論中小企業會計規范化管理

摘 要：中小企業是我國國民經濟中的重要組成部分，然而中小企業由于組織結構較為簡單、經營規模較小、管理模式僵化等特點，普遍存在著財務控制薄弱、會計信息失真等急需解決的問題。分析了目前我國中小企業會計規范化存在問題，并提出了相應的對策，以其為有關會計工作者提供參考。

關鍵詞：中小企業；會計；規范化；管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0162-01

1 會計規范的內容 

會計工作規范是指國家管理會計工作的各種法律、法令、條例、規則、制度以及處理會計事務的原則等規范性文件的總稱。 

國家管理會計的法律、法規，包括《中華人民共和國會計法》《會計人員職權條例》等。在總結我國會計工作經驗的基礎上，將會計工作的具體事宜，運用法律形式作了規定，任何單位，包括國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織辦理會計事務，必須遵守會計法。《會計法》明確規定了我國會計工作的地位、作用和任務、會計管理體制、會計核算和會計監督、會計機構和會計人員的職責、權限，以及會計人員的任免、調動或離職交接手續等內容。 

會計理性規范包括會計準則規范、會計制度規范、企業會計政策選擇、會計技術規程。會計理性規范是自律與他律結合的規范，既有他律的因素，又有自律的內容，是會計人員從事會計確認、計量、記錄、報告等活動的行為標準。會計準則規范作為會計規范理論的重要組成部分，具有權威性和公認性。會計準則規范一般包括兩個層次 : 一是對各項業務的核算過程具有普遍指導意義的基木準則，基本準則是進行會計核算工作必須共同遵守的基本要求，它體現了會計核算的基本規律，基本準則主要是對會計基本概念的原則性規定，統馭和控制著整個會計準則體系的制定與執行；二是指導具體業務核算的具體準則，具體準則是根據基本準則的要求，對具體經濟業務的會計處理作出的具體規定的會計準則。 1992 年發布《企業會計準則》開始，已先后頒布并實施了 16 項具體會計準則。會計制度規范也是進行會計工作的規范、經濟管理制度的重要組成部分，具有強制性和統一性。我國實行的是全國統一的會計制度，分為全行業企業會計制度、小企業會計制度、金融企業會計制度和預算會計制度。 

會計道德規范是一般社會道德在會計工作中的具體表現，是引導、制約會計行為，調整會計人員與社會、與不同利益集團以及會計人員之間關系的社會規范，是從事會計工作人員所應該遵守的具有本職業特征的道德準則和行為規范的總稱，它的強制性較弱，但約束范圍卻極為廣泛。會計職業道德具有職業性和社會性。會計道德規范經歷三個階段：他律階段、自律階段和價值目標階段。 

2 中小企業會計工作中的主要問題

（1）會計核算主體界限不清。企業財產與個人財產界限不清。中小民營企業經營權與所有權很少分離，投資者就是經營者。企業本身發生的各種經濟事項與所有者個人及家庭其他事項相互混在一起，造成資產權益混淆，給會計核算工作帶來困難。部分所有者甚至認為企業反正是自己開的，資產隨便使用，企業所得利潤全歸自己，隨自己處置；少部分人則故意把企業的資金用于購置個人財產或用于家庭生活開支，企圖以此來實現逃稅的目的。

（2）會計核算方法簡單，會計監督不力，內部會計監督職能沒有得到發揮。會計方法的科學性、完整性是能否全面發揮會計職能的關鍵。目前，中小企業只重視會計核算、記賬、算賬和報賬，而忽視會計監督和會計分析。

（3）建賬不規范或不依法建賬，會計人員素質低下，會計核算常有違規操作。中小企業有些根本不設賬，以票代帳，或者設賬，但賬目混亂。還有相當一部分中小企業設兩套賬或多套賬。據有關人士在一次問卷調查研究中得出，中小企業存在兩套帳的比率高達78.36%，這表明我國中小企業會計信息嚴重失真。有些會計人員知識結構的老化與專業知識較低，使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法實施，或在實施時大打折扣。

（4）內部會計監督職能沒有發揮出來。會計的基本職能之一就是實行會計監督，保證會計信息的真實準確，保證會計行為的合理合規。內部會計監督要求會計人員對本企業內部的經濟活動進行會計監督，但是管理者經常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事。使用會計的監督職能幾乎無法進行。

3 對策

（1）明確會計核算主體。會計主體假設，作為會計核算的基本前提之一，是指會計信息所反映的特定單位或者組織，它規范了會計工作的空間范圍。明確會計主體，才能劃定會計所要處理的各項交易或事項的范圍，才能將會計主體的經濟活動與會計主體所有者的經濟活動區分開來。對于中小民營企業，大部分都是家族企業、個人獨資企業或合伙企業，所有者就是經營者。在創業初期，企業的經營活動與所有者的經濟活動、企業資產與個人家庭財產很容易混在一起，造成會計核算的困難。

（2）完善會計核算方法。中小企業完善會計核算方法，要從會計基礎工作入手，根據《會計法》和《企業會計準則》及各項具體制度的要求，會計核算要客觀、真實、及時、準確、明晰地反映企業經營情況的會計信息，同時要加強會計監督職能，完善會計監督和分析。中小企業的會計監督可以從三個方面進行：①在企業生產經營的基礎性環節中進行監督。運用會計方法，抓好成本管理、資金管理，以提高資產盈利率。②對企業經營業績進行考評。通過會計核算對企業財務狀況、經營成果、現金流量信息等方面的揭示，對經營者業績進行分析評價。③對物質利益分配的監督。只有充分利用會計信息才能評估確定各類資源的分配，達到各類資源的合理配置，有效地發揮會計核算和監督的作用。

（3）國家監督中財政部門首先應指導督促中小企業依《會計基礎工作規范》的要求建立健全賬簿體系。根據有關法規規定，要求中小企業在規定的時間內建立起較為完整的賬簿體系。發現不符合會計基礎工作規范要求的，應及時嚴肅處理。同時，財政部門應加強工作指導，幫助中小企業依法建帳。其次應加強對中小企業會計人員的監督。財政部門應依據有關法規作好以下工作:①對中小企業會計人員實行資格證書管理制度。企業聘用會計人員必須達到一定學歷、持有國家財政部門認可的資格證書，否則予以懲罰。②定期對中小企業會計人員進行業務培訓和職業道瘛教育，不斷提高業務水平，并充分發揮其作用。③對沒有認真履行職責的會計人員，要取消其任職資格，吊銷有關資格證書，不得再從事會計工作。最后，財政部門應督促中小企業建立、健全會計內部控制制度和內部核算制度。

（4） 健全內部會計控制制度。企業管理的核心是財務管理，管理的優劣直接關系到企業的興衰。為此，中小企業經營者應該走出誤區，重視會計工作，更新觀念，依據科學的內部會計控制規范和企業的實際情況，制定出適合本企業的內部會計控制制度，并嚴格遵守既定的程序和規范，構建一個良好的控制環境，規避面臨的投資風險、籌資風險和經營風險，使管理出效益。

（5）政府加強相關的法律法規的建設和執行，促進中小企業的全面發展。

要解決中小企業會計規范化問題，光靠一兩家企業自我完善和會計人員個人努力是很難達到的。會計規范化的問題不能孤立的看，要知道只有促進中小企業的健康發展，解決企業融資困難，幫助中小企業實現科學化管理，克服自身的弱點才能使中小企業從根本上解決會計規范化的問題。近年來政府對中小企業的發展給予了極大的關注，全國人大出臺的《中小企業促進法》，這部法律力圖從資金、政策等方面為中小企業的創立和發展創造良好的環境，還從技術創新、市場開拓、社會服務等方面規定了一系列鼓勵措施。