６６００無攪黃的換屆選舉

一個連鎮人大代表都不是的局外人，竟然在鎮人大副主席的選舉中，獲得70％的選票……這咄咄怪事的背后，是一些人大代表為了200元錢，把手中的選票賣了——

2007年11月20日，湖南省新化縣文田鎮召開四屆人大一次會議，應到代表53人，實際到會52人。在副鎮長速舉中，組織提名的非黨候選人樊某僅得12票，落選了，而不是候選人的羅兵番卻得了39票，得票率高達75％；在人大副主席的選舉中，不是鎮人大代表、非組織提名的羅登洋得了]6票，而組織提名的候速人羅兵番、羅某卻分別以15票、1票落速，由于羅登洋連鎮人大代表都不是，鎮人大主席團當場宣布選舉結果無效。一次有組織、有紀律的鎮人大、政府換屆選舉，為什么會爆出如此出人意料的冷門呢?新化縣紀委和組織部的聯合調查揭開了這一事件的真相。

候選人出現了兩套版本

2007年11月，新化縣鄉鎮人大、政府換屆選舉工作進入關鍵階段：各鄉鎮人民代表大會得選舉產生鄉鎮人大正副主席，正副鎮長。

文田鎮的人大代表已經全部產生，正副人大主席、正副鎮長候選人均已經合法程序確定，第四屆人大一次會議計劃于11月20日舉行，

羅兵番，2005年4月開始任文田鎮人大副主席，這次換屆選舉，他仍然是鎮人大副主席候選人。39歲的他在人大副主席崗位快3年了，如果再次當選人大副主席，不知道要當到何年何月。對此，羅兵番有些情緒，心里琢磨，即使不提拔，就是換個副鎮長當當也好，總比當個人大副主席要實在，說不定今后可以進黨委班子，以后再干上個正科級。

在文田鎮，有這種想法的，不止羅兵番一個人，平常與羅兵番交往密切的鎮政協聯工委主任、第四屆人大代表劉漢行也有意讓羅兵番競選副鎮長。一天，羅兵番到劉漢行辦公室閑聊，兩人扯到人大換屆選舉的事。劉漢行表示有意讓羅兵番競選副鎮長，這與羅的心思不謀而合?！澳闶侨舜蟾敝飨蜻x人，你競選副鎮長，那你還得聯系一個人頂替你的位置，”劉漢行見羅兵番興致勃勃，便順水推舟地說。于是，兩人便策劃起操作方案。

“選誰呢?”劉、羅兩人商議了很久。這時，羅兵番想到了鎮計生辦副主任羅登洋。羅登洋，37歲，先后擔任過文化站站長、企業辦副主任、管區副書記。羅兵番知道，羅登洋早就想解決個副科級好轉公務員，鼓勵他競選人大副主席，他本人很有可能會答應。羅兵番主意一定，便和劉漢行聯系，主張羅登洋競選人大副主席。很快，倆人統一了意見，確定促使羅登洋競選人大副主席，羅兵番則參加副鎮長競選。

11月11日，羅兵番的好友、文田鎮方竹村支書羅民到羅兵番辦公室，羅兵番關照羅民：“你去聯系一下羅登洋，看他愿不愿意競選人大副主席。”“這怕不行!”羅民當即提出異議，因為他認為羅登洋在村里反響不是很好，但是，他還是答應羅兵番：“既然你們有這意向，我還是愿意出面去試試?！?/p>

第二天上午，羅民單獨約羅登洋到辦公室，對他說，羅兵番想競選副鎮長，希望他能參加人大副主席競選。羅登洋正想搞個副科級今后好轉公務員，當即表示樂意。

就這樣，文田鎮副鎮長、人大副主席候選人便有了兩套版本，一套是公開程序確定的，另一套則是由劉漢行、羅兵番、羅民私下秘密敲定的。

秘密會議決定，用紅包開路

劉漢行、羅兵番都知道，參選人雖然確定了，但要達到目的，這還只是第一步，下一步怎么走，還得周密謀劃。

13日下午，羅民電話通知劉漢行、羅兵番、羅登洋等6人到羅核群(文田鎮某杜區黨支部書記，文田鎮第四屆人大代表)家吃飯。飯前，7人在屋外的小坪上扯起了羅兵番競選副鎮長、羅登洋競選人大副主席的事，羅核群對選舉的事還弄不太明白，特意把劉漢行嘁到一邊，看這樣做，對鎮黨委書記會不會有什么不利影響，劉漢行明確告訴他：“肯定有影響。但以前有些鄉鎮出現過類似的問題，并沒有深究追查，最終都是不了了之?！逼渌麕讉€人談到了鎮代表的組成情況，分析說：“鎮代表大多是些村干部，比較熟，有的代表愿意聽咱們的話，”于是，決定先和代表聯系、試探一下。幾個人七嘴八舌激烈地討論著，議論聲吸引了旁人的關注和好奇，這時，有人提出：“這里人多嘴雜，為了安全起見，哪天有空，一起到新化再做商量?！?/p>

11月16日，劉漢行回縣城與家人商議母親80壽誕活動相關事宜。羅兵番知道后，聯系羅核群、羅登洋等人到新化，在縣城的龍園賓館專門開了個房間。正在縣城參加會議的鎮黨委委員羅魯也應約到會。隨即，其他人員相繼趕到，共8人。

6點左右，關于羅兵番、羅登洋如何參加競選的秘密會議正式開始，羅兵番拿出鎮代表名單，要大家先看看，看誰熟悉哪些代表，根據與會人員對代表的熟悉情況，羅民作了分工，幾個骨干，一人負責一個片區的人大代表，要求羅兵番利用工作關系向各村的代表打電話，加深聯絡，羅登洋也答應負責自己熟悉代表的聯絡與溝通。

怎么才能達到競選成功的目的，8個人你一言，我一語地討論開了，有人提議要給代表每人400元的紅包，而且要在選舉前送到位。很快，提議得到了多數人的支持，但羅兵番、羅登洋卻不同意，覺得自己都是本地干部，不贊成花錢，認為花錢拉票不光彩，只答應成功后請客。最后，有人提議，要一直未曾發言的政協聯工委主任劉漢行拿主意。劉漢行便做了總結性發言，他強調，要保好密，沒搞好的話，組織上會嚴查的，他贊成給代表送錢，每人400元。

爆冷門：羅兵番羅登洋獲離票

11月17日上午，文田鎮黨委召開擴大會議，專題研究四屆人大一次會議的籌備工作。會上，確定了四個組，其中，大會秘書組由鎮人大主席任組長，但是，除人大工作報告外，其他材料由時任鎮人大副主席的羅兵番負責；會務組由黨委委員羅魯負責，但實際工作，又落到了羅兵番手里。羅兵番掌握了兩個組的具體工作，為他拉選票提供了方便。

離正式選舉只有幾天了，參加龍園賓館秘密會議的人員兵分兩路，按照密謀的方案在代表中頻繁活動。一路由羅兵番、羅登洋、羅核群組成。羅兵番給鎮人大代表打電話，一方面，詢問通知送達情況，另一方面趁機為自己和羅登洋拉選票，要求代表把自己推到副鎮長位置，把羅登洋推到人大副主席位置，并詳細告訴代表，名字怎么寫，選票怎么填，羅兵番還有意安排羅登洋去給文田片代表送人大會議通知，羅登洋借機向部分代表做工作，為自己和羅兵番拉選票，羅兵番、羅民還親自上門游說，新來的非黨代表樊某不行，明確要求代表支持羅兵番、羅登洋。另一路是參加龍園秘密會議的羅核群等其他3人。19日晚上8點，第二組的人員向羅兵番匯報，說已經聯系了7名代表，每人送了400元，當天，羅兵番分兩次支付了二組墊付的2000塊錢，還要羅登洋支付剩下的800元錢。

由于羅兵番、羅登洋、羅民聯系的代表沒有送錢。劉漢行得知送代表的紅包沒有到位，便要羅魯把羅兵番喊到辦公室，交代說：“你們還有東西沒落實好，要抓緊落實?！痹趫龅牧_魯等人都幫腔，聯系好的代表都要送紅包。羅兵番答應再和羅登洋商量。羅登洋接到羅兵番的電話后，當即帶著錢和紅包袋趕到羅兵番家，兩人在每個紅包袋里裝了200元錢，連夜帶著紅包騎摩托車往人大代表家跑，送到晚上11點多，送了19位，因天氣太冷，兩人才沒有繼續送下去。

20日上午，文田鎮人大四屆一次會議如期召開。選舉時，會場并無異樣，然而，公布選舉結果的時候，令人大跌眼鏡：原人大副主席候選人羅兵番，卻被推選副鎮長，而且得票率達75％，而組織推薦的非黨副鎮長候選人只得了12票，原鎮計誒辦副主任羅登洋，竟在人大副主席選舉中，從票箱里跳了出來，得了36票，得票率達70％!

得票結果一公布，各種猜測噴涌而出，在當地產生了極為惡劣的影響，新化縣委對此事非常重視，由縣紀委與組織部迅速組成聯合調查組，不到十天，情況基本查清。2007年12月9日，縣紀委常委會議決定對涉案的8名當事人立案查處。第二天，新化縣委決定：依章提名免去劉漢行文田鎮政協聯工委主任職務：免去羅魯文田鎮黨委委員職務；建議縣人大依法宣布羅兵番文田鎮副鎮長當選無效；責成文田鎮黨委免去羅登洋的職務。目前，此案有關問題正在進一步深挖之中。

(文中當事人均為化名)

編輯：曹 參