香河縣法院：保障縣域經濟發展的“主力軍”

去年以來，香河縣法院在縣委領導、人大監督和上級法院指導下，在縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆六中全會和十七大精神為指導，堅持“公正與效率”主題，全面推進各項審判工作，為促進社會和諧，奪取全面建設小康社會新勝利提供了強有力的司法保障。

一、抓好“四件大事”，全面推進審判工作

刑事審判：堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各類侵財型和暴力型犯罪，依法保障公民的人身和財產安全，全年受理審結刑事案件141件，判處罪犯231人，其中判處五年以上有期徒刑44人。同時在堅持“兩個基本”基礎上，堅持寬嚴相濟政策，對故意傷害、交通肇事等社會危害性不大，且具有從輕、減輕情節的罪犯，依法給予改過自新出路，減少了社會矛盾。另外，不斷強化青少年犯和緩刑犯跟蹤幫教機制，被廊坊市評為“預防青少年犯罪工作先進集體”、榮獲市級“優秀青少年維權崗”稱號。

民商事審判：堅持依法平等保護各類市場主體，努力營造公平、誠信的市場環境和投資環境。妥善處理好婚姻家庭、鄰里糾紛等案件，促進社會主義精神文明建設。妥善處理涉農糾紛，依法加強勞動爭議案件的審理，促進社會主義新農村建設。全年共受理各類民商事糾紛案件2062件，審結2039件。

行政審判：積極做好思想疏導和行政和解工作，及時化解了矛盾，減少了社會不穩定因素。全年收、結案數均為5件。在非訴執行案件中，既注重保障行政機關依法行政，又注重維護相對人的合法權益。共受理執結非訴執行案件161件。切實強化了政府機關的執政能力。

審判監督：按照“實事求是，依法糾錯”原則，健全申訴制度，暢通監督渠道，切實解決當事人申訴難的問題。進入再審程序3件，全部辦結。其中調解2件，改判1件。繼續實行案件質量評查、發改案件檢查和案卷歸檔管理一體化的監督機制。全年共評查各類案件2351件，優秀率為69％。

二、強化“五項機制”，促進執行公正。

以“創新工作方法、規范執行行為”為重點，以強化“五項機制”為手段，全力攻克“執行難”，共進入執行程序案件908件，實際執結率78％，同比上升2個百分點。

一是強化協調機制。建立了黨委領導，政府、人大等部門協調機制，加強了執行溝通協調，爭取了社會各界的理解和支持。對有困難的申請人，除加強對被申請人家屬和親屬的疏導工作外，積極協調民政、教育、衛生等部門，共使19人次獲得4萬余元的生活、醫療、入學救助，有效緩解了執行矛盾隱患和新的涉訴上訪案件的發生。

二是強化威懾機制。充分利用新聞媒體、網絡設施等輿論工具，采取公開曝光、懸賞執行等措施，加大執行宣傳攻勢。積極開展執行會戰、執行突擊月活動，采取大兵壓境，零點突擊，節假日蹲、堵、圍、掏等措施，對有履行能力而不主動履行的被執行人堅決采取強制措施。

三是強化管理機制。建立和完善了《執行流程管理辦法》，形成了分權執行、相互制約、相互支持的運行機制，確保了執行的公正與效率。同時，通過網絡監督機制，主管執行領導直至最高院執行部門均可了解執行動態，強化管理和執行期限的監督，實現了全年無超執限、無違法執行目標。

四是強化“陽光”執行機制。為避免“暗箱操作”，積極采取易警交叉、選警執行、執行聽證等措施，確保各環節公開、公平、公正執行，實現“透明”司法。

五是強化責任追究機制。建立和完善了《執行工作錯案和執法過錯責任追究辦法》、《超執限責任追究辦法》，嚴把執行中止關、終結關，對確需中止案件實行執行合議制，防止執行中止的隨意性，切實保障債權人合法債權，提高了群眾滿意度。

三、堅持“五抓五提高”，強化隊伍建設

一是堅持抓班子帶隊伍，提高凝聚力。繼續把“八個始終堅持，做八個方面表率”，“三要三不要”，“兩大兩小一禁止”作為抓班子的長期工作原則。班子成員和中層干部面對困難不怕難，自我加壓帶頭干，想方設法打開局面，并沒有因訴訟費下調而影響工作大局，形成了干警積極向上，隊伍團結拼搏的工作氛圍，涌現出一批肯干事、能干事、會干事、干成事的先進集體和個人，使全院各項工作穩步向前推進。

二是堅持抓教育強素質，提高執法能力。以法官業校為平臺，以強化教育培訓為手段，通過上黨課、觀看錄像，召開座談會、研討會、交流會等方法，提高干警政治理論修養；通過“三庭一評”、業務考核、崗位競賽等方式，提高業務技能；通過評選辦案能手、調解能手、調研能手、優秀法律文書制作能手等活動，有效調動了干警的積極性。黨團、工婦還通過開展乒乓球、歌詠、書畫等有益的文體活動，豐富了教育形式，凝聚了人心，增強了團隊精神。2007年共派出53人次外出參加法官續職、晉級等培訓，促進了法官職業化進程。

三是堅持抓監督建機制，提高管理能力。以審判流程管理、績效考核、內外監督、黨風廉政監督為主線，建立完善了五項監督保障機制，使管案、管人、管事有機結合，努力實現管理的規范化和精細化。在審判質量管理上，將審判工作量化為結案率、調解率、上訴率、發改率、信訪率等“十率”指標上，建立了相應執法檔案，實施績效考核。在外部監督上，把自覺接受人大的法律監督作為監督的重要內容，積極主動向人大常委會報告工作情況，及時通報反饋法院工作中的重要事項，深入人代會各代表團聽取意見和建議。2007年4月份，三十名人大常委會組成人員及人大機關科室負責人視察法院及法庭工作，對法院工作給予了較高的評價。

四是堅持抓黨風促廉政，提高拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執行訴訟收費標準和“收支兩條線”，嚴格實行“一崗雙責”，堅持廉政談話制度，對新任職、晉級的13名中層干部進行了任前廉政警示談話。進一步強化了紀檢監察職能，并通過信訪、申訴、舉報、評查等反饋的信息，多方聽取意見，及時堵塞執法漏洞，嚴格查處違法違紀案件，已連續五年無一違法違紀干警、無一錯案。

五是堅持抓司法為民，提高服務能力。堅持以民為本，關注民生，服務民生，在完善“司法為民三十條措施”、“訴訟救助綠色通道”等一系列的便民、利民措施基礎上，堅持抓細、抓實、抓出成效。通過立案導訴和“一站式”立案，實行預約法庭、假日法庭、巡回審理等便民措施，方便了當事人訴訟。并對弱勢群體進行了有效救助，為當事人減免緩交訴訟費136件計46萬元，切實解決了當事人打官司難的問題。通過走企串村、上街進戶、入校以及“雙百一千”等服務活動，積極開展法律宣傳和咨詢，幫助村企審查完善合同130多份，受到了人民群眾廣泛稱贊。