社會主義民主政治條件下政治信用倫理的建設

摘 要：我國社會主義民主政治發展還不成熟，同時我國正處于社會轉型時期，由于歷史、認識、制度等多方面的原因，信用意識還相當淡薄，信用機制還相當殘缺，因而我國政治信用倫理的發展水平還很不理想，在社會政治生活領域出現了大量失信、違信等信用倫理失范現象。針對這些問題，本文分析了社會主義政治信用倫理建設應遵循的原則，提出了社會主義政治信用倫理建設的途徑與方法。

關鍵詞：社會主義；民主政治；政治信用倫理；建設

中圖分類號：D6文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0176-02

1 影響我國政治信用倫理失范現象的因素分析

我國政治領域的信用面臨著一系列深刻的矛盾與沖突，出現了較為嚴重的諸如虛報業績欺上瞞下、貪污賄賂跑官買官、營私舞弊知法犯法等政治信用倫理失范現象，并呈普遍化、本能化的險峻態勢。這些現象妨礙民主政治的發展，阻礙政治文明的進程。究其根源，既有主觀根源、客觀根源，也有制度根源。而從現實政治信用倫理與民主政治發展相悖的成分來探究，則與下列因素密切相關：

（1）政治權利與政治義務意識的非統一性。隨著市場經濟的發展，人們的主體意識不斷覺醒，“市場人格”也在不斷發育，這是我國社會轉型中一種不可避免的趨勢。但是，由于歷史和現實等多方面的原因，人們政治主體意識的覺醒，與其科學地對待政治權利與政治義務的觀念卻并不同步。在人們主體意識日益增強的態勢下，如何處理政治權利與政治義務之間關系的問題也就不斷地凸現出來。一些人往往以權利者自居而漠視其義務，在主張權利的時候，往往忽視自己同時還是一個義務主體。改革開放以來我國政治生活中出現的局部動蕩就證明了這一點。權利主體意識的張揚，義務主體意識的淡薄，是政治信用倫理失范現象嚴重的一個重要因由。

（2）官僚主義。官僚主義是我國政治系統的頑癥瘤疾，它本身就是政治信用倫理失范的最大表征，同時從某種意義上講，它又是一切政治信用倫理危機的最根本的原因。官僚主義的蔓延，一方面體現著政治信用系統異化的某種“病兆”，另一方面又因為它對人們政治主體意識的壓仰而使其自身成為一匹脫緩的野馬，由此而可能導致的政治信用倫理失范會最終威脅到整個政治生活的正常發展，因此，它是我國政治信用倫理發展所面臨的最大障礙之一。

（3）政治功利主義。這里的政治功利主義指的是政治主體利用政治手段（包括合法的和不合法的）實現其個人的、局部的、眼前的利益的思想傾向。這種傾向是我國社會轉型期人們功利觀念發生變化的結果。其表現有兩個方面：其一，權力的擁有者利用職權為自己或者小集體謀取利益，而不顧及政治系統的整體形象及其行政和法律后果。這種政治功利主義對政治信用倫理的危害在于它從內部破壞著政治系統的功能和結構原則，使政治系統的運行背離其原有的信用性質并因而呈現出某種異化的征兆。其二，公民運用政治手段所表達的利益要求沒有顧及政治系統所追求的長遠或整體目標。如在民主選舉中，人們的親緣觀念、家庭觀念有時會阻礙他們做出合理的選擇，從而妨礙政治系統本身的信用原則。

（4）政治行為的非理性主義'政治行為的非理性主義作為政治信用倫理的一種缺憾，也是阻礙政治發展的一個嚴重因素。政治系統是按照理性設計的軌道運行的，其機構的設置和功能的選擇都是根據理性可以預測的現象來確定的。非理性主義在政治生活中的泛濫，無疑會使政治系統的運行負荷猛增。由于對非理性行為和現象缺乏必要的準備，政治系統的倉促應對使得效果難如人意。人們接受什么觀念、拒絕什么觀念往往與他們對現實社會的觀察體悟有直接關系。當前社會上偽科學、封建迷信以及邪教等非理性現象的出現以至蔓延，恐怕僅僅用“受騙上當”還不足以解釋，應當根據歷史唯物主義觀點從深層次加以研究。政治非理性主義是阻礙轉型時期政治發展的一大社會現象，其發展勢頭和組織網絡有可能導致政治系統己有的政治信用倫理資源更嚴重的流失。

2 社會主義政治信用倫理建設應遵循的原則

社會主義政治信用倫理建設，不是態意妄為，而要根據社會主義民主政治的價值目標、現實道德發展水平、道德成長的內在規律以及政治信用倫理本身的內在特質等來進行建設，只有這樣，才能做到有的放矢，富有成效。具體說來，社會主義政治信用倫理建設應遵循以下三原則：

（1）在建設的目標上，堅持義利統一原則。即通過道德建設，使對象樹立起義利統一的政治信用價值觀。社會主義政治信用倫理是建立在與市場經濟相適應的民主政治基礎上的一套價值規范體系，它調整的是政治契約信用關系。社會主義民主政治條件下，政治信用價值取向往往更強調信用雙方或各方獨立的政治利益。社會主義政治信用倫理作為一種政治契約信用倫理，無疑要將“利”列入自身的重要內容。當然，市場經濟領域人格性向財產性轉化且財產性日益突出的趨勢，必然影響政治領域，導致政治功利主義、政治偏私主義，這與社會主義的價值目標是不相容的，由此，以義限利，義利統一的價值規定就成了社會主義政治信用倫理的價值取向。

（2）在建設的起點上，堅持現實性與理想性統一的原則。政治信用倫理是現實政治發展水平的價值反映，不是脫離歷史發展的抽象觀念。因此，不能離開現實的政治條件，要求廣大人民具有超越歷史的政治信用倫理意識。而政治信用倫理功能的發揮，有自己的特點，它不是由行政力量強制執行的，而是由社會所普遍認可和接受的信用倫理原則化為個人的道德情感，由社會的道德輿論去約束人們的行為。

（3）在建設的手段上，堅持強制約束與非強制約束相統一的原則。傳統中國社會里，政治信用倫理被認為是人之本性的一種價值規定，是政治人格至善的道德追求，因而政治信用的約束機制側重于非強制性約束，即主要依靠社會輿論，依靠個體的道德自覺來保證。現代民主政治社會，社會價值觀走向多元化，且都具有異質性，這就使得非強制性約束不再適應政治信用倫理的發展。政治信用倫理建設的過程，本質上是涉及社會政治利益關系的價值定序和價值實現過程。在政治信用倫理的價值定序和價值實現過程中，面臨著復雜多樣的善惡矛盾和價值沖突，非強制性約束往往蒼白無力，難有作為。因此，現代民主政治條件下的信用倫理建設，不能僅訴諸于非強制性約束，還必須通過制度倫理建設等強制性約束來監督和保護。

3 社會主義政治信用倫理建設的途徑與方法

（1）切實加強政治信用倫理教育，樹立社會公眾尤其是從政人員的政治信用意識。由于我國社會主義市場經濟由計劃經濟轉變而來，民主政治建設剛剛起步，政治信用基礎比較薄弱，政治信用意識非常淡薄。因此，通過全方位的政治信用倫理教育增強全民尤其是從政人員的政治信用意識，培養良好的政治信用環境非常重要。信用倫理教育要立足于我國社會主義民主政治發展的現實，從現有大多數人的道德水準出發，堅持現實性與理想性、廣泛性與先進性相統一的原則，分層次、多角度、循序漸進地廣泛開展政治信用倫理教育。要注意挖掘傳統政治信用倫理教育資源，將傳統政治信用教育資源與現實政治信用倫理要求結合起來，講明誠實守信、取信于民的必要性和重要性，講清背信棄義、欺騙民眾給社會政治、經濟帶來的負面影響。讓社會主義民主政治就是信用政治，執政為民就是信用要求等觀念深入人心。同時，還要增強社會公眾尤其是從政人員有關政治信用倫理的是非、善惡、美丑、榮辱觀念，提高維護政治信用環境意識和自覺性，通過廣泛而持久、深入而系統的有效宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、政治行為有機結合起來，使取信于民、為民服務真正成為大多數人所認可和遵循的政治行為準則。

（2）打造信用政府，做烙守政治信用倫理的表率。政府是信用規則的制定者、維護者，也是對失信行為的裁判者，其行為將直接影響整個社會信用秩序的健康發展和社會正義的有效維護。如果政府行為發生偏差，有失公正，社會整個信用狀況就會產生動搖。因此，打造信用政府，維護政府的信用形象和提高信用能力以及公務員的信用意識，塑造整個社會信用秩序，至關重要。打造信用政府不失為一條信用倫理建設的有效途徑。當前社會上有種說法，“我國最大的信用危機就是政府信用危機”，不管這種說法準確性如何，但“如果政府官員信口開河、言行不一、政策多變、政府采購合同隨意撕毀，將加速信用體系的崩潰，加大信用重建的難度。”為此，政府在市場經濟中不僅要倡導領導信用體系的建設，更要建立和加強自身信用建設。當前，加強政府信用建設主要從以下幾方面著手：①提高政府公共決策的科學性和準確性；②保持政府政策穩定性和連續性；③增強政府行為的公開性和透明度；④保證行政執法的公正性和公平性；⑤擺正政府自身位置，做到不缺位、不越位和不錯位。

（3）建立完善有效的政治信用制度，為形成良好的政治信用倫理秩序提供制度保證。政治信用倫理建設既要依靠諸如社會輿論、道德自律等非強制性的道德約束機制，也要依靠強制性的制度約束。當前，政治信用意識淡薄，政治信用倫理失范行為屢屢發生，甚至出現政治信用危機的險峻性態勢，因此，建立完善有效的信用制度，以強制性約束機制來保障信用倫理的運行顯得非常必要和重要。信用危機從根本上說是一種“制度性危機”，與一個國家的社會信用制度的建立和運行狀況有著直接的關系。政治信用制度的建立，使得信用不再是單純的倫理規范，而是一種制度要求，是一種剛性的制度而不是柔性的品性，是一種制度（法律）義務而不再是一種純粹的道德義務。因此，不守信就是不守法，就要遭致法律懲罰與制裁。可見，信用制度不僅可打撈失落的信用，而且可以防止信用的失落。當前我國政治信用制度還很不完善，在政治生活領域出現了“格雷欣法則效應”，即失信者得不到懲罰或懲罰不嚴，失信成本很低，甚至為零，而守信者獲益不明顯，甚至還要付出代價，如一些虛報業績欺上瞞下者，不但得不到懲罰，反而還數字出官。因此，為烙守信用創造有力的激勵機制，也為背信棄義建立嚴明的懲罰機制，使信用良好者受到鼓勵，得到實惠，信用記錄差者寸步難行，付出代價，在守信者與失信者的道德博弈中，守信者最終獲得勝利，這樣，人們才真正具有了愿講道德，愿守信用的內驅力。

（4）加強民主法制建設，營造良好的政治信用環境。“一個社會信任度的高低在相當大的程度上取決于該社會環境、社會秩序所體現出來的公正性或社會公正程度”。政治生活領域同樣如此，政治信用倫理建設成效的取得離不開公正的政治環境。公正政治環境的形成與民主法制建設緊密聯系。在現代民主政治社會，大量的政治道德規則正在大量地進入法律領域，法律成為保證人們行為選擇符合道德的主要力量。然而，良好的政治信用秩序的建立，不僅需要制訂好的法律，而且需要法律在現實中得到公正有效的實施。在政治信用倫理建設中，目前所面臨的突出問題，尚不在于法律制度本身的不合理、不公正、不健全，而主要在于法律不能得到公正有效的實施和執行，從而導致整個社會公正環境難以形成。比如法律執行中的地方保護主義、官僚主義、權力大于法、人情重于法，以及執法中的措施不得力，執行不到位等問題，不僅嚴重削弱了法律權威，使法律自身的信用面臨嚴峻挑戰，而且還破壞了整個社會（包括政治領域）的公正環境。由此，政治信用倫理秩序難以得到法律的真正支持，而且還造成信用秩序的崩潰。可見，要加強政治信用倫理道德建設，從根本上改變信用缺失的現狀，重建政治信用秩序，就必須從法律制度建設，尤其是從法律制度的執行入手，樹立法律權威，營造良好的社會信用環境。

參考文獻

［1］楊國榮.倫理與存在-道德哲學研究［J］.上海：上海人民出版社，2002.

［2］孫智英.信用問題的經濟學分析［J］.北京：中國城市出版社，2002.