建筑施工企業(yè)會計委派制探討

摘 要：通過分析建筑施工企業(yè)的特點，得出建筑施工企業(yè)的會計可以分為集權(quán)式管理和分權(quán)式管理。再結(jié)合建筑施工企業(yè)的特性，得出建筑施工企業(yè)必須采用把集權(quán)式和分權(quán)式結(jié)合起來，也就是實行會計委派制。最后，分析了實行會計委派制中存在的問題，并給了相應(yīng)的解決辦法。通過在建筑施工企業(yè)實行會計委派制，提高了企業(yè)的有效管理，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會計；委派制

中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0149-02

1 建筑施工企業(yè)的特點

建筑施工企業(yè)的特點是由其建筑產(chǎn)品的特點所決定的。建筑產(chǎn)品的特點主要有：（1）產(chǎn)品形態(tài)和功能的多樣化。產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)品功能的多樣化，是指建設(shè)單位(業(yè)主)對自身要求目的不同，相應(yīng)要求建筑企業(yè)要建造不同樣式、不同功能的產(chǎn)品，如辦公樓、宿舍樓、鋼鐵廠等，它們在形式和功能上都是截然不同的。（2）產(chǎn)品生產(chǎn)的周期長。一個建設(shè)項目從立項到勘察設(shè)計，從施工建設(shè)到試投產(chǎn)，少則需要兩三年，多則需要七八年，有的大型項目象三峽工程那樣需要十幾年。即使在施工階段，對建筑企業(yè)來講也比一般企業(yè)的產(chǎn)品周期要長得多。（3）產(chǎn)品地點的不固定性是建筑施工企業(yè)的又一大特點。建筑施工產(chǎn)品是由建設(shè)單位(業(yè)主)指定位置而建造生產(chǎn)的產(chǎn)品，它從根本上區(qū)別于其它工業(yè)產(chǎn)品可由生產(chǎn)商在固定的場地生產(chǎn)制造產(chǎn)品。由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣性、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品不固定等特點，決定了建筑施工企業(yè)生產(chǎn)工藝多樣化，費用支出長期化，會計核算復(fù)雜化。所以，建筑施工企業(yè)的特點造成了會計信息失真。

2 建筑施工企業(yè)的會計管理方式

2.1 集權(quán)式管理

采用本部集中管理的企業(yè)公司就只有一個賬套，所有項目的賬務(wù)都在公司同一賬套中處理，各項目的部門只負責(zé)編制項目成本報表并對項目成本進行分析。

集權(quán)式的優(yōu)點是公司總部可以隨時掌握公司各項目的成本情況，并對各項目的成本實行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，有利于公司加強財務(wù)管理。適用于公司本部及附近項目較多的企業(yè)。缺點是對外地項目的核算資料可能不及時，不能及時準確地反映公司財務(wù)狀況，不利于企業(yè)的稅收籌劃。

2.2 分權(quán)式管理

分權(quán)式管理是公司各項目單獨開設(shè)賬套。每個獨立的項目都設(shè)有單獨的銀行賬號并單獨進行相關(guān)的賬務(wù)處理，編制財務(wù)會計報表。最后由公司總部匯總各項目的財務(wù)報表。

分權(quán)式的優(yōu)點是減輕了公司總部的核算工作，有利于各項目部門及時準確的反映其財務(wù)狀況，有利于公司的稅收籌劃。缺點是容易造成項目經(jīng)理權(quán)力過大，滋生腐敗。如果項目財務(wù)人員不能起好監(jiān)督作用并在管理中處于強勢的話，不利于公司的財務(wù)管理。實行分權(quán)式要求公司對項目財務(wù)人員實行委派制。財務(wù)人員由公司考核，但要有相當?shù)臋?quán)力并能保持良好的職業(yè)操守。適用于外地項目較多的施工企業(yè)。

3 實行會計委派制的必要性

建筑施工企業(yè)一般都有十幾個分公司、項目部，集團公司提供資質(zhì)，為工程的安全、質(zhì)量、業(yè)主投訴等負責(zé)，靠收取分公司、項目部的管理費生存。集團公司是企業(yè)法人，分公司不具有法人資格及相應(yīng)的民事權(quán)利，集團公司是法律責(zé)任的最終承擔(dān)者，加強企業(yè)內(nèi)部管理，就必須提高分公司、項目部的會計核算質(zhì)量，提高企業(yè)會計信息的準確性。集團公司有必要對分公司的資金使用進行控制，如果分公司、項目部不能做到工程款專款專用，出現(xiàn)債務(wù)糾紛等等問題，所有的法律責(zé)任都會轉(zhuǎn)嫁給集團公司。集團公司需要從源頭上抓起，把每一項工程控制到位，進行成本核算、成本控制。一方面為項目經(jīng)理把關(guān)，另一方面要保證工程款不能被分公司、項目部所挪用，這樣才能降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。為及時、準確的了解分公司、項目部的財務(wù)運行情況，在企業(yè)內(nèi)部實行會計委派制就顯得非常必要了，只有會計人員代表集團公司更好地履行財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督的職責(zé)．才能提高企業(yè)會計信息的準確性。

4 會計委派制中存在的問題

會計委派制的本意是加強對分公司、項目部的財務(wù)監(jiān)督，使總公司能夠降低財務(wù)風(fēng)險，可真正實行起來難度大，效果也不如想象中的那么理想，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）工程款給項目經(jīng)理挪用。由于委派會計對工程成本控制不到位，項目經(jīng)理把原本屬于此項工程的工程款挪用到別的地方，造成工程到期無法完工，最終只能由總公司出資金把工程完成。

（2）債務(wù)訴訟案件多。項目經(jīng)理以公司名義向供應(yīng)商賒欠材料款，把債務(wù)留給總公司。訴訟案件多對于總公司不僅要支付許多意想不到的法院執(zhí)行款，而且負面影響也很大，名譽受損；總公司的賬戶常常被法院凍結(jié)，造成財務(wù)工作不順暢。易受分公司經(jīng)理、項目部經(jīng)理控制。

（3）委派會計既受總公司的領(lǐng)導(dǎo)，同時也受分公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，跟分公司經(jīng)理接觸的多，如果不能跟分公司經(jīng)理處理好關(guān)系，在分公司也很難開展工作。

（4）總公司對委派會計管理力度不夠。對分公司經(jīng)理、項目部經(jīng)理的管理力度不夠，造成有許多分公司經(jīng)理、項目部經(jīng)理拖欠總公司的管理費，借款可以逾期不還，沒有制約分公司、項目部經(jīng)理的有效制度。對委派會計的管理力度不夠，委派會計不執(zhí)行公司財務(wù)制度，沒有明確的獎懲制度。

5 會計委派制的改進措施

5.1 選拔委派人員

上級主管單位在確定委派人員時，必須嚴格選拔，防止如何走后門進來的人員作為委派人員。在選拔時，可以實行公開考試，在考試合格的基礎(chǔ)上，進行政治思想調(diào)查，最后發(fā)放任職資格證書。只有獲取了任職資格證書的人員才有資格做會計委派人員。

5.2 提高委派人員的獎金待遇

委派人員的工資可以分為兩個部分，一部分是基本工資，基本工資低于其他員工的標準；而另一部是是獎金，獎金的發(fā)放要與會計人員的業(yè)績考核掛鉤。只要委派人員稱心稱職的工作，都可以拿到比較高的獎金。會計委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可激勵他們認真工作，對企業(yè)負責(zé)。

5.3 委派人員工作職責(zé)

工作職責(zé)包括以下幾個方面：一是遵守財經(jīng)法規(guī)；二是按會計制度要求搞好會計核算，保證會計信息質(zhì)量；三是搞好財務(wù)管理，制定本單位的財務(wù)收支計劃，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，當好參謀；四是按時準確提供財務(wù)信息和各種款項的上交工作。會計人員在工作中必須注意工作方法，對違規(guī)違紀行為要耐心勸阻。勸阻無力要向委派單位報告。

5.4 委派人員的考核

要定期對委派人員進行考核。由委派人員管理機構(gòu)制定科學(xué)的考核辦法，對委派人員進行定期考核，可分為日常考核和年度考核，日常考核有報表是否按規(guī)定及時上報，管理費是否按照匯人工程款及時扣繳，向總公司借款到期是否及時歸還。年度考核根據(jù)會計人員的日常考核情況形成書面考核結(jié)論，對委派人員的工作業(yè)績做出定性評價，并以此作為對其獎懲、續(xù)聘和解聘的依據(jù)。

5.5 采取輪換委派人員

一個人在一個地方呆久了，通常會犯錯。所以，對于委派到各單位的財務(wù)會計人員在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)性的前提下，必須進行定期輪換或不定期的調(diào)整。有些問題通過會計人員的輪換能夠發(fā)現(xiàn)，這也是保證會計委派制富有生命力的關(guān)鍵所在。

參考文獻

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［2］董曉飛．淺議建筑施工企業(yè)會計委派制［J］.建筑·規(guī)劃·設(shè)計，2007，(3).

［3］劉玉柱．建筑施工企業(yè)會計委派制的現(xiàn)狀與完善措施［J］．現(xiàn)代審計與會計，2007，（８）.

［4］高家興．對建筑施工企業(yè)實行會計“委派制”的探討［J］遼寧經(jīng)濟，2002，(8).