國際法律框架中的基因技術應用

人類歷史上任何一種新的科技成果，從誕生于世起就不僅僅是科技領域的事情，因為它對整個世界的社會結構、道德倫理、政治理論、法律體系、生活方式和社會心理所帶來的巨大沖擊，常常是最開始從事相關研究的科學家始料所及的。有許多專家指出，既不能夸大基因技術的作用，也不能忽視其未來在臨床上的巨大應用前景，應該科學地對待，尤其是給基因技術應用設置一道“法律門檻”是非常重要的。

不可或缺的法律門檻

早在四年前，美國著名基因科學家埃里克，蘭德爾呼吁：在人類對基因科學有進一步了解之前，應禁止對人類進行基因改變的實驗，基因研究要有“準入”制度。什么可以研究，什么樣研究要接受審查，要有法律條文來約束。

應該說，發展任何一項新技術的目的都應是為了造福人類，但一項高新技術從誕生、到發展和成熟，所能給人們帶來的種種禍福，卻是不以人的意志為轉移的。譬如，三百年前蒸汽機的出現帶來了工業革命和西方列強瓜分世界的狂潮；二十世紀上半葉核技術的出現不僅為人們提供了巨大的能源，也帶來了足以毀滅整個人類的最可怕的戰爭方式；上世紀后半期蓬勃發展的現代信息技術大大推進了全球一體化進程，因此，在一項高新技術得以誕生或剛剛發展之時，人們一方面應正確利用其正面價值，另一方面也應最大限度地防范其可能產生的悲劇性后果。

當基因科學剛剛進入人們生活的時候，許多人曾被一股莫名的興奮所激蕩，但在沉靜下來之后就會領悟到，盡管近年來基因科學在研究、開發和應用上取得一系列突破性進展，但它在造福人類的同時，正在或可能對生物多樣性，生態環境和人類自身產生一系列潛在的不利影響。而防范的最有力手段就是及早運用法律加以制約、規范。有個比喻非常形象，說的是如果把科學創新比作是充滿激情的足球運動的話，那么法律則是這場激情游戲的“黑衣裁判”。一言以蔽之，在今天基因等項高新技術大力發展之時，尤其需要法律這個“黑衣裁判”來阻止和防范它們的“犯規動作”。

在今后基因成果得以應用的過程中，人們首先面對的可能是“基因歧視”。一些人看不起天生攜帶不正常基因的人，并將這些人打入“另冊”，在婚姻、就業、升學等方面受到不公正待遇，由此引發的社會性問題是非常嚴重的；侵犯個人隱私權也是基因科學可能引發的弊端。因為每個人的基因組中或多或少含有脆弱的基因或不正常的基因。而每個人的基因組信息是不能輕易暴露的，不然就可能危及其切身利益和生存空間。例如，保險是一項社會性福利，人人都有權利和機會參加，但如暴露了個人基因信息，則有可能被拒之門外；也有可能出現這種情況，人們按照一種模式設計自己后代的形象，使億萬人之間缺少差別性，而這種差別性的存在，對于人類的生衍繁患來說，卻是生死攸關。

隨著人類自身基因的改造，其后果往往要經過相當長的時間才能看出來。可以想象，人類對自身基因的無序改造，將有可能帶來難以逆轉的災難。除此之外，人類基因的破解還有可能帶來其他一系列社會問題，如人類壽命得以延長將導致人滿為患，人們可以任意選擇生男生女將使男女比例失調等等。

一項新的科學誕生，其發展、成熟，甚至為人類帶來種種“禍害”，決不是以人們善良的意志為轉移的，人們所應做到的是在利用這項技術的正面價值的同時，最大限度防范這項新的科技成果可能產生的災難性后果，當人類為基因研究的突破而欣喜之際，也不能不為此可能帶來的種種新的問題、新的挑戰而憂心忡忡。

那么，法律對基因技術，應該及早從那些方面作出必要的防范呢?這里有必要理清基因技術可能帶來的普遍性問題，專家們目前一般認為，基因技術最有可能帶來的負面影響主要集中在以下幾個方面，即產生基因歧視；個人基因隱私被侵犯：某些大國利用基因研究損害發展中國家的基因利益；基因技術濫用尤其是基因造人給社會造成的災難等。對此，國內法律界專家認為基因立法應著手解決四個方面問題：一是在法律上確認基因隱私權；二是在法律上確保基因專利權；三是應該從法律上禁止基因歧視行為；四是從法律上禁止和處罰濫用基因的行為。這四項建議涵蓋了基因技術可能帶來的法律挑戰。

科技成果應用中的生命法學

對于基因技術帶來和可能帶來的不良后果，世界各國的政要和科技精英進行過認真的考慮。美、英、法等國領導人不止一次地在公開場合申明，堅決禁止克隆人等反自然規律的試驗，在一般情況下，科技成果在應用過程中才有可能產生法律問題。而基因研究一開始就面臨著尖銳的社會、倫理和法律問題。因此，基因立法走在基因研究前面是大勢所趨。但是，基因立法和司法實踐的復雜性遠遠超過以往任何一項新技術。

基因檢測技術，讓一些使用了長達半個世紀之久的腫瘤“標準化化療方案，遇到了巨大挑戰，以治療胃癌為例，以前的標準化療方案只有50％是有效的，對另外50％的病人不起絲毫作用。現在通過基因檢測技術，可以容易地做到治療的個體化，即判斷哪種藥物對某個人的腫瘤細胞是敏感的。但有許多專家指出，人生不生病、什么時候生病、生什么病等等，是個非常復雜的過程，絕大部分疾病是遺傳因素與環境因素相互作用的結果。一個人如果檢測出有某種致病基因，他也并不一定會發病；反過來即使檢測的基因都正常，也不能肯定不得病。

現在問題是，目前基因檢測技術炒得很熱，商業化色彩太濃，混淆科學化與商業化的界限，把嚴肅的科學問題變成營利的工具。還有人吹噓基因檢測技術能預測多少多少種病，甚至能檢測出剛出生的孩子有沒有某種天才基因，預測孩子長大后會不會是音樂天才、體育健將，甚至是不是同性戀等，無疑把基因檢測視同占卜一般。

基因技術是超越國界的，因此各國基因立法都必須考慮法律的國際性，基因立法并不是簡單的國內法，它要求經濟發展程度存在差異，具有不同的政治制度，不同的法律體系國家和地區之間的緊密合作，既要考慮基因立法有相同的共性，又應考慮相互間的司法協助，更重要的是從國際社會做起，努力營造一個相關的基因研究運用和監督的法律秩序和機制。只有如此，才能確保基因科技不再成為人類不平等的又一源泉，甚至是災害的禍端，真正成為全人類的共同福祉。

國際法律框架與中國步伐

值得欣慰的是，今天超越國界的基因立法和安全組織已初具雛形。早在2000年6月20日至24日，第一屆國際生物倫理大會在西班牙西北部城市希洪舉行，來自世界37個國家的450名科學家在會上簽署了《希洪生物倫理聲明》，呼吁國際社會“謹慎”使用生物技術，反對克隆人體，贊成在治療中使用細胞，但不能破壞胚胎。

聲明同時還呼吁各國在轉基因食品的生產方面提供更多的信息、安全和質量保證。該聲明最后提交歐洲聯盟、聯合國糧農組織、聯合國教科文組織和世界各國政府審議，以最終為正確使用生物技術立法。

同年12月，聯合國轉基因生物國際大會在法國召開，來自世界130個國家和地區的500名代表出席大會，會議決定建立一個國際生物安全信息中心，以加強全世界對轉基因產品的管理和信息交流。同時重申要嚴格遵守2000年1月簽署的，旨在對轉基因產品的進出口作出明確規定的《卡塔赫納生物安全議定書》。

中國是簽署該議定書的u3個國家之一，議定書是處理生物安全這一環境問題的國際法律框架，也是合理解決環境與貿易問題的重要國際規則，主要措施包括幫助各國和地區建立關于轉基因產品流通的法律，分享有關轉基因產品的科學數據。

應該說，面對風起云涌的高科技浪潮，國內科技立法的步伐并不算太慢，早在1993年，中國政府就發布了《基因工程安全管理辦法》。1993年9月，國務院正式批準實施《人類遺傳資源管理暫行辦法》，旨在運用法律手段對基因實行資源管制，2000年，在聯合國環境規劃署和全球環境基金的支持下，國家環保總局聯合科技、農業等部門制定了《中國國家生物安全框架》，提出了我國生物安全的政策體系、法規體系和能力建設的國家框架，2001年6月，國務院發布了《農業轉基因生物安全管理條例》，隨后，農業部又發布與之相配套的《農業轉基因生物安全評價管理辦法》、《農業轉基因生物進口安全管理辦法》和《農業轉基因生物標識管理辦法》，并于2002年3月20日起正式實施，大豆、玉米、油菜及其制品將成為首批必須“貼標簽”的農產品，這些都表明中國生物轉基因安全管理已初步納入規范化軌道，但國內目前還沒有一部對基因技術的研究、開發、利用、轉讓，以及有關部門在基因資源的利用和保護職責劃分等方面做出系統規范的法律。因此，盡快出臺一部統一的專門性法律法規，大力宣傳、普及有關基因科學的知識，提高人們生物安全的意識已成為當務之急。

編輯：陳暢鳴