國際知名平安城市經驗

美國丹佛

美國丹佛城市安全計劃中心，將對青少年的教育、培訓及司法援助等列為戰略重點。一是成立專門機構——城市安全局。提供預防方案，以避免青少年卷入少年司法制度，并對一些問題青少年進行監管，盡可能地減少青少年犯罪現象。該市非營利性組織也扮演了重要的角色，如青少年領導組織(SCYLT)。該組織主要宗旨是讓城市的青少年與市長、市議員等地方和國家領導人進行互動，此外也開展一些青少年技能課程，二是建立和完善相關制度。為了防止或減少青少年暴力行為，丹佛市一方面實行宵禁制度，另一方面制定了一系列科學規劃。如青少年就業計劃(MYEP)是對繼續留在學校的學生，提供職業道德培訓，并為每個希望工作的青少年提供職業技能培訓。相關規劃還有促進學術和道德教育計劃(PACE)。該計劃規定將一些書面資料免費提供給所有的青少年及家庭，并免費開放青少年活動中心。

加拿大多倫多

加拿大多倫多的“社會安全計劃”主要包括四項戰略計劃：一是加強鄰區戰略，確定多倫多周邊的13個地區重點投資，尋求政府命令、警察、社區組織和居民的支持，調動地方的配套服務如圖書館、娛樂項目、公共衛生和青少年就業。二是危機應對戰略。該戰略要求城市各服務機構(包括警察、社區組織等)在危機處理過程中統一活動處理傷亡事件，此外要求居民通過書面信息反饋干預對危機管理進行支持，并鼓勵以面對面交流方式參與社區會議，三是青少年就業戰略。主要是指通過與其他政府部門、社區和私營部門的合作，為青少年提供就業、受教育、培訓和參與的機會，此外還有青少年司法援助戰略。該戰略強調以指導性干預計劃，運用新逮徑將青少年納入青少年司法系統，減少他們犯罪的風險。在戰略實施過程中，主要保障措施有：建立關于社區安全的市長咨詢小組、建立社區安全秘書處、為高危險社區制定鄰區協助行動計劃、針對計劃和服務確定高危險社區、迅速制定新計劃以打擊團伙犯罪和槍支使用、促使企業為高危險的青少年提供就業機會、聯邦與各州政府聯合修改相關法律，擴展“社區危機應對計劃”、使市議會參與制定和擴展“社區安全計劃”等。此外，還設立2006年的市長社會安全獎，并與企業聯合(如18H加拿大分公司等)為青少年創造就業發展機會。作為城市安全計劃中“青少年行動”項目的一部分。

澳大利亞墨爾本

墨爾本的城市全項目具體內容主要包括預防和減少老人和兒童童外受傷、改善道路、交通和行人安全。其中比較值得稱道的措施有城市安全攝像機，1997年墨爾本市建立閉路電視系統，并開始運行“中央商務區都市攝像機安全運行計劃”。這項計劃旨在創造一個更為安全的商務環境，此外由于墨爾本是著名旅游城市，夜生活十分豐富，政府為保證安全，全面提高城市的人行道照明程度及標志、并安裝安全攝像機安裝在街頭、在主要街區設立計程車行列安全區，每個行列有一名穿著特制制服的計程車警衛，監察隊伍由城市安全照相機控制(每周從星期五晚上12時到星期六上午6時，從星期六晚上12時至星期日上午6時，逢有特別活動期間，如墨爾本大獎賽、平安夜)。保證司機和乘客的安全，控制計程車客運人數，需要的時候可能會查驗乘客身份。這些措施大大提高該市的安全度和美譽度。

英國倫敦

目前英國倫敦的城市安全計劃主要有兩個方面，一是商務安全。倫敦的商業案件費用每年至少要花掉190億英鎊，在英國，所有的犯罪記錄中22％是針對企業。商業活動中的商業安全問題已促使商界、警察和政府共同努力，打擊犯罪和加強安全，另外據倫敦官方統計，每年都有近五分之一的企業受到重大突發事件的影響，說明商務活動抵御突發風險的能力還有待加強。政府著力于對企業的安全知識培訓及企業間的信息交流安全，二是針對恐怖主義。出版有專門的手冊介紹企業面臨突發事件時的應對措施；如何在恐降主義中保護企業的員工、信息和資產經營；警察之間及警界與商界領袖的溝通；企業應如何實際參與打擊犯罪等。

波蘭麥波克

波蘭的麥波克城的城市安全建設措施及標準則更為具體，如市警察局通過有效執行市議會的決議，禁止在公共場所飲酒。由國家警察聯合市警察和憲兵組成的巡邏隊，特別是在面臨危險的地方，實施現代監管體系。增加道路交通安全設施，在一些地區新安裝照明設備，興建自行車道，重建口岸城市。舉辦紀念腳踏車的活動，以及分放100套免費自行車照明設備。城市管理中心積極運作，以防止和解決酗酒問題，采取了以下方案：學校安全、內部安全、道路安全以及防止毒品和酒精上癮等。教育方面成立“青少年俱樂部”，在學校內開設活動室，實施預防性治療、預防和教育的方案，而且還舉行青少年“安全舞會”。向兒童提供免費用餐。與試點城市緊密合作與聯系，以改善城市的居民與警察之間的溝通和交流，警察局成立名為“藍色房間”的部門，專門關注家庭虐待兒童的問題。與當地報紙建立聯系，傳播社會對人們可能造成的風險和可能提供的援助方面的信息等等。

編輯：靳偉華