金會是中國大陸最早開展這一活動的省份。

上海市慈善基金會成立后和新民晚報社聯合發起“慈善一日捐”活動，上海全市機關、企業、社會各界紛紛響應。中共上海市委辦公廳、研究室于1996年2月14日，開展\"黨員群眾心連心，我為慈善一日捐\"活動。中共上海市委、市政府領導帶頭捐贈；上海市檢察機關，決定每年3月5日為\"慈善一日捐\"活動日。上海市農業委員會確定每年4月8日為慈善捐贈日。市公安局、司法局、市交警總隊等全體干警均投入慈善一日捐活動，靜安區400多個單位，數萬名干部參加慈善一日捐活動。錦江集團全體職工參加\"回報社會，奉獻愛心\"一日捐，新黃浦集團的5000名員工在一日捐儀式上，拿出一天收入投進捐款箱，集團下屬128個企業員工也熱烈響應捐獻。1996年一年中，全市已有1400多個單位、近20萬名職工捐款共1030萬元。

四、組織志愿者上街募捐。

上海市慈善基金會成立后，每年春節前分別組織萬余名以中學生為主體的志愿者，開展“萬人捐幫萬家，讓特困家庭過好年”的上街勸募活動，他們頭戴白色紅心帽，胸佩慈善募捐卡，手持募捐袋，對行人進行宣傳勸募。

1997年1月25日，市慈善基金會與新民晚報社、東方電視臺、東方廣播電臺共同發起以\"萬人捐幫萬家，讓特困家庭過好年\"為主題的萬人上街慈善募捐活動，共募得捐款55萬元。

上海市慈善基金會自1994年5月7日成立至1997年底止，通過各種慈善募捐活動，得到海內外各界近萬個單位和100余萬人次慈善捐款，共計人民幣1.4億元，資產總值經評估達6.2億元。其中，半數是由海外團體和個人，外資企業工作人員捐贈。1996～1997年，已有來自25個國家和地區的22家外資企業、194位國際友人參與捐資結對助學活動，共捐款92.2萬元。

上海市慈善基金會成立以后，遵循“扶危濟困”的宗旨，圍繞“安老、扶幼、助學、濟困”八字方針，實施一大批慈善項目。主要是：

一、安老

1994年5月上海市慈善基金會成立后，即向松江縣洞涇老人樂園提供了部分生活設施。1995年，為全市1020戶孤老建立了溫馨家庭。幫助孤老裝修房屋，置換必要生活用品如炊飲器具；每戶配備一臺黑白電視機及電風扇和半導體收音機；分別不同情況為孤老聯系安裝煤氣、購置液化氣，或添置電飯煲、電磁灶；此外，還發動和組織單位或居民結對定期為老人提供打掃衛生、拆洗衣服、做飯、就醫、購物等方面的服務。上海市慈善基金會還推動各區積極創造條件，開辦慈善醫療機構。盧灣區于1995年1月16日，在順昌地段醫院內，附設老人慈善醫院。醫院為盧灣區150名特困老人發放免費醫療卡，靜安區辦事處與有關部門共同發起，在江寧路地段醫院內，設立靜安區慈善醫療診所，為106戶困難對象服務，并對其中50戶特困對象發放醫療卡。先后診治近千人次。該院還購置了1輛巡回醫療車，上門為行動不便的老人服務。黃浦區、楊浦區辦事處也陸續設立慈善醫療門診所，并對該區特困老人，各發放50張免費就診卡。

上海市慈善基金會注重安老設施的建設。眾仁老人樂園是他們慈善設施第一個工程，該工程位于上海嘉定區徐行鎮，占地118畝，其中水域面積36畝。建設資金主要由海內外熱心人士和單位捐助。樂園已建成五種式樣兩層樓29幢，每幢建筑面積約200余平方米，三層的綜合服務樓和醫療康復中心各一幢，共設床位350余張。樂園集老人生活、醫療、康復、餐飲為一體。1996年10月20日正式揭幕開園，收住了第一批老人。至1997年底，先后接待1500人次老人入住。

眾仁公寓也是上海市慈善基金會的一個安老工程，位于嘉定區南翔鎮，占地31畝，建筑面積約3萬平方米，可收住250戶老人家庭，總投資1億余元。工程于1997年5月8日正式動工。

二、扶幼

上海市慈善基金會成立后即著手創辦長寧孤兒院。這個孤兒院于1994年8月29日正式揭牌成立，收養20名殘疾孤兒。院方對孤兒實行養、治、教三結合方針，因人而治，因人而教。孩子們入院后受到良好教育，身心健康發展，成效顯著，已有5名弱智兒童轉至正規小學上學。

三、助學

上海市慈善基金會對家境貧困而又品學兼優的大中小學生，進行助學。每年出資40萬元，為1000人次的貧困中小學生提供營養午餐，還專門設立了\"中華慈善教育基金\"、\"倪天增慈善教育基金\"、\"長虹慈善教育基金\"、\"香港鑫達（德貞）慈善教育基金\"和\"香港懷應慈善教育基金\"等8個專項教育基金。成立三年間先后舉行25次大型助學活動，累計向2000余名家境貧寒的學生發放200余萬元助學金。基金會于1994年8月5日，首批對南市區徽寧路三小、國貨路小學、上海師大附小等12所中小學28名品學兼優的孤兒發放助學金，并贈送學習生活用品。長虹慈善教育基金于1996年1月29日，在南洋商城舉行該基金首次助學金頒發儀式，向130名家境貧寒、品學兼優大中小學生，頒發10萬元助學金。倪天增慈善教育基金先后兩次為150余名大中小學生頒發助學金，大學生每人1200元，中學生每人1000元，小學生每人800元。中華慈善教育基金先后為本市550名中學、職校、技校家境貧寒、品學兼優學生助學。原延安中學高二學生王海濤，父母在安徽農村，他與年邁的外祖父母共同生活，家境貧寒，離學校較遠，5年來一直步行到校，家庭學習條件差，沒有桌子，伏在縫紉機板上做作業。由于王海濤發奮學習，成績優異，兩年內先后8次獲國內外化學、數學競賽大獎。王海濤事跡見報后，市慈善基金會發動全社會力量予以關心、資助，使其順利完成高中學業，后直升交通大學研究生聯讀班。市慈善基金會1997年，共為2358名家境貧寒、品學兼優的學生頒發助學金或提供免費午餐；為7800余名各類特困人員提供慈善教育。

此外，上海市慈善基金會還發動組織在滬國際友人和外資單位，對家境貧寒的學生進行結對助學。先后舉行6次外國友人助學儀式，共有25個國家和地區的200余名外國友人，22個國家機構，共捐資92萬余元，資助了268名貧困學生。

四、濟困

上海市慈善基金會自成立至1997年上半年，累計對2.5萬多戶特困老人、殘疾人、退休人員、下崗人員、重癥患者以及突發天災人禍貧困家庭，進行必要資助，以解其燃眉之急。1997年春節前，市慈善基金會在節前萬人捐所得55萬元的基礎上，又撥出145萬元，共200萬元，資助1萬戶各種特困家庭，讓他們過好春節。

五、開辦慈善教育培訓中心

1995年1月，上海市慈善基金會與市第二工業大學合辦慈善教育培訓中心。該中心吸收社會上的殘疾人、特困對象、重癥患者，以及下崗人員進行職業培訓，使其掌握一技之長，創造再就業條件。凡下崗、殘疾人員和家庭收入低于上海市最低生活保障線的特困人員，憑證可全免學雜費；在職殘疾人和下崗待業的重癥患者，憑證可免學費；下崗待業人員可減免1／3學費。根據社會需要，該中心先后開設會計、計算機、英語、家電維修、廚師、點心制作、食品雕刻、摩托車助動車維修、藝術插花、烹飪、電梯駕駛、美容美發、中級營業員等10多種實用性、技能性的培訓班。該中心在全市8個區建立13個培訓基地。自開辦到1997年7月，舉辦各類培訓班218個，累計培訓學員1萬多名，有50％的學員獲得重新上崗的機會或通過非正規就業有了收入，其中定向培訓上崗率達90％。

上海市慈善基金會會長陳鐵迪針對這一項工作說：“我覺得這是個很重要的問題。因為我們的目的是要幫助一些困難的人。我們在慈善基金會成立之初就有個原則：一個就是關注黨和政府最關心的，一個是困難群體他們最需要的。這是我們考慮幫扶的原則。當然我們還是要考慮到，我們自己能夠量力而行的。這些年來我們就從這些方面去調查研究，了解情況，真正做到了雪中送炭。記得在1995年，我們看到社會上一些貧困的人、一些殘疾人，以及當時下崗的一些人生活是很困難的，非常需要獲得一技之長。那個時候我們就想，政府最關心的就是這些下崗的人怎么再就業，困難群體他們也希望能夠獲得一個再就業的能力。1996年我們就推出了\"萬人慈善培訓\"，我們要從政府最關心的困難群體也最需要的角度來做我們的事。

我們有一段時間還對這些困難群眾的再就業給予幫助的，跟一些企業聯系，讓這些受到培訓的人能夠走上崗位。另外我們開始時還給他們一些啟動資金，讓他們可以自己開一點小的手工作坊或者其他什么，能夠創業去搞這些事。”

一九九四年六月五日廣州市慈善會成立

1994年6月5日廣州市慈善會成立。省、市領導，駐穗部隊官兵，社會各界代表及港澳嘉賓100多人出席成立大會。廣州市慈善會是經廣州市政府批準注冊登記的全市性慈善性質社會團體，成立后便成為中華慈善總會團體會員。廣州市慈善會的宗旨是：發揚人道主義精神，扶貧濟困，見難相助，幫助社會上生活最困難的人，體現人類社會的進步和發展。理事會是慈善會最高決策機構，由熱心慈善事業的社會各界人士組成。理事會下設秘書處，負責處理本會募捐、救助等日常工作事務。

會長由廣州市副市長郭向陽擔任，直至1999年8月4日。秘書長：魯貝拉

時任廣州市市長的黎子流任廣州市慈善會名譽會長。黎子流市長積極支持成立廣州市慈善會，在職和離任的多年間，一直重視并大力支持廣州市的市善事業．為廣州慈善事業的健康發展做出了卓越貢獻。1997年黎子流同志任中華慈善總會副會長、2002年任中華慈善總會榮譽副會長。

廣州市慈善會成立大會的前一天，成功地舉辦了首屆廣州市慈善演唱會，共籌集善款1千多萬元，為廣州市慈善會的成立拉開了精彩的序幕。

廣州市慈善會成立后即開展了一系列慈善募捐和慈善救助活動。1995年春節前，廣州市慈善會舉辦新春送溫暖活動，慰問700戶生活困難戶。同年5月31日，廣州市慈善會和市民政局、市婦聯等單位聯合主辦\"扶孤助殘\"大型文藝晚會，籌集善款近800萬元，全部用于市兒童福利院\"恤孤樓\"的建設。6月，他們舉辦了\"十大酒店慈善月\"活動。廣州東方賓館、白天鵝賓館、中國大酒店、花園酒店、廣東國際大酒店、廣東迎賓館、流花賓館、廣州凱旋華美達大酒店、香江酒店、文化假日酒店在慈善月內將餐飲收入部分捐給廣州慈善會，并發動酒店員工捐款支持開展慈善月活動。此次活動慈善會共收到捐款120多萬元。7月，他們為華南水災籌款60萬元，幫助廣州和湛江兩地災民緩解生活困難。11月18日，廣州慈善會首家慈善門診--東升醫院何貴榮夫人慈善門診舉行掛牌儀式，郭向陽會長，何世鏗先生出席了儀式。11月18日晚，廣州市慈善會組織的'95慈善之光文藝晚會在天河體育館舉行，共籌集人民幣375萬元，港元222萬元，美元1千元。