為社會培訓和有效學習提供測評服務是電大應盡的義務

摘要：良好的職工素質來源于完善的培訓組織，而考核測評工作是培訓的一個重要環節，是對培訓效果的全面檢驗，是培訓質量管理的核心內容。在“首都職工素質教育工程” 通用能力培訓工作中，培訓的組織者通過大膽的借鑒與創新，不斷地探索與實踐，摸索出一整套可供借鑒的大規模職工培訓考試測評的方式和方法。

關鍵詞：職工教育；考核測評；實踐與探索

中圖分類號：G726.82 文獻標識碼：A

考核測評工作是首都職工素質教育工程(以下簡稱“工程”)通用能力培訓的一個重要環節，是對教學效果的全面檢驗，是培訓質量管理的核心內容。從保障“工程”質量出發，我們在考核測評工作方面進行了大膽的實踐與探索，并取得了一些可供借鑒的方式和方法。

一、關于考核測評工作相關問題的探討

考核測評也稱課程學習測評，是指學員學習課程時，對其學習行為、學習過程和學習成就進行測量和評價活動的總稱。

以往的職工培訓常常不設立嚴格的考核環節，在“工程”前期策劃時，我們對于是否需要考試、考試的可行性等問題進行了分析和探討。

(一)考核測評工作的必要性分析

考核測評是“工程”的一個重要環節，是對培訓工作的總體評價，建立科學的考核評價體系是非常必要的：

培訓本身的需要：“工程”的培訓目標是提高職工的綜合素質，而要了解培訓效果最直接的方式就是考核，培訓需要相應的測評工作來支撐。

質量保證的需要：本著對政府、企業和職工負責的原則，有必要建立相應的考核測評體系，以便及時地了解培訓的質量和效果，以檢驗是否達到了培訓目標。

教學實施的需要：因為考核的內容是培訓課程的重要知識點，完善的考核工作可以達到“以考導教，以考促教”的目的，讓職工真正明確學習方向，并學有所得，避免培訓走過場。

學歷續接的需要：學員的培訓成績得到廣播電視大學的認可，在續接電大學歷教育時承認其當量替換的學分，而完善的考核工作是與電大學歷教育銜接的需要。

(二)考核測評工作的可行性分析

“工程”有許多新難點：參加培訓的職工文化基礎不同、行業不同、年齡相差較大；大多數職工已多年未參加過嚴格的統一考試；職工對于傳統考試存在壓力和恐懼，擔心不能通過考試；對于此類大規模職工培訓的考核工作沒有統一標準和成熟的作法等等，這些都是擺在我們面前的一些困難。通過調查和分析，我們認為考核測評工作是可行的：

多方支持：有北京市相關政府部門、參與培訓工作的企業、組織教學的站點和直接參與教學的輔導教師等各方面的大力支持和配合。

內容支撐：精心選定的培訓內容貼近職工的工作和生活，讓職工真正學有所得，這有利于調動職工學習興趣和積極性，使之通過努力順利通過考核。

經驗保障：電大有多年組織和實施成人教學和考試工作的經驗，我們可以通過借鑒和創新，設計出靈活和合理的考核方式和內容以滿足培訓的需要。

總之，經過主辦各方與相關企業、站點和教師的共同努力，加之科學設計考核工作，我們完全可以組織和實施考試并達到考核測評的目標。

(三)考核測評工作的內容

為了實現注重過程、重視效果的目標，我們借鑒廣播電視大學多年來成人學歷教育考試的成功經驗，在具體實施時將培訓的考核工作分成形成性考核和終結性考試兩部分：

形成性考核是在開展教學活動的培訓期，通過階段性的課程作業、小論文等測評手段，對教學過程監控以及對培訓內容進行評定，此項稱為教學過程的評價。

終結性考核是在培訓課程結束時的考核期，通過相應的考試方式，評價參加學習職工的學習成績，此項稱為教學效果的評價。

在培訓的考核評測工作中，我們倡導采取形成性考核和終結性考試相結合的考核測評方式。

二、考核測評工作的實踐成果

“工程”是以提高職工的學習能力、實踐能力和創新能力等諸多能力，以及促進職工素質的全面提高為工作目標。

我們將考核工作定位為：以職工學習為中心，以測評能力為本位，以服務教學為宗旨。要立足于促進學習，并注重科學規范性。具體從以下幾方面進行了設計與構想：

在考核設計方面，從職工培訓目標出發，力爭全面細致、促學導學，使之成為“學習助推器”；

在考試組織方面，力爭嚴謹規范、寬嚴相濟，使之成為“考核質量監控器”；

在形成性考核方面，力爭讓職工注重學習過程，掌握知識點，使之成為“考試的減壓器”；

在終結性考試方面，力爭評價全面、內容貼切，使之成為“教學效果跟蹤器”。

(一)圍繞培訓的考核目標，科學地策劃與設計考核工作

考核測評組織工作的設計必須針對培訓中的許多現實問題：如何達到促學導學目的；如何解決培訓中的“工考矛盾”；如何將職工所學知識和工作經驗相結合的能力考出來等，都是我們在設計終結性考試工作時所要解決的問題。

首先，考試形式要靈活多樣，讓大多數職工能夠參加考試；其次，考試內容設計要科學，減輕職工壓力，讓職工樹立信心；最后，讓職工通過自身努力學習，能夠考出成績，為終身學習打下基礎。

我們將考核工作設計目標確定為：從成人在職培訓出發，兼顧知識和能力結合的測評，力爭使考核工作成為“學習助推器”。力爭做到：組織工作，嚴格細致；考核內容，貼近職工；尺度掌握，寬嚴相濟。措施如下：

其一，將形成性考核權力下放教學站點。形成性考核權力下放到教學一線有利于對教學過程的管理，有利于更好地引導和促進職工的自主學習。

其二，將全市統一考試與特殊形式考試相結合。全市統考是終結性考試的主要形式，而特殊形式考試是根據課程的特殊性，以及特殊行業、特殊崗位學員的特殊需求而組織的非常規考試，是統一考試的補充。

其三，開卷和閉卷兩種形式并存。結合職工的特點，根據課程性質及如何有效促進職工學習而設定不同的考試形式，以達最佳測評效果。

其四，考試內容貼近職工、貼近應用。不論是形成性考核，還是終結性考試，內容都從應用能力培訓出發，體現崗位培訓特點，以免職工產生生疏感和畏懼感。

(二)嚴謹的組織與管理，保證考核測評工作的成功實施

我們將考核組織工作的設計目標確定為：保證考核工作的順利實施，保證考試的質量，使之成為“考核質量監控器”。

考核工作是在“工程”的領導小組的統一領導下，下設首都職工素質教育工程領導小組辦公室(以下簡稱“素質辦”)負責組織和實施，具體工作流程如下圖：

主要措施有：

成立培訓工作領導小組，并授權“素質辦”領導和監督測評工作的實施；

制定考核評測管理辦法，用以指導培訓的考核工作；

形成性考核權力下放各站點，并在“素質辦”指導下實施；

終結性考試由“素質辦”組織，并建立巡考制度，確保考試的嚴肅性和公正性；

(三)堅持改革創新，努力使考試測評目標全面落實

1.形成性考核貼近職工，極大地調動了職工自主學習的積極性

形成性考核的設計目標為：導學促學、培養能力，使之成為“考試減壓器”。

“工程”的最大特點就是注重學習過程，通過潛移默化的學習過程來增強職工的認知力和創新力，為進一步構建學習型企業架橋鋪路。形成性考核貫穿整個教學過程，是提高職工自學能力、加強教學過程指導和管理的重要手段。實施形成性考核的目的是突破傳統考試理念，實現學中評、評中學，學中考、考中學，以期導學促學，培養職工良好的學習方法與學習習慣。

2.終結性考試寬嚴相濟，較好地保證了測評的質量

終結性考試設計目標為：統一標準，題型多樣、內容貼切，使之成為“教學效果跟蹤器”。

終結性考試是對教學內容的一次全面檢測和綜合性評價，要達到促學導學的目的，必須科學合理地設計考試的內容、題型和難度等。嚴的是質量、寬的是方式，通過靈活多樣的設計，既能保證考試的誠信度和嚴肅性，又能夠讓學員通過努力學習而順利通過考試，并使考試中可能出現的作弊失去意義。

為了實現考核目標，終結性考試工作從形式、內容到具體操作都進行了認真的設計：

考核形式設計合理。對特殊行業、特殊職業以及邊遠地區的培訓點，嘗試設立特殊形式考試和特殊考點，以解決職工培訓中的“工考矛盾”；將考場設在一線職工的車間中，真正實現“送考上門”。

考試內容貼近職工。以考察學生應用能力的實例分析題為主，增加開放性的試題，鼓勵學生有自己的見解，培養學生分析和解決問題的能力。

引入模塊化考試方式。學員可以根據自己的行業和崗位特點有選擇地學習，有選擇地答卷，使職工自主學習成為可能。

評分尺度嚴寬得當。鼓勵職工結合實際工作作答試題，提出自己的觀點和看法。對于主觀性試題，提倡“只要言之有理，可酌情給分”。

反饋機制快速有效。在教學實施期，及時了解各門課程的哪些章節是職工急需和感興趣的，再根據反饋信息不斷調整考試重點和章節比重。

由于考試形式多樣、命題內容貼切，大大減輕了職工的考試壓力。職工也由最初回避到現在的期盼考試，希望在考試中展示自己的學習成果；同時也大大減少了各類培訓中存在的考試作弊現象。經過實踐與探索，我們深刻地感受到，科學正規的考核工作可以激發參加培訓職工的責任感、成就感和公平感：

責任感：由北京市政府相關機構與高等學校共同參與組織的全市統一考試，既有指標性又有權威性，職工在學習和考核中感到了強烈的責任感，并激發他們的“主人翁”精神；

成就感：職工通過努力學習，在考試中取得了較好成績并提高了自身的工作能力，讓職工具有成就感；

公平感：將高等教育的教學內容和考試方式引入培訓中，同時又提供續接電大學歷教育的通道，讓職工有接受教育的公平感。

三、考核測評工作的改革創新點

在“工程”的實施過程中，主辦方根據首都職工培訓的特點，在培訓的考核測評工作中進行了一些改革與創新，并取得了較好的效果。

(一)考試工作的合理設計，較好地化解了培訓中的“工考矛盾”

在職工培訓中，不僅存在著“工學矛盾”，也同時存在著“工考矛盾”。為了保證考試工作順利實施，需要嚴謹地設計各個考核環節，目標是讓大多數職工參加考試、完成考試，實現測評目標。為此，我們在考試工作中進行了一些嘗試：

前期公告：每輪培訓啟動時，就下發文件提前告知培訓的統一考試時間，讓各培訓站點能提前制定教學計劃和組織教學。

中期監督：在教學工作進行時，通過各種督導、座談和調查反饋等方式了解和監督培訓的教學工作，調整教學進度，保證教學與考試工作的高度協調。

后期調整：設立了特殊形式考試和特殊考場等，以解決培訓中存在的“工考矛盾”。

全程準備：為了更好地服務于培訓的考試工作，建立試卷庫以更好地滿足考試的各種特殊需求。

這些措施既保證了考試工作的權威性和嚴肅性，也滿足了特殊行業和崗位職工培訓的特殊需要，化解了培訓中的“工考矛盾”，體現了“工程”測評工作的靈活性。

(二)形成性考核的實踐，提高了學習的過程化管理水平

由于形成性考核的評價結果更能實時地反映學員的學習情況、把握培訓的方向，可以作為調整和指導后續教學工作的依據，使之成為學習助推器、考試減壓閥和質量跟蹤儀：

學習助推器：一方面，形成性考核成績主要由獨立完成的平時作業和小論文等構成，有助于培養學員的自學能力；另一方面，形成性作業一般與職工崗位結合，這樣也有助于提升職工潛在的崗位競爭力，可調動職工學習的積極性。

考試減壓閥：適當加大形成性考核在總成績中所占比例，將評定權交由各培訓點，使參訓的職_[更加重視學習過程的評價，并減輕了對終結性考試的心理壓力。

質量跟蹤儀：各站點嚴格按照“素質辦”的要求并在其指導和監督下認真評定形成性作業的成績；對于學員課堂學習中的表現都納入評測中；明確規定形成性考核的作業達不到教學要求的學員不能參加終結性考試，這些也保證了教學的質量。

(三)模塊化考試的探索，使職工的自主學習和考試得以實踐

模塊化考試是在教學實施時將教學內容分解成若干知識點，學員可以根據自己的行業和崗位特點有選擇地學習，在命題時將相關內容設成選擇題，在考試時可供學員有選擇地答卷。

為了滿足不同行業、不同職工的特殊教學需求和考試需求，在部分有條件的課程嘗試模塊化考試命題方式的探索。《實用文體寫作》課程是進行模塊化考試嘗試的首門課程。例如：由于不同行業對于公文的需求不同，所以在考試命題時給予了認真考慮，對于行政公文和財經文書兩章內容的試題，允許學員選擇其中一種公文題目進行回答，滿足了職工按需學習、自主學習的需求。

雖然模塊化考試增加了命題教師的組題難度和任務量，但減少了學生的考試壓力。由于允許學員根據自己的文化基礎、崗位需要以及學習情況選擇不同的試題模塊，最終實現一份試卷可以做到“考核對象不同、試題內容不同、回答方式不同”的靈活考核方式，真正達到以需求為先導，促進了自主學習。

(四)學歷銜接接口的提供，為職工搭建教育提升的橋梁

雖然“工程”的教學和考核立足于職工培訓，但在教學和考核管理方面基本上參照廣播電視大學學歷教育考核的規定，既規范又嚴格，學員的培訓成績得到廣播電視大學的認可。同時，由于本次培訓的考試命題難度、考核內容等都與電大學歷考核存在一定的差距，為尋求平衡，所以在續接電大學歷教育時制定學分當量替換規定，并免除相關的學分費用。這項工作也是本培訓的一項創新和探索，不僅為職業教育與成人學歷教育的溝通進行了有益的探索，也為職工搭建了一座提升自身學歷的新橋梁。

良好的職工素質來源于完善的培訓工作，而培訓的質量還需要科學的教學和考核工作來保障。“工程”的組織者對培訓的考核測評工作進行了一些有益的嘗試和探索，保證了培訓工作的順利推進。

責任編輯：金 平