做大農業龍頭增強新農村活力等

建設社會主義新農村，生產發展是基礎保障，也是新農村建設得以持續發展的動力源泉。龍頭企業在農業產業化進程中起著“領頭羊”作用，也對生產發展、農業增效、農民增收起著“推波助瀾”的作用。當前，龍頭企業在自身發展過程中還頗受一些問題的困擾，主要存在“四不”現象：一是利益聯結不緊。二是科技含量不高，三是管理方式不優，四是服務體系不全。對農業龍頭企業提供技術、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業負責人的經濟、政策理論和科技等方面指導不夠。針對上述問題，筆者認為，必須堅持用工業理念謀劃農業，靠龍頭激活地頭，通過實現“五個對接”，帶動和促進農民增收，為社會主義新農村建設夯實發展基礎。

在思維理念上與生態規模對接 思路決定出路，觀念創造財富。要以市場需求為導向，以農業產業龍頭為依托，做好生態發展和規模優勢文章。一要用生態農業支撐生態農村。在新農村建設中，要實施清潔生產模式，形成林－果－糧套種間作，農－林－牧相結合的生態農業景觀。要按照相對集中、逐步推廣的原則，把沼氣工程和生態農業發展有機結合起來，推廣豬－沼果、豬－沼－菜、豬－沼－魚等生態農業模式，實現農業資源的循環利用和農業鏈式發展。二要用綠色農業支撐綠色工業。要按照“帶動面大、技術水平高、外向型強、所有制和組織形式多種多樣”原則，發展市場型、加工型、科技型的龍頭企業，依靠龍頭企業聯動千家萬戶，實現小生產與大市場有效對接。三要靠規模優勢支撐區域優勢。要按照“你無我有，你有我多，你多我精”的思路，選定特色產品，以園場、園區為載體，擴張產業規模，推進優勢農產品向優勢區域集中，使產業選擇與區域資源相協調，構建有競爭力的優勢產業塊、帶。

在發展空間上與品質科技對接 質量是企業的生命，科技是產業化的動力，龍頭企業要在提高質量和科技進步方面作努力。一要建設標準體系。要建立健全以產品標準為龍頭、以質量管理規范為保障的企業標準生產體系，把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地標準化生產。盡快推行農產品產地、質量、等級標志，建立產品可追溯制度。二要加速科研推廣。有條件的龍頭企業要組建自己的研究開發機構，加速科技成果轉化。增強企業擁有自主知識產權和創新創造的能力和層次。要鼓勵農技推廣機構和農技人員通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入股等形式與龍頭企業合作或領辦、創辦龍頭企業，加速農業科技向龍頭企業流動。三要實施品牌戰略。要引導企業從產品品質和技術含量上提升品牌的內涵，不斷提高產品質量、檔次，提升品牌市場認知度，擴大市場占有份額。

在競爭主體上與農民利益對接 合理的利益聯結機制是調節經濟實體之間經濟利益關系的有力保障。重點要采取三種模式。一是自愿互利型。要堅持以產銷連接為紐帶，以服務連接為橋梁，以利益連接為核心，在自愿互利的基礎上采用合同、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，為農戶提供種子、資金、技術等服務或實行最低收購保護價把部分利潤返還給農戶。二是市場引導型。采取政府規劃、多方出資、股份合作等形式，建立農產品信息中心，依托農產品國際互聯網和國內信息網等平臺，開拓市場、省外和國外市場。三是靠大聯大型。通過在全國大中城市設立銷售“窗口”、建立銷售網點等方式，推出自己的主導產品。同時，加強同國內進出口企業、外資公司的聯系，在條件成熟時“借雞生蛋”、“借船出?！?。

在組織形式上與產業協會對接 要以龍頭企業為主體，支持企業在自愿互助基礎上建立農業產業協會。一要將協會與優勢產業相結合。要按照農民意愿，立足優勢資源，圍繞中藥材種植、蔬菜、花卉、水果、糧食及農產品加工等優勢產業，采取訂單農業、保護價收購等形式，促使協會成為優勢產業的有效載體。二要將協會與信息網絡相結合。要充分利用現代信息技術、網絡技術，加強農業產業協會的對外宣傳和影響，在條件成熟時，整合功能，做大做強，促使協會成為規范、科學、能左右市場、帶領農民致富的合作經濟組織。三要將協會與人才培養相結合。要有計劃、有步驟地加強協會主要負責人的培訓，運用“協會+公司+基地+農民”的發展模式，樹立典型，以點帶面，造就一支懂生產技術、懂市場營銷、懂民主管理的骨干隊伍。

在政府職能上與引導服務對接 農業產業化經營涉及不同產業、不同所有制、不同地區、不同部門的利益，必須從全局出發，轉變政府職能，加強宏觀調控。一要明確責任看貢獻。要建立目標管理責任制，把農業產業化工作納入目標考核的重要內容。二要跳出農業抓農業。要把農業看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛在內的大產業，堅持讓農業與其他產業在分工的基礎上合作，在合作的指導下分工，互相促進，共同發展。三要轉移重心搞服務。政府職能部門要從索取型轉向服務型。積極為龍頭企業和農村合作經濟組織提供基礎和公共服務，特別要提供技術、信息、基礎設施、市場體系、市場秩序等服務，推動農業產業化經營健康發展。

農村基金熱引發的問題及解決途徑 于永峰 喬忠云

隨著我國經濟持續高速穩定發展和資本市場不斷向成熟市場邁進。股指高位運行，在股市尤其是基金較大的收益影響下，整個社會的金融意識和居民投資意識在空前的覺醒。在受條件限制，信息相對閉塞、投資渠道狹窄的農村，基金賺錢的神話，忽然被演變成了無數個版本，基金在農村越來越熱。通過我們現場走訪投資基金的農民群眾和專題調查發現，在農民投資基金熱的背后，存在著一些值得關注，甚至是不容忽視的問題。

輕信誤導 盲目跟風

由于農村地理位置偏僻，信息相對閉塞，加之受經濟環境、文化環境及多種條件的限制，大多數群眾金融意識欠缺。投資理財知識知之甚少，投資只限于儲蓄。在存款利率實際為負利率的情況下，忽然聽說了基金的賺錢效應，在趨利心理的驅使下，義無反顧地投向基金。但大多數投資基金的群眾基金知識還是空白，走訪和調查的結果是：78％投資基金的農民群眾不知什么是基金，基金特性和種類等全然不知。只知基金是銀行賣的，和存款一樣的保險?；鹳嶅X多，來錢快；50％的人不懂得投資基金的規則和程序，認為只要買了基金，必然能賺到錢；35％的人不清楚自己要買什么基金，更有甚者干脆給銷售人員說：你看哪個賺錢多，就給我買哪個。63％的人跟著別人買，或聽別人說什么基金好，就買什么基金。某些基金銷售人員出于自身利益，往往對茫然不知的農民群眾進行某些暗示和夸大宣傳，造成糊里糊涂買基金者居多。輕信誤導、盲目跟風，在農村基民中十分普遍。

負債炒基金 風險意識差

在基金利好形勢的誘惑下，許多農民傾其所有炒基金。負債炒基金的人越來越多，甚至利用國家扶持新農村建設及產業結構調整的機會，編造貸款理由，貸款炒基金，從中漁利。據對某國家的貧困縣調查，貸款三兩萬元炒基金者比比皆是，貸款投資基金者，最高達三十萬元。銀行信貸資金流向基金投資的問題越來越突出。如果貸款炒基金者造成投資損失，最終將導致銀行貸款的損失。貸款炒基金給銀行貸款的損失。貸款炒基金給銀行資金安全埋下了隱患。同時，在社會上造成了不小的負面影響。

合伙炒基金 引發不安定因素

隨著越來越多的農民從儲蓄轉項投資基金，但是，目前農村還沒有基金代銷網點。由于投資不便、信息不靈、為節省一部分費用等原因，合伙炒基金者比較多。親戚、朋友、多人共用一個基金賬戶投資的比較普遍。甚至出現了代炒族專代別人炒基金，按比例或約定收取一定的費用。合伙炒基金、代人炒基金都容易因經濟、收益、虧損等原因引發不安定因素。由此而產生的民事糾紛時有發生。

停產炒基金 缺乏理智

投資基金在農村越來越熱，一些非理性的現象也不時出現，有的放棄田里莊稼，一心炒基金，有的停止打工，專炒基金，還有的轉讓掉商店、關閉小工廠，把資金全部投入基金。更有甚者賣了農機、抵押了房產投資基金。這種缺乏長遠打算的不理智做法，后果是十分危險的。

農民投資基金熱說明了農民投資理財的意識逐步增強，對于農民投資熱情，需要正確的引導。同時，必須充分關注基金熱在農村引發的各種問題，及時解決這些不容忽視的社會問題，筆者以為，應該以教育為主，引導為輔。從以下幾點入手：

對農民群眾加強金融及理財識教育 可充分利用電視、廣播、報刊等宣傳工具對農民群眾進行金融知識的教育和理財知識的普及。各金融網點要針對農民群眾開展金融及理財知識宣傳活動。利用放貸款、收貸款的機會對農民群眾進行金融知識及理財知識教育。各金融機構營業網點，要長期開展金融知識宣傳和理財指導業務，接受群眾上門咨詢，面對面解惑釋疑。使農民群眾清楚基金并非搖錢樹，消除一夜致富的發財念頭，以平和的心態，良好的心理素質，正確對待基金投資。使農民群眾掌握理財途徑及方法。

認真對農民群眾進行金融法規教育 地方各級政府及各組織、金融單位都要采取多種群眾喜聞樂見的形式，對農民群眾進行全方位的金融法律法規教育，使農民群眾懂法、知法、自覺守法，依法進行金融活動和各種投資理財活動。各金融機構工作人員，更要嚴格遵守有關規章制度，認真審核每筆貸款，跟蹤每筆貸款的流向，嚴防騙貸款投資基金的行為發生，確保銀行資金安全。對用貸款投資基金的，要堅決實施信貸制裁，及時收回貸款。

對農民群眾加強風險教育 各基金銷售網點，要如實、合理地進行基金風險信息公布，讓農民群眾及時掌握風險情況，使之樹立起投資風險意識。要通過各種輿論工具宣傳教育。使農民群眾真正明白資本市場機會和風險是共同存在的，投資基金是有風險的，投資基金要理智、更須謹慎。

拓寬農村投資渠道，方便農民群眾投資要充分考慮農村實際及農民的特點，建議：一是在農村營業網點較多的農村信用聯社增開基金等投資業務，方便農村群眾投資。二是各金融機構要針對農村及農民群眾的實際，開展理財服務業務，指導農民群眾理財。三是國庫券、企業債券的發行，要向農村傾斜。四是根據農村和農民的實際，設計適合農民投資的新項目。從根本上拓寬農民群眾投資渠道，引導農民合理投資，使占人口大多數的廣大農民群眾也能分享到改革開放的成果。