對經(jīng)濟發(fā)展中通貨緊縮現(xiàn)象的思考

摘 要：1998年以來的通貨緊縮造成的產(chǎn)能過剩需求不足，分析了此現(xiàn)象的成因及其對我國和世界經(jīng)濟的危害性，從認識經(jīng)濟規(guī)律，重視政策的滯后作用，深化國企改革，推進社會主義新農(nóng)村建設，引導城鄉(xiāng)居民即期消費欲望，建設和諧社會等六個方面提出治理通縮的對策。

關鍵詞：治理；通貨緊縮；生產(chǎn)過剩；擴大需求

中圖分類號：F20文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）06-0015-02

1 因政策操作遲鈍，使經(jīng)濟發(fā)展慣性的消極作用產(chǎn)生不良后果

我國在1994年的通貨膨脹率達到了21.8%。1994~1996年，當局的判斷通脹十分嚴重，而未對初現(xiàn)端倪的需求不足采取有效措施。從1996年年中開始，通貨膨脹率已經(jīng)被控制在經(jīng)濟增長率以下（1996年經(jīng)濟增長率為9.7%，而通脹率為6%）。此時，高層決策者應意識到物價變動的慣性力量，及時調整貨幣政策。而不是繼續(xù)實施猛烈的緊縮政策，致使全社會固定資產(chǎn)投資增長率下降，同時貨幣供應量也下降，經(jīng)濟收縮的信號開始顯現(xiàn)，1998年上半年狹義貨幣供應量其絕對量竟比年初下降了1000多億元，與1997年同期相比，狹義貨幣供應量也僅僅增長了8.7%，這是90年代以來的最低水平。 

由于貨幣經(jīng)濟政策時滯，“十五”期間所實施的經(jīng)濟政策及其影響使我國經(jīng)濟2006年將繼續(xù)在通貨緊縮的陰影下徘徊。

2 產(chǎn)業(yè)結構不盡合理

我國的產(chǎn)業(yè)結構特點是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施滯后，重工業(yè)、加工制造業(yè)嚴重過剩，高新技術產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。而從消費需求的角度看，隨著住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險制度改革力度的逐漸加大，原來由政府和企業(yè)提供的福利性支出，將由個人全部或部分承擔，再加上國有企業(yè)改革不斷深化，下崗職工的增多，使人們對未來的預期看淡，居民消費傾向和邊際消費大幅下降。中國人民銀行公布的全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調查結果顯示，2006年一季度，居民消費意愿在連續(xù)3個季度下降后，本季跌至歷史新低。居民即期消費更加慎重，預防性需求增加，儲蓄存款余額已達15.12萬億元，大量潛在的需求被擱置。住房、汽車消費難以成為居民消費的熱點。擁有 8 億農(nóng)民消費者的巨大農(nóng)村市場被忽視而使農(nóng)村市場有效需求不足。這樣，社會商品的供給總量與供給結構的雙重失衡，使商品的需求增長速度小于供給增長速度，從而使整個社會供過于求壓力不斷增長，而需求市場又日益萎縮，導致出現(xiàn)通貨緊縮。

3 改革開放以來國民經(jīng)濟主體部分的國有企業(yè)改革沒有取得根本性的突破，缺乏活力，制約國民經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)

存在的主要問題是：①國有企業(yè)改革的目標是建立產(chǎn)權明晰、責任明確、自主經(jīng)營、自負盈虧的現(xiàn)代企業(yè)制度。雖然我國大多數(shù)國有企業(yè)目前已基本完成了向多元投資主體下的現(xiàn)代企業(yè)制度的形式轉化，但是仍無法擺脫政府對其生產(chǎn)經(jīng)營的行政干預，難以做到自主經(jīng)營，自負盈虧。造成生產(chǎn)與需求脫節(jié)、效益嚴重滑坡，產(chǎn)品大量積壓。 生產(chǎn)被迫壓縮，這樣企業(yè)困境的不斷加深，是經(jīng)濟收縮持續(xù)下去的原因。②國有企業(yè)改革仍處在攻堅階段，生產(chǎn)經(jīng)營尚未走出困境。因而使我國經(jīng)濟的總體市場化程度在50%以下。絕大多數(shù)產(chǎn)品結構性供過于求。2005年下半年600種消費品中，86.9％的商品供過于求。③我國國有企業(yè)技術裝備水平落后，工業(yè)設備20%老化，40%超期服役。許多行業(yè)的核心技術與關鍵設備主要依靠進口，并且技術的消化、吸收和創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟增長的技術含量較低。企業(yè)創(chuàng)新能力不足也是造成產(chǎn)業(yè)升級緩慢的重要原因之一。 

4 住房、醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保障制度改革沒有取得實質性的進展，造成人們對未來收入增長的消極預期

人們?yōu)榱宋磥淼纳嫘枰A防未來可能發(fā)生的失業(yè)、生病、養(yǎng)老、子女教育等，將收入的相當部分儲蓄起來，這樣就抑制了現(xiàn)期消費。有資料顯示我國近幾年的邊際消費傾向超常規(guī)下降（邊際消費傾向通常是下降的，即隨著收入增加，消費支出也會增加，但消費支出增加的速度要低于收入增加的速度）

根據(jù)有關專家對消費增長和經(jīng)濟增長的相關分析結果表明，1979-2006年間，我國消費增長和經(jīng)濟增長是正相關的，經(jīng)濟增長一個百分點就促進消費增長1.72個百分點，消費增長一個百分點就拉動經(jīng)濟增長0.21個百分點但是消費對經(jīng)濟增長的拉動作用呈逐年下降趨勢。

5 投資過熱但是缺乏財富增長效應

連續(xù)幾年高增長的投資，產(chǎn)能釋放使供給的力量大大增強，電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的產(chǎn)品過剩、價格下滑、企業(yè)虧損面擴大等問題已經(jīng)出現(xiàn)。近年來，投資貢獻率已經(jīng)超過消費貢獻率。2007年前三季度，居民消費貢獻率為35.7%，而投資貢獻率則為49.9%。數(shù)據(jù)顯示，我國通貨緊縮主要是由投資過熱造成的，投資比消費增長更快，導致物價下降。同時，我國通貨緊縮并沒有產(chǎn)生財富效應，投資和消費在GDP中所占比例已經(jīng)不協(xié)調，投資所占比例過高，消費所占比例過低。消費增長乏力的根本癥結就在于大多數(shù)中低收入群體的收入增長有限，缺乏一定的消費實力。一般居民的收入還跟過去一樣，財富也跟過去一樣，在這種情況下消費增長還是會保持像過去一樣。

從以上分析，我們可以歸納出通貨緊縮的危害性主要表現(xiàn)：①通貨緊縮會加速經(jīng)濟的衰退。導致人們對經(jīng)濟前景的悲觀預期，使消費或投資進一步萎縮。②會加重債務人的負擔，致使企業(yè)不敢貸款投資，或難以償債，即使名義利率下降，資金成本仍然會比較高，導致實際利率上升，抑制消費需求，同時，需求不足又會加劇通貨緊縮，交互影響，惡性循環(huán)，嚴重影響國民經(jīng)濟健康發(fā)展。③造成企業(yè)利潤下滑，失業(yè)增加，社會矛盾上升。 企業(yè)和個人債務負擔加重，銀行壞賬增多，危及社會信用，加劇金融動蕩，因而造成經(jīng)濟持續(xù)衰退，失業(yè)率進一步提高，工人工資收入下降，陷入痛苦的困境。④通貨緊縮還會由于需求的持續(xù)下降使進口萎縮而輸出到國外，引起全球性的通貨緊縮，反過來又會影響本國的出口，造成國際收支逆差擴大和資本外流，使國家外匯儲備減少，償債能力削弱，甚至發(fā)生債務危機。

2006年是我國國民經(jīng)濟第十一個五年計劃的開局之年，為使我國經(jīng)濟步入健康正常的運行軌道，我們應面對現(xiàn)實，尋求解決問題的途徑，抑制通貨緊縮，擴大需求，刺激消費。 

第一，我們應充分認識我國經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，十分重視已出臺的政策的滯后作用。

當一種經(jīng)濟變化趨勢一旦確立，就要及時進行經(jīng)濟調控，以控制其慣性的消極作用。在具體宏觀政策調控上，加大啟動消費的力度， 要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規(guī)模，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。以圖在社會總產(chǎn)品最終使用結構中降低資本形成率提高最終消費率。運用市場這只“無形的手”優(yōu)化資源配置，從產(chǎn)量和生產(chǎn)能力兩方面減少過剩供給，改變目前供過于求的失衡狀況，加大對一些低水平重復建設嚴重、生產(chǎn)能力過剩的非技術密集型產(chǎn)業(yè)的調整力度，以縮小無效供給，實現(xiàn)供求平衡，為緩和通貨緊縮奠定基礎。

第二，深化國企改革，走股份制道路。

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，盡快建立產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開，管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，尋求新的發(fā)展空間，開拓新的需求市場，擺脫較低技術與產(chǎn)業(yè)層面上的需求約束，在更高的結構、產(chǎn)業(yè)水平上，生產(chǎn)出科技含量大、附加值高、適應市場需求的創(chuàng)新型產(chǎn)品。

第三，以建設社會主義新農(nóng)村為契機，繼續(xù)實施積極擴大財政投資的政策。

中國的城市消費已很難再擴大，而擁有８－９億人口的農(nóng)村卻蘊藏著巨大的消費潛力。新農(nóng)村建設的中心任務是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收，政府將投巨資加強農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施建設，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。這些措施將提高農(nóng)民的消費能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)民消費預期。“十一五”期間，我國公共財政政策無論是存量還是增量都要向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村適當、重點傾斜，要把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 

第四，努力提高公眾對未來生活的預期，增加城鄉(xiāng)居民即期消費欲望。

①加快建立和完善符合我國國情的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、失業(yè)、子女教育等社會保障體系，這是消除目前大多數(shù)消費者后顧之憂、消費心理不確定的關鍵因素。②國家財政定向增加對城鎮(zhèn)低收入者的生活(工資)補貼，其直接轉化為即期消費需求的比例是最高最快的;定向增加對國家公教人員的住房補貼，可以緩解現(xiàn)行低工資與住房貨幣化的尖銳矛盾使房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)迅速成為新的經(jīng)濟增長點。③提高農(nóng)村居民，尤其是中低收入戶的收入水平，促進農(nóng)村消費需求增長。

第五，針對城鄉(xiāng)居民的消費傾向，可采取以下對策加以引導。

①引導居民把目光由過去的單一看重儲蓄分散到其他有利可圖的投資上，。發(fā)行公司債券、金融債券等有價證券;加大宣傳力度，增強和強化居民的人身、財產(chǎn)保險意識，使更多的人投保，以防患于未然。②健全普通商品住房與經(jīng)濟適用住房、廉租住房相結合的城鎮(zhèn)住房供應體系，繼續(xù)提高計算機網(wǎng)絡等的普及率，促進文化、健身、旅游、休閑等服務性消費。引導居民消費預期，擴大即期消費。改善消費環(huán)境，規(guī)范和發(fā)展消費信貸。③城鄉(xiāng)收入差距（2004年為2.4:1）一定程度上源于受教育程度的差距。我國農(nóng)村勞動力整體素質不高，已成為建設社會主義新農(nóng)村的主要障礙。

第六，努力建設社會主義和諧社會，化解各種矛盾。我國已經(jīng)進入人均國內生產(chǎn)總值1000美元到3000美元的發(fā)展階段，根據(jù)一些國家的經(jīng)驗，這也是社會矛盾的高發(fā)期。政府各部門要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。政府各部門及國家公務員要徹底轉變觀念，堅持情為民所系、力為民所用，不斷提高執(zhí)政為民的水平，真正全心全意為人民服務。 

抑制通貨緊縮、擴大內需， 內需不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的障礙。因此，擴大內需已經(jīng)成為我國經(jīng)濟又快又好發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。已經(jīng)成為今后一段時間社會方方面面共同關注的問題。可以相信，只要我們調整好經(jīng)濟結構，拉動消費， 堅持擴大內需的戰(zhàn)略，我國的經(jīng)濟會擺脫這種不利局面，走向又快又好健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻

［1］林毅夫.啟動內需，克服通縮［J］.中國財經(jīng)報，2006，（02）.

［2］北英.必須讓“消費”這駕馬車跑起來［J］.中國財政，2007，（02）.