民治：公民社會的威力顯現

滿足公民社會日益高漲的民主意識和政治參與要求，發揮公民社會在政治、經濟、社會、文化、宗教、慈善等各個領域的橋梁紐帶作用，形成公民社會與政府的有效溝通機制，成為政府可以信任與依靠的支柱力量，是中國成就民族復興偉業，邁向民主、法治的現代化強國的必由之路。

錢鋼：對比唐山大地震與汶川大地震的救災過程，讓人真真切切地感受到中國發生的天翻地覆的歷史巨變。

靈敏迅捷的應急反應，高效有序的救災部署，凸顯近年來國家最高立法機關和最高行政機關在應對特大自然災難和突發公共事件方面體制、機制和法制建設的重大進步。

全國人大通過的《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》和國務院頒布的《國家突發公共事件總體應急預案》，為此次汶川大地震搶險救災提供了行政依據和法律保障"。

在數萬解放軍因地面交通受阻無法快速開赴災區展開救援的緊急時刻，軍方果斷下達國防動員令，無償征召20多架大型民航飛機投送兵力。這也是自國務院、中央軍委聯合頒發《民用運力國防動員條例》4年來的首次施用。

救援裝備的現代化，救援隊伍的專業化和救災財物的充裕化，更充分顯示出改革開放30年來，中國科學技術、人力資源和經濟實力的整體躍升水平。

不過，這還只局限在國家層面，反映的是國家應急力、國家執行力、國家承載力和國家意志力的巨大變化。僅僅從這個方面講，唐山大地震時期，盡管救援手段原始落后，救援隊伍專業素養缺乏，救災財物總體匱乏，但中國政府同樣是全力以赴做出了最大的努力。對此，唐山人民感恩在心，終身難忘。

汶川大地震救援最大的變化、最令國際社會刮目相看的，是中國民間力量——公民社會的形成與崛起。這是中國改革開放30年來最重大的成就之一，是唐山大地震時期未曾出現也難以想象和不敢奢求的奇跡。

施昌學：是的。唐山大地震時代，即使把“萬眾一心，眾志成城”叫得山響，也只能是一句空洞的政治口號，中國民眾徒有其心而難盡其力，空有其志而身無其財?，F在不一樣了，在救援汶川震災壯舉中，他們實實在在地撐起了半壁江山，頂起了半邊天！公民社會的形成與崛起，為“萬眾一心，眾志成城”這句國人并不陌生的政治口號，增添了人性光輝，物化了精神價值，賦予了時代色彩。

在地震災區救援隊伍中，活躍著數萬名志愿者的身影。他們來自全國各地，有著不同的職業背景，以不同的方式向災區人民奉獻著同一顆愛心。

在賑災的行列中，高揚著數以百計民間行業組織和NGO的旗幟。他們聯系著不同的社會階層，有著不同的活動領域，以其獨特的影響力和感召力，帶領著自己的隊伍，投身抗震救災的偉大斗爭。

捐資救災，是企業家履行社會責任、回報災區人民應盡的慈善義務。在各種傳媒發布的排行榜上，企業和企業家捐獻的金額少以萬數，多以億計。唐山孤兒隊伍里走出的“鋼鐵大王”張祥青，向汶川災區慷慨捐款一億元人民幣，誓言要為災區學童修建“震不跨的學?！?。

演藝明星義演募捐，蔚成風氣，已為慣例。汶川地震發生后，兩岸三地演藝界爭先恐后，組織了一場又一場募捐義演活動。僅中央電視臺承辦的一場大型賑災義演晚會，募捐額就超過15億元人民幣。

海外華人華僑社會，也不甘示弱，在世界各地發起了形式多樣的賑災捐募活動。

據不完全統計，汶川地震發生后的最初半個月內，全國共接受國內外社會各界捐贈款物347億多元人民幣，高出各級政府投入抗震救災資金總額77.8％。

錢鋼：在自然災害面前，來自民間的強大財力物力支持是一個方面，而更重要的一個方面，是公民社會與國家政府同赴國難、共度時艱的良性互動，為中國政治建設和社會發展描繪出一個理想的前景。

在我們的記憶所能夠追溯到的歷次天災中，中國從來沒有像今天這樣，原本是心浮氣躁的社會心態突然變得如此地沉靜；也從來沒有像今天這樣，人們在哀傷、同情、關懷和互助之中，不知不覺地使自己的心靈得到洗滌和撫慰。國難當頭，悲傷而不憤怒，痛苦而不壓抑，無奈而不絕望。

災難，是人類社會無法躲避的考場。一個社會，盡管沉重的歷史還未來得及完全清理，卻已有救贖之心；盡管前進的步履時疾時徐，卻已走入向善的道路；那么，災難，就是“新民”與“興邦”的最佳契機。現代中國社會，利益分化，價值多元。個體越來越強大，越來越自主。但人與人之間，也有越來越多的隔膜、差異和沖突。巨災突降，人類的悲憫在剎那間被點燃，并頃刻燎原。如此多的志愿者，如此多的自購機票飛赴四川的個體援兵，如此熾烈的捐款捐物乃至爭相獻血的善行義舉，這一切，讓人們清清楚楚看到人世間的“最大公約數”。絕境相助，全民的同情心、公德心、自治力，迅速生長，裂變釋放。是的，這就是“新民”。社會的能量在民間。在救死扶傷的行動中發育壯大的公民社會，不只是救災的生力軍，更是國家民族更生自新的驅動器。

施昌學：改革開放30年的歷史，就是一部思想解放史，一脈相承的主題，就是擴大社會和民眾的自主空間。解放思想，實質就是在中國共產黨領導下，擴大政治、經濟、社會和文化上的自由。30年的實踐證明，自由的空間有多大，發展的空間就有多大。

現代國家，公權民授。有限責任政府公權力所及，并不能包攬天下一切社會責任和公眾事務，更多的社會問題和民間事務依賴于公民社會自我約束、自我管理、自我調節。因此，培育壯大行業協會、中介機構、民間社團以至社會各階層群體組織，確立他們在社會各個領域的角色定位，規范其行為準則，發揮其特殊作用，對加快民主政治建設，促進社會和諧發展，具有重要的現實意義。

經過30年的改革開放和持續發展，中國鼓勵一部分人先富起來的藏富于民政策，已然是民富國強。在民眾私有財產普遍增多、中產階層日益壯大的今天，如何催生一個健全的公民社會，如何管理一個有序的公民社會，如何規范一個理性的公民社會，已是擺在中國執政者面前的一個重要而緊迫的現實課題。滿足公民社會日益高漲的民主意識和政治參與要求，發揮公民社會在政治、經濟、社會、文化、宗教、慈善等各個領域的橋梁紐帶作用，形成公民社會與政府的有效溝通機制，成為政府可以信任與依靠的支柱力量，更是中國成就民族復興偉業，邁向民主、法治的現代化強國的必由之路。