今年政府施政新特點(diǎn)

國務(wù)院總理溫家寶在今年全國人大會(huì)議上作的政府工作報(bào)告，處處緊扣國計(jì)民生，全面提出2008年的大政方針，清晰體現(xiàn)出政府的施政新特點(diǎn)。

抓“兩防”：財(cái)政貨幣“一穩(wěn)一緊”政策不變

2008年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先”，防過熱、防通脹。

政府工作報(bào)告認(rèn)為，固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多、物價(jià)上漲壓力大等依然是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。因此，“要正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度”，審時(shí)度勢(shì)，相機(jī)抉擇，最大程度地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

夯基礎(chǔ)：支農(nóng)資金創(chuàng)歷史新高

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作今年又上新臺(tái)階。今年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比去年增加1307億元，無論總額還是增幅，都將創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)安排，國家今年將增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類增加，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼要覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

調(diào)結(jié)構(gòu)：在“好”字上做大文章

國家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。還要全面啟動(dòng)和組織實(shí)施大型飛機(jī)等國家重點(diǎn)專項(xiàng)、著力突破新能源汽車等科技關(guān)鍵技術(shù)。

加力度：節(jié)能減排成地方政府“硬杠杠”

今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。報(bào)告提出了節(jié)能減排的十項(xiàng)措施，以加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。按照部署，政府將在節(jié)能減排方面發(fā)揮更多的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后生產(chǎn)能力的力度將進(jìn)一步加大，特別是能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，節(jié)能減排工作責(zé)任制的進(jìn)一步強(qiáng)化，將成為檢驗(yàn)各級(jí)地方政府執(zhí)政水平的一條“硬杠杠”。

促平衡：防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

國際收支不平衡是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出矛盾。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)中依然存在流動(dòng)性過剩、順差過大等問題；從全球來看，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。在這種形勢(shì)下，我國國際收支面臨的不確定因素更加復(fù)雜，必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把對(duì)策和措施考慮得更加周全，增強(qiáng)在擴(kuò)大開放中防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

增活力：堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。今年將繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革，建立存款保險(xiǎn)制度。在原有改革成果的基礎(chǔ)上，加快體制和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)再一次的飛躍。

此外，還要推進(jìn)國企改革、深化財(cái)政體制改革、拓展對(duì)外開放廣度和深度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高對(duì)外開放水平。■