“誰”在影響城市公共安全

城市生活更加復(fù)雜使各種新風(fēng)險應(yīng)運而生，城市居民收入增加，消費水平提高，生活日新月異，人們?nèi)粘Ｉ罘绞胶蜕罟ぞ咭渤霈F(xiàn)了新的變化。在需求層次提升的同時，也伴生著新的安全風(fēng)險。比如，汽車進入家庭，居民出行由“騎自行車”發(fā)展成為“駕駛汽車”，從而衍生出各種交通事故以及城市交通道路的安全設(shè)計等新安全問題。

人口不斷膨脹日益成為城市可持續(xù)增長的不確定風(fēng)險。規(guī)模巨大，持續(xù)膨脹且高度密集的城市人口為城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力，在一定程度上破壞了人口與資源、環(huán)境的平衡關(guān)系，加劇了城市的治安以及環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾，城市的不斷擴大和迅猛發(fā)展，使得城市系統(tǒng)的復(fù)雜性增強，安全系數(shù)相對下降。不僅高層建筑、生命線工程和大型關(guān)鍵設(shè)施自身運營的風(fēng)險大大增加，而且供水、供電、供氣、交通、通訊等公共設(shè)施的相互依賴和相互制約的程度也在增強。任何一個環(huán)節(jié)的失靈都會引發(fā)連鎖效應(yīng)，甚至引起整個城市的癱瘓，導(dǎo)致重大傷亡、社會動蕩和巨大的經(jīng)濟損失。大量外來人口的涌入造成的新移民與之帶來的諸如城市原有居民的排斥等新問題。

粗放式發(fā)展弊端逐漸呈現(xiàn)，經(jīng)過一段時間發(fā)展，我國人均GDP已在1000美元左右，但尚未建立起先進、完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。尤其一些中小城市過分追求高速度、資源消耗高，經(jīng)濟效益差的工業(yè)化發(fā)展模式，雖然能夠為地方經(jīng)濟帶來短期內(nèi)的快速發(fā)展機遇，但也帶來了諸多環(huán)境隱患。城市仍有待于采取更多的有效措施防治環(huán)境污染、水污染和噪聲污染、食品污染。

生活節(jié)奏加快導(dǎo)致精神壓力不斷加大，一方面，城市生活節(jié)奏的加快大大增加了公眾的心理壓力，主要體現(xiàn)在公眾的幸福感體驗和壓力排解對象的選擇和排解方式的選擇，另一方面，市場化過程中所帶來的一系列社會問題也漸漸為人們所關(guān)注。如失業(yè)、下崗、社會風(fēng)氣、貧富差距等，并且國內(nèi)收入不均的情況正在加劇，“收入差距擴大”，正向“收入差距懸殊”發(fā)展，據(jù)聯(lián)合國2002年《人類發(fā)展報告》統(tǒng)計，中國城市的基尼系數(shù)已由1978年的0.16增加到2000年的0.32。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)基尼系數(shù)超過0.4時，往往開始出現(xiàn)社會緊張局面。

全球化、信息化的負面意義漸起端倪。我國多年實行對外開放制度，在加快融入世界經(jīng)濟的同時，也使我們的對外依存度上升至40％，如隨著城市同國際社會的交流范圍及頻率加快，一些國際犯罪組織也紛紛將觸角伸入國內(nèi)，除傳統(tǒng)犯罪外，恐怖主義、劫機、國際販毒、黑社會組織等也初現(xiàn)端倪；此外隨著信息技術(shù)的發(fā)展，許多大型企業(yè)、金融機構(gòu)、政府機關(guān)以及各軍事單位都相繼采用計算機管理系統(tǒng)，重要的涉及個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及國家安全機密的信

息資料大都存儲在計算機中或利用計算機通訊網(wǎng)絡(luò)來傳遞。如果沒有采取有效的措施，網(wǎng)絡(luò)黑客等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為就會趁機而入，危害信息系統(tǒng)安全和公共安全。