西南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民增收的思考

摘 要：西南山區(qū)農(nóng)民增收需要發(fā)揮其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。然而由于資金不足、信息滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通方式落后及農(nóng)民素質(zhì)低等原因，該區(qū)農(nóng)民增收面臨著困難。鑒于西南山區(qū)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于起步階段，各合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，在發(fā)展中受到各方面的壓力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有組織優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)從增強(qiáng)農(nóng)戶的入會(huì)意識(shí)，加大政府的引導(dǎo)和扶持，及人才的吸收和培養(yǎng)上入手，著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為西南山區(qū)農(nóng)民增收架起一座金橋。

關(guān)鍵詞：專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)民增收

中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）04-0062-02

西南山區(qū)的范圍一般包括廣西、四川、貴州、云南、西藏、重慶六省、區(qū)、市（本文研究不包括西藏）。西南地區(qū)土地總面積13714萬(wàn)平方公里，全區(qū)共有少數(shù)民族人口4392186萬(wàn)，占全國(guó)少數(shù)民族人口的55.4%，是我國(guó)目前最大的少數(shù)民族雜居地區(qū)。西南地區(qū)是西部地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)帶，人口多、自然資源豐富，但與東部地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，如何推進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，對(duì)于統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)具有重大意義。

1 西南山區(qū)農(nóng)民增收面臨的問(wèn)題

（1）資金不足，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)投資困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及服務(wù)價(jià)格較為昂貴，隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，對(duì)中長(zhǎng)期資金需要也越來(lái)越旺盛，但西南山區(qū)農(nóng)戶儲(chǔ)蓄和財(cái)政兩個(gè)層次的資金嚴(yán)重不足。由于缺乏金融資金的投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于低投入、低產(chǎn)出的發(fā)展中，并明顯限制了農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展。但是許多特色農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資。實(shí)際情況是一些貧困山區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)還只能靠傳統(tǒng)的“種糧”業(yè)來(lái)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的土地、錢物投資發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

（2）信息滯后，農(nóng)民面臨較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 西南山區(qū)的信息化基礎(chǔ)薄弱，家庭電話、電視機(jī)的擁有量在全國(guó)比重較低。據(jù)2001年初調(diào)查，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站僅占全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的1/10左右，西南山區(qū)就更是微乎其微了。農(nóng)戶對(duì)價(jià)格了解的途徑少，只能根據(jù)上一期的價(jià)格來(lái)決定下一期的產(chǎn)量和品種，而交易時(shí)，卻必須按即期市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交換。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中這種價(jià)格信息的滯后性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨較大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。

（3）農(nóng)產(chǎn)品流通方式的落后，利潤(rùn)多被中間環(huán)節(jié)攫取。

在湖南一項(xiàng)針對(duì)農(nóng)民有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通方式的調(diào)查顯示，42.86%的農(nóng)民選擇“私商來(lái)家里收購(gòu)”，35.71%選擇“自己到城里銷售”，29.46%選擇“到農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)擺攤”，只有7.14%選擇“根據(jù)購(gòu)銷合同交貨”?？梢?jiàn)農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通時(shí)，流通方式還比較落后，或者“等客上門”；或是“自己擺攤”；或是“自運(yùn)自銷”，還沒(méi)有形成任何專業(yè)化規(guī)模流通優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。而西南民族地區(qū)山地較多，交通不便，其農(nóng)產(chǎn)品流通的狀況就可想而知了。

由于銷售到外地的交易成本高，農(nóng)戶很少自己運(yùn)作，大多數(shù)是“等客上門”從小商販到大戶，期間要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要掙錢，每個(gè)環(huán)節(jié)都要確保自己的利潤(rùn)，經(jīng)過(guò)層層加價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，而農(nóng)民卻沒(méi)有機(jī)會(huì)分享。

（4）農(nóng)民素質(zhì)低，技術(shù)人才缺乏。

西南山地區(qū)六省中除廣西地區(qū)外，人口中文盲、半文盲的比重都高于全國(guó)15.88%的水平。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用2010年將達(dá)到70%。民族地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)更是高科技含量的農(nóng)業(yè)。如優(yōu)質(zhì)煙葉，無(wú)公害蔬菜、“雙高”甘蔗的培育都需要較高的科技水平。而民族地區(qū)從事特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)都處于較低的水平。

2 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民增收的重要性

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是有農(nóng)民自愿組織起來(lái)，以農(nóng)業(yè)上傳者為主體，以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)營(yíng)銷為紐帶，以增加會(huì)員收入為目的，在農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互作合作的民辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)的組織。包括各種農(nóng)民專業(yè)技術(shù)研究會(huì)、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出：“積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記制度?！苯陙?lái)各地的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提供農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（1）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民增收提供資金支持。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在農(nóng)戶與金融部門之間開辟資金流向通道，幫助會(huì)員、種養(yǎng)大戶，特別是有專業(yè)生產(chǎn)能力而一時(shí)缺乏資金的農(nóng)民提供融資服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民的增收所面臨的資金短缺問(wèn)題；通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織擔(dān)保貸款，有力的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和效益的提高，直接帶動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)和收益的提高。另外農(nóng)民專業(yè)合作組織可以吸收一些社會(huì)資助資金，也可以爭(zhēng)取到相關(guān)企業(yè)的支持，如貴州的“老干媽”食品有限公司，從自身的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助資金中拔出部分給當(dāng)?shù)乩苯穮f(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)和原料的收購(gòu)。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織降低和分散了農(nóng)民的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

在共同利益的驅(qū)使下，農(nóng)民專業(yè)合作組織一般都拿出專門力量與有關(guān)產(chǎn)品的大市場(chǎng)和中心市場(chǎng)聯(lián)系，掌握市場(chǎng)行情，在此基礎(chǔ)上，合作組織以準(zhǔn)確的信息和批量的優(yōu)勢(shì)，用較低的交易費(fèi)用獲取優(yōu)惠的采購(gòu)和銷售合同，然后通報(bào)成員并有組織的生產(chǎn)。當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下滑時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)價(jià)收購(gòu)，這都有利于農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。如貴州省興仁縣富利野生荸薺協(xié)會(huì)，與會(huì)員簽訂訂單，實(shí)行保底價(jià)格對(duì)會(huì)員的產(chǎn)品進(jìn)行收購(gòu)，2005年，荸薺合同保底價(jià)為3.00元/公斤，正常收購(gòu)價(jià)是3.6-4.00元/公斤，使農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低，穩(wěn)定地保障了農(nóng)民的收入。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造品牌。

由于一定規(guī)模的交易數(shù)量是交易技術(shù)數(shù)量是交易技術(shù)運(yùn)用和交易效率提高的前提條件，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)時(shí)，小規(guī)模的分散購(gòu)銷必然導(dǎo)致較高的交易成本。農(nóng)戶參加合作組織有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，打造品牌優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。如重慶市奉節(jié)縣金云藥材生產(chǎn)合作社自2004年成立以來(lái)，建立了黨參、花粉、板蘭根、紫苑、金蕎麥、貝母10個(gè)品種的生產(chǎn)基地共3200畝，打造“夔黨”、“云霧山貝母”兩個(gè)品牌，行程近了拳頭產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶11320戶，藥材種植總規(guī)模達(dá)20000畝以上，年產(chǎn)中藥材總量進(jìn)8000噸。又如四川省廣元市元壩區(qū)境內(nèi)四面環(huán)水，交通方便，通訊發(fā)達(dá)，土壤理化性能良好，森林植被覆蓋率達(dá)到52%，空氣清新濕潤(rùn)，水質(zhì)好，無(wú)污染，是種植獼猴桃的最佳適生區(qū)。2003年該村建立了紫云獼猴桃協(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)的積極推動(dòng)下，全村共發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅心果獼猴桃1500畝，其中完成標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)面積1000畝。至2006年底，全村獼猴桃總產(chǎn)值達(dá)220噸，年銷售收人突破150余萬(wàn)元，其中一級(jí)果售價(jià)高達(dá)5600元/噸，獼猴桃種植戶戶均實(shí)現(xiàn)銷售收人高達(dá)5000元以上，獼猴桃產(chǎn)業(yè)得到較快速發(fā)展，已成為該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（4）農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)了產(chǎn)品的深加工及多次增值。專業(yè)合作組織的生產(chǎn)，尤其是一些實(shí)力較強(qiáng)專業(yè)組織，興辦儲(chǔ)運(yùn)、加工等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的增值，然后按照合作互利的原則，將加工或銷售增值的大部分利益返還給組織成員。如重慶市萬(wàn)州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子協(xié)會(huì)，利用協(xié)會(huì)專門的項(xiàng)目資金，注冊(cè)了“廣洞巖”牌李子，并對(duì)品牌進(jìn)行一系列的宣傳工作，同時(shí)為搞好李子的銷售工作，理事會(huì)還專門制訂了李子銷售方案，并在重慶、宜昌、梁平、墊江、萬(wàn)州等地設(shè)置了直銷點(diǎn)。由于協(xié)會(huì)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一商標(biāo)標(biāo)簽，2004你的李子單價(jià)比周邊地區(qū)散戶銷售單價(jià)高出60%，協(xié)會(huì)會(huì)員比當(dāng)?shù)匚醇尤雲(yún)f(xié)會(huì)的李子種植戶人均純收入增收434元。2004年該協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)總收人99.8萬(wàn)元，比2003年增加10.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.3%。除去必要開支，獲純收益16.1萬(wàn)元，比2003增加4.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)42.5%，按交易量返還會(huì)員盈余5.54萬(wàn)元，比2003碾增加1.04萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.1%。

（5）農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織提高了農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無(wú)論是處于初級(jí)發(fā)展階段，還是已經(jīng)進(jìn)入高級(jí)階段，都為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)，有些組織還對(duì)其成員進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)。云南省騰沖縣越鎮(zhèn)奶水牛協(xié)會(huì)自2003碾成立以來(lái)，開展了養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)（牛凍改、農(nóng)田種草、飼料青貯、水牛擠奶、疫病防治等）和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，傳遞畜產(chǎn)品信息，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢。由于協(xié)會(huì)與企業(yè)、大專院校、科研院所建立了廣泛的合作機(jī)制，對(duì)會(huì)員的科技培訓(xùn)，新技術(shù)，新產(chǎn)品的普及推廣在不斷的得到增強(qiáng)，素質(zhì)不斷提高。在協(xié)會(huì)的參與下，一個(gè)健康、有序、文明、進(jìn)步、向上的水牛奶開發(fā)市場(chǎng)正在形成。這些技術(shù)及經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，提高了廣大農(nóng)民的技術(shù)水平，促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)代新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，有助于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣和促進(jìn)共同富裕。農(nóng)民素質(zhì)的提高也為西南民族地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展邊境貿(mào)易提供了智力保障，使其能夠按照國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，尋找外貿(mào)市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 發(fā)展西南山區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)策

目前，我國(guó)西南農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還處于起步階段，各類合作經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全，在發(fā)展中受到各方面的壓力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)貿(mào)易發(fā)揮出應(yīng)有的組織優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶在社會(huì)化大生產(chǎn)中處于明顯的弱勢(shì)地位。而各國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)踐證明，合作經(jīng)濟(jì)組織是引導(dǎo)農(nóng)民參與社會(huì)化大生產(chǎn)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的有效組織形式。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的需要，是提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的需要，是農(nóng)村改革發(fā)展的需要。我們應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收人為目標(biāo)，堅(jiān)持民主自愿的原則，依靠政府支持充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

（1）提高農(nóng)民入會(huì)意識(shí)，增加組織的數(shù)量和覆蓋率。

從總體上說(shuō)西南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量要低于東部和中部地區(qū)，在農(nóng)戶中的覆蓋率較低。以下分別抽取了東、中部和西南地區(qū)三個(gè)省市的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較（見(jiàn)表1）。數(shù)據(jù)顯示西南地區(qū)的三個(gè)省市在組織數(shù)量及參與組織的農(nóng)戶所占的比例上都不及東、中部地區(qū)，特別是貴州地區(qū)農(nóng)戶參與率只占0.91%。為了解決這一問(wèn)題，提高組織在農(nóng)戶中的覆蓋率，應(yīng)做好宣傳教育工和典型示范工作?，F(xiàn)階段特別做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的普法宣傳，在積極讓各級(jí)決策者充分了解符合國(guó)際通則的合作社制度和合作制原則的同時(shí)，應(yīng)在農(nóng)村大力開展合作社知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)工作，大力普及合作社基本知識(shí)，增進(jìn)農(nóng)民對(duì)于合作組織的認(rèn)識(shí)和了解，強(qiáng)化合作意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作的積極性。另一方面，進(jìn)行合作社建設(shè)的試點(diǎn)示范和推廣，引發(fā)農(nóng)民的組織化愿望。在當(dāng)前合作社知識(shí)和合作社企業(yè)家普遍供給不足的情況下，大面積推進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展不太現(xiàn)實(shí)，明智的做法是精心試點(diǎn)，通過(guò)成功的個(gè)案讓農(nóng)民親眼目睹合作社生產(chǎn)的單個(gè)農(nóng)戶不可企及的規(guī)模效益，從而激發(fā)廣大農(nóng)民以組織化的方式進(jìn)入市場(chǎng)的愿望，發(fā)揮試點(diǎn)示范對(duì)農(nóng)民發(fā)展合作社的帶動(dòng)作用。

資料來(lái)源①全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)課題組，《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織立法專題研究報(bào)告》，2004.3

② 徐旭初，《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的制度分析》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005年

（2）政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)與支持。

目前我國(guó)西南民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還處于初期階段，組織規(guī)模小，資金少，會(huì)員和農(nóng)民還不富裕，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。政府應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，合理引導(dǎo)。利用農(nóng)村能人、專業(yè)大戶帶頭，帶領(lǐng)，使他們?cè)诮M織的發(fā)展中起到中堅(jiān)的作用。鑒于組織普遍存在的內(nèi)部制度不健全的問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則上，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督和引導(dǎo)。而在組織的創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)中，政府及其部門還應(yīng)給予必要的優(yōu)惠政策扶持：一是給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織一定的啟動(dòng)資金，降低農(nóng)民入社的門檻。二是設(shè)立有關(guān)支持基金，幫助降低農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行成本，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠解決實(shí)際困難。三是建立合作社稅收體系，實(shí)行低稅或免稅政策，例如對(duì)合作社免征所得稅和營(yíng)業(yè)稅。四是低息貸款或貼息貸款。五是有關(guān)農(nóng)業(yè)的國(guó)家項(xiàng)目?jī)?yōu)先由農(nóng)民合作社承擔(dān)或積極吸納合作社參與。例如，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、技術(shù)推廣項(xiàng)目、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目等，都應(yīng)積極吸納合作社參與實(shí)施。四是發(fā)揮橋梁作用，幫助組織同科研、技術(shù)部門建立合作關(guān)系，幫助組織解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)人才的吸收和培養(yǎng)。

針對(duì)目前各組織技術(shù)人才普遍缺乏的現(xiàn)狀，要優(yōu)先發(fā)放技術(shù)資料，優(yōu)先對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織的技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)；一方百姓的富裕，需要有一個(gè)杰出的領(lǐng)導(dǎo)，要重視培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，把選拔村級(jí)后備干部與培養(yǎng)協(xié)會(huì)中的人才緊密結(jié)合起來(lái)；盡可能的把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后部門建立在農(nóng)村，在鄉(xiāng)村建立一體化公司或合作社。給予這些企業(yè)相應(yīng)的資金、稅收、貸款等方面的政策性支持，給農(nóng)民企業(yè)家一定的精神嘉獎(jiǎng)，這樣可以吸引農(nóng)民企業(yè)家，參與到帶動(dòng)一方百姓發(fā)展的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)當(dāng)中來(lái)，通過(guò)組織和培養(yǎng)農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和商品化，把廣大農(nóng)村和城市連接起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和科技化，從而使農(nóng)民完成從單憑經(jīng)驗(yàn)到依靠科技、從盲目生產(chǎn)到產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這樣既可以解決部分農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，還能夠促進(jìn)農(nóng)民企業(yè)家對(duì)農(nóng)民致富的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；對(duì)于科技人員的下鄉(xiāng)，政府要給予大力的財(cái)政支持和精神嘉獎(jiǎng)，這是農(nóng)民能夠致富的最直接的途徑；政府還可以實(shí)行大學(xué)生的上山下鄉(xiāng)、支農(nóng)支教活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村人才進(jìn)行補(bǔ)充，提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的整體運(yùn)作能力。

參考文獻(xiàn)

［1］沈道權(quán).民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論［M］.北京：民族出版社，2007.

［2］黃珺，顧海英，朱國(guó)瑋.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、合作社與農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［J］.三農(nóng)問(wèn)題研究，2006，（6）.

［3］趙凱.中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展研究［M］.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004.