部委快訊

五部委：聯(lián)手遏制投資膨脹

國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局日前聯(lián)合召開了加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理電視電話會議，國家發(fā)改委主任馬凱在講話中說。2008年要切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)措施。一是把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作；三是加快建立部門聯(lián)動機(jī)制。形成調(diào)控臺力；四是建立投資項(xiàng)目管理檔案；五是加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；六是增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。

點(diǎn)評：遏制通脹風(fēng)險(xiǎn)增大趨勢，不能只從商品供給著手，而忽視基礎(chǔ)貨幣被動投放的增大，必須遏制外匯儲備繼續(xù)大幅增加的勢頭。

農(nóng)業(yè)部：農(nóng)藥名稱一律使用通用名稱

中國農(nóng)業(yè)部日前出臺了一系列新規(guī)定。從2008年1月8日起停止批準(zhǔn)商品名稱，農(nóng)藥名稱一律使用通用名稱或簡化通用名稱。農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)農(nóng)藥產(chǎn)品名稱將由目前的1.6萬多個減少到1700個。

新規(guī)定的主要內(nèi)容還包括：將農(nóng)藥臨時登記證的累積有效期由四年縮短到三年；提高農(nóng)藥登記門檻，減少臨時登記與正式登記的差距，尤其是提高了臨時登記在農(nóng)藥殘留方面的要求。進(jìn)一步明確了標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容和不得標(biāo)注的內(nèi)容，同時規(guī)定農(nóng)藥名稱應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在標(biāo)簽的顯著位置。同時規(guī)范了農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分含量。 點(diǎn)評：使用通用名稱實(shí)際上就是在公平的環(huán)境下，幫助企業(yè)創(chuàng)立自己的品牌。

發(fā)改委：鼓勵企業(yè)參與國際能源合作

國務(wù)院新聞辦日近發(fā)表了《中國的能源狀況與政策》，鼓勵企業(yè)按照國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)原則，參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)臺作。

在“走出去”方面，中國仍將積極擴(kuò)大國際能源貿(mào)易。促進(jìn)國際能源市場的優(yōu)勢互補(bǔ)，維護(hù)國際能源市場的穩(wěn)定。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加^世界貿(mào)易組織的承諾，開展能源進(jìn)出口貿(mào)易，完善公平貿(mào)易政策。中國鼓勵企業(yè)按照國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)原則，參與國際能源合作。參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。

點(diǎn)評：中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促發(fā)展是世界各國的共同目標(biāo)。是人類社會發(fā)展的規(guī)律和潮流。

財(cái)政部：開征原糧出口暫定關(guān)稅

財(cái)政部日前宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將從2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個8位稅目產(chǎn)品征收5％至25％不等的出口暫定關(guān)稅。其中，麥類和麥類制粉出口暫定稅率分別為20％、25％，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5％，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10％。

2007年以來，我國物價(jià)水平出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲，主要原因是糧食等價(jià)格推動導(dǎo)致，但由于受國際糧價(jià)不斷攀升影響，國內(nèi)外原糧及其制粉價(jià)格存在較大價(jià)差，帶動了我國原糧及其制粉產(chǎn)品出口的快速增長。雖然我國糧食總體上供需平衡，但出口的增加將在一定程度上增加國內(nèi)糧價(jià)上漲的預(yù)期。

點(diǎn)評：調(diào)整原糧關(guān)稅是為了確保國內(nèi)糧食供應(yīng)，抑制物價(jià)上漲速度，同時緩解貿(mào)易順差。

財(cái)政部：十項(xiàng)政策大力扶持生豬生產(chǎn)

國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安日前表示。為解決豬肉生產(chǎn)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲幅度較大的問題。2007年以來財(cái)政部門共出臺十項(xiàng)政策支持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全國財(cái)政為此投入152億元。

包括：能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、疫病防疫補(bǔ)助、生豬良種補(bǔ)貼、高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)償、屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎勵、完善生豬生產(chǎn)消費(fèi)監(jiān)測預(yù)警體系、增加豬肉儲備規(guī)模、支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

曾曉安強(qiáng)調(diào)。一方面，我國將抓緊完善生豬監(jiān)測預(yù)警體系，掌握生豬生產(chǎn)供應(yīng)、消費(fèi)各方面的動態(tài)情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)社會有序生產(chǎn)，避免一哄而上。另一方面，在調(diào)控生豬市場上，將通過增加國家的儲備肉規(guī)模，合理調(diào)整儲備的結(jié)構(gòu)和布局。來發(fā)揮國家儲備“蓄水池”的作用。

點(diǎn)評：豬肉問題不是小事，它牽引著CPI數(shù)字的變化。因此，必須要建立統(tǒng)一的、權(quán)威的、迅速的生豬監(jiān)測預(yù)警體系。

廣電總局、信產(chǎn)部：視頻網(wǎng)站須國資控股

國家廣播電影電視總局與信息產(chǎn)業(yè)部目前聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，申請互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，必須具備法人資格，為國有獨(dú)資或國有控股單位。

《規(guī)定》表示，國務(wù)院廣播電影電視主管部門作為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

點(diǎn)評：國家視聽網(wǎng)站須國資控股將使行業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大變局。

建設(shè)部：挪用住宅維修資金雙倍罰款

建設(shè)部新近公布了《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修資金不得從事國債回購、委托理財(cái)業(yè)務(wù)或者將購買的國債用于質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為。挪用住宅專項(xiàng)維修資金的，除了追回挪用的住宅專項(xiàng)維修資金，沒收違法所得以外，還要處以挪用金額2倍以下的罰款。物業(yè)企業(yè)挪用住宅專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書。

點(diǎn)評：該項(xiàng)措施彌補(bǔ)了法律真空，有效杜絕了開發(fā)商挪用維修基金的違規(guī)行為發(fā)生，從而使廣大業(yè)主受益。

發(fā)改委：關(guān)停淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能

國家發(fā)改委主任馬凱在鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議上表示，加快關(guān)停和淘汰鋼鐵行業(yè)的落后生產(chǎn)能力，不僅有利于宏觀調(diào)控任務(wù)和節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于鋼鐵行業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體競爭力的提高。盡管鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作取得了一定進(jìn)展，但是形勢還不容樂觀。

日前。發(fā)改革委副主任張國寶已與18個省區(qū)市負(fù)責(zé)人簽訂了全國第二批關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的責(zé)任書。至此，今年各地承諾到2010年關(guān)停和淘汰的落后煉鐵能力達(dá)到8917萬噸、煉鋼能力為7776萬噸。

點(diǎn)評：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能必頌發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，責(zé)任書明確的任務(wù)能否完成，關(guān)系到政府的公信力和執(zhí)行力。

質(zhì)檢總局：內(nèi)外銷售食品采取相同標(biāo)準(zhǔn)

國家質(zhì)檢總局食品司副巡視員畢玉安表示。目前中國出口的食品質(zhì)量安全總體水平是比國內(nèi)的要高。他同時表示，中國對國內(nèi)外食品質(zhì)量安全采取的標(biāo)準(zhǔn)相同的，我們決不會允許食品生產(chǎn)加工企業(yè)把優(yōu)質(zhì)的食品出口，而把不好的產(chǎn)品留在國內(nèi)。

對于小企業(yè)、小作坊，畢玉安指出，今后將保證其最基本的質(zhì)量安全衛(wèi)生條件，不夠條件要改造，比如生產(chǎn)工藝規(guī)定，生產(chǎn)的衛(wèi)生條件等都應(yīng)達(dá)到要求，不符合基本衛(wèi)生條件的要進(jìn)行改造，改造之后還不合格就取締。

同時，限定在本鎮(zhèn)銷售區(qū)域范圍內(nèi)銷售的小企業(yè)小作坊。不能銷售到縣里和省里去。對符合基本安全衛(wèi)生條件的必須100％簽訂質(zhì)量安全承諾書，并向社會公眾公示承諾。

點(diǎn)評：少數(shù)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的道德淪喪是食品安全事件發(fā)生的主要根源之一；法律法規(guī)對制假售假行為處罰過輕是根源之二；管理不嚴(yán)、打擊不力是根源之三。民以食為天，內(nèi)外須相同。

國土資源部：建立用地逐級考核制

今后各地政府的考核或許再增加一項(xiàng)——用地消耗，考核結(jié)果將影響下一年的可用地量。據(jù)悉，為提高土地利用效率，我國將建立節(jié)約集約用地考核制度，并實(shí)行逐級考核。并且，考核結(jié)果將成為各地土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。

這項(xiàng)考核制度，將把單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗相掛鉤。進(jìn)行逐級考核。國土資源部副部長李元早在2006年全國國土資源廳局長會議上就曾提出，應(yīng)該思考。單位土地消耗與GDP之間的關(guān)系。”

點(diǎn)評：這項(xiàng)政策將促進(jìn)地方政府由粗放式用地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向集約效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。無疑對于土地的節(jié)約集約利用意義重大。