艱難而堅決的起程

1 勞資演繹新博弈，七大手段變相“炒人”

據1月22日中國網報道，《瞭望》新聞周刊記者日前在珠三角地區的東莞、深圳等地采訪時了解到，一些工齡長、年齡大、工資高、“不聽話”的員工，在企業所謂“業務發展需要，調整崗位”等名義下，被重新安排到“不愿干、干不了”的崗位上，迫使他們“自愿”離開。手段一：將“年齡大、工齡長”的員工放到本人“干不了”的崗位上。手段二：通過派遣公司卸包袱。手段三：將“不聽話”的員工放到“不愿干”的崗位上。手段四：工廠轉移地方。手段五：宣布工廠停產倒閉。手段六：將公司一些高管職工降職。手段七：不讓想通過加班增加收入的員工加班。

2 許多企業希望“修改”

據2月4日中國青年報報道，《中國企業家》雜志一項主要針對制造業與服務業企業的調查表明，有七成企業希望修改《勞動合同法》。有53.66％的企業表示“對其中的一些條款有不同看法”，有2.44％的企業明確表示“反對”，有17.07％的企業表示“持保留態度”，也有7.32％的企業表示“無所謂”，“完全認同該法”的企業占19.51％。在是否希望國家有關部門對《勞動合同法》的相關條文進行修改或調整的調查中，24.39％的企業表示有“迫切希望”，46.34％的企業表示“希望”修改，“沒有修改要求”的企業占12.2％，表示修改不修改都“無所謂”的企業占17.07％。對于希望修改《勞動合同法》中的哪些條款，有30％的企業希望修改無固定期限勞動合同的相關規定，28％的企業希望修改企業單方解除勞動合同時要提供勞動補償，18％的企業認為對裁員經濟補償的有關條款應該修改，還有一部分企業認為有關勞動派遣和外包的規定不明。

3 產生恐懼的真正原因是什么?

2月20日上海證券報發表署名文章《恐懼新<勞動合同法>的真正原因》。文章說，說到底，我國還是一個“強資本、弱勞工”的社會。仔細研究新法，是什么讓企業家感受到了前所未有的壓力和挑戰呢?無非就是成本。實施新法所增加的成本，包括實施后的管理成本，更主要的則是逃避責任的機會成本，因為如果以前能嚴格守法的企業，在新法執行后所增加的管理成本不僅不足為道，而且還是提高企業管理水平的契機。而新法對勞動合同中的報酬、保險以及違反處罰等條款更為明確，原來應當承擔的責任更難逃避或規避，這才是那些企業恐慌的真正原因。文章指出，企業對新《勞動合同法》的態度直接反映了我國企業社會責任的現狀。試問，企業如果不能為員工提供必要的生活、醫療退休保障等基本保障，何談履行“社會責任”?還可以從調查數據反思一個更為重要的問題，即企業對法規的漠視。接受調查的企業中有31.71％的企業表示還沒有相應變動，或者說現行法律還沒有對他們形成足夠的威懾力。

4 呼喚執法大檢查

北京青年報2月13日刊發署名文章《呼喚<勞動合同法>執法大檢查》。文章說，一部法律引發爭論并不是一件壞事，但可怕的是爭論中沒有公平與正義的聲音。新勞動法不能因為有了爭論就停止執行，中國的勞動者不是“懶人”，也不企盼擁有什么“鐵飯碗”，只不過是想通過法律來實現自己勞動與報酬的基本相稱而已，縱然我們的社會就業壓力再大，也不能讓中國的勞動者始終是世界上的廉價勞動力。

筆者呼吁在全國范圍內進行《勞動合同法》執法大檢查，敦促企業在新法的框架內與勞動者簽訂符合法律要求的合同文書，確保勞動者的合法權益。

5 孫寶樹：不是修改的問題，而是執行的問題

據新華網報道，3月9日人力資源和社會保障部副部長孫寶樹在記者招待會上說，目前《勞動合同法》實施剛剛三個月，它不是一個修改的問題，而是一個要認真貫徹執行的問題。《勞動合同法》的立法目的就是要進一步明確勞動者和企業雙方的權利和義務，保護勞動者的合法權益，實現勞動關系雙方利益的平衡，構建和諧穩定的勞動關系。他指出，在實施中有一些不同的意見、不同的看法，“都是對《勞動合同法》沒有全面理解，或者是理解片面、理解不正確造成的”。他還指出，認真貫徹實施勞動合同法，構建和諧穩定的勞動關系與擴大就業和改善投資環境不僅不是矛盾的，而且完善的法律制度與和諧的勞動關系更會進一步改善投資環境和擴大就業。他介紹說，下一步，人力資源和社會保障部首先要進一步加大對《勞動合同法》的宣傳力度，使廣大的勞動者和企業全面地、準確地理解和貫徹這部法律。同時，協助有關部門抓緊制定《勞動合同法》的實施辦法和有關配套法規，加強對企業用工的指導。加大勞動監察的力度和勞動爭議調解的力度，切實維護職工的合法權益。

6 全國總工會正在建立勞動關系協調機制

據3月1 5日新京報報道，全國總工會副主席張鳴起在接受媒體采訪時稱，《勞動合同法》實施的整體情況是比較好的，短短的時間內，勞動合同的簽訂率在大幅度上升。張鳴起表示，全國總工會正在全國31個省、市、自治區建立工會與同級政府聯席會議制度和勞動關系的協調機制，以非公有制企業和中小企業為重點，推動企業與職工訂立合法、合理的勞動合同。根據全國總工會公布的數據，目前已有11.1萬家外商投資企業，包括港澳臺商企業建立了工會，建會率達73.1％；私營企業工會會員達到了5220.8萬人；農民工會員達到6197萬人，農民工的入會率達到了51％。

7 貴陽某公司被責令支付雙倍工資

據金黔在線報道，3月19日，上海某服裝銷售公司貴陽辦事處因未按國家規定與員工簽訂勞動合同，被責令依法付給9名員工近8萬元工資。這是《勞動合同法》實行以來，貴陽市首例未簽勞動合同支付雙倍工資案。3月1 2日，上海某服裝銷售公司貴陽辦事處賴某等9名員工來到貴陽市勞動保障監察支隊，反映該公司未按國家規定與其簽訂勞動合同，并出示了在該公司上班的考勤記錄及工資表等證據。勞動監察支隊立即到該公司進行調查，該公司負責人承認員工反映屬實，公司確實未與員工簽訂書面勞動合同。勞動保障監察員隨即依據《勞動合同法》下達了責令改正決定書。3月19日下午，該公司在勞動監察支隊業務大廳現場向員工支付了歷年來的加班工資53216元。

8 工作20年被辭退“臨時工”上庭討說法

據中國青年報報道，2008年3月18日，54歲的張定和第一次坐在了法庭的原告席上。在張定和對面的被告席上，坐著四川省射洪縣農村信用合作聯社代理人——該社人力資源部經理和法律顧問。和張定和一起上法庭的還有他的同事——射洪縣農村信用合作聯社的12名臨時工。工作了20年卻始終是“臨時工”的張定和日前因為臨時工的身份而被辭退，他希望借這個機會說出一直埋在心底的疑問：為什么我做著和別人一樣的工作，卻只有別人幾分之一的報酬?為什么我工作了20年卻始終是臨時工?“此案是《勞動合同法》、《就業促進法》實施后四川乃至全國第一起要求平等勞動權、同工同酬權的集體訴訟案。”商丘師范學院法學教師楊世建無償為張定和等人代理此案。2008年元旦剛過，《勞動合同法》實施的第6天，張定和等人就將訴狀遞交到射洪縣人民法院。張定和請求法院撤銷被告作出的解除勞動關系協議書，恢復自己在射洪縣農村信用合作聯社的職工身份并簽訂無固定期限合同；按照國家法律規定標準為自己辦理養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金，并賠償被告對自己進行同工不同酬等歧視性對待而造成的經濟損失15萬余元。

9 浙江部分企業認為《勞動合同法》將促進企業轉型

據3月26日經濟參考報報道，溫州報喜鳥集團董事長吳志澤表示，“企業沒必要將《勞動合同法》尤其是‘無固定期限勞動合同’當成洪水猛獸。無固定期限勞動合同不僅不會增加企業的負擔，反而能增強企業的凝聚力。”他還說：“我們應該更多看到《勞動合同法》人文關懷、和諧的一面，它體現了法律面前人人平等的精神。同時促使企業向產品要更高的附加值、產業更加科技化，企業的競爭力在法的推動下將一步步加強。”三花控股總經理助理莫楊認為，現在企業提得最多的是覺得用工成本增加。其實，企業完全可以換一個角度去看：這是企業增加了對人力資源的投資。作為一種投資，必然是有回報的，長遠來看，員工心情愉快，員工隊伍穩定，受益的還是企業。綠盛集團董事長林東認為，新法的推行，會促使浙江更多的民營企業加速發展用工少、收效明顯的新型行業。隨著信息化網絡化的推進，通過產業轉移或升級成功實現轉型的浙商不在少數。他們的經驗表明，在技術、制度、思維等方面的創新，是解決用工荒問題的好辦法。一些浙江企業人力資源管理人員也認為，勞動合同法將對企業人力資源管理理念帶來影響。有跡象顯示，人力資源管理精細化將是大勢所趨。

10 勞動爭議案件出現“井噴”

據檢察日報報道，記者4月1日從人力資源和社會保障部獲悉，今年前兩個月勞動爭議案件數量急劇增長，與去年同期相比，各地勞動爭議仲裁機構立案數量的增幅普遍在50％以上，有的地方甚至達到了3至5倍。例如，與去年同期立案數量相比，湖北省增長90％，上海市增長92.5％，重慶市增長145％，廣東省增長3倍。

據人力資源和社會保障部勞動爭議處理處副處長應三玉分析，今年前兩個月激增的勞動爭議案件，多數為去年年底《勞動合同法》實施前，用人單位為降低違法成本，突擊解除用工合同、小批量裁員引發的勞動爭議，也有少部分案件是用人單位繼續違法用工形成的。在這些案件中，90％的訴求涉及到加班費、社保和經濟補償金。

11 《求是》雜志刊文解答熱點問題

4月1日出版的《求是》雜志，刊登了人力資源和社會保障部司長邱小平的文章《勞動合同法熱點問題解答》。文章回答了當前社會普遍關注的四個問題，即：有人認為，《勞動合同法》實施后，企業用工成本將有新增加，對此應怎么看?《勞動合同法》會不會導致用工僵化，為什么?《勞動合同法》會不會影響中國投資環境，使外資撤離?《勞動合同法》的施行會不會影響中國的就業形勢?文章說，下一步，我們將進一步加大普法宣傳力度，引導企業正確理解《勞動合同法》的規定，根據自身生產經營發展的需要，依法規范用工行為，不斷提高人力資源管理水平。加強勞動保障監察執法，對企業的違法行為依法及時予以糾正和處理。同時，要以貫徹實施就業促進法為契機，大力促進勞動者充分就業。

12 福建省進一步規范企業勞動合同

據4月8日福建日報報道，由福建省勞動和社會保障廳制定的《福建省進一步規范企業勞動合同訂立、變更、解除和終止的辦法(試行)》，本月起施行。這是在《勞動合同法》實施細則尚未出臺的情況下，福建省率先在全國專門就企業勞動合同的訂立、變更、解除和終止等程序頒布的規范性文件。省勞動和社會保障廳勞動工資處向本報解讀該辦法時表示，該辦法有四個亮點。

亮點一：招工簡章也得守信。辦法規定，勞動合同訂立前，用人單位招工簡章是勞動合同訂立前第一次要約，簽訂合同是第二次要約，用人單位必須遵守第一次要約所做的承諾。

點評：有些用人單位招工時，有意在招工簡章中忽悠勞動者，發布虛假信息。比如，允諾優厚的報酬、可享受國家法定節假日、加班有加班費、可參加社保等。但一旦勞動者進入企業，便采取種種手段拒絕兌現承諾。這一規定，就是針對此類“老賴”行為的撒手锏。

亮點二：為勞動者建立個人檔案。辦法規定，用人單位錄用勞動者后應填寫職工錄用登記表，在招收新職工后1個月內，應為職工建立個人檔案，至少包括錄用登記表、勞動合同書、參加社保情況等。

點評：近年來，不少企業忽視職工檔案管理，給勞動者參加社保、正常流動等帶來不便。這一規定，既有利于維護勞動者和用工單位的權益，又可為處置勞動糾紛提供有效依據。

亮點三：簽訂或解除合同要簽收。辦法規定，勞動合同簽訂后，用人單位和勞動者各執一份，勞動者要簽收；用人單位應建立終止、解除勞動合同簽收制度，對已解除或終止的勞動合同，用人單位至少應保存兩年。

點評：建立簽訂、終止、解除勞動合同簽收制度，主要是為了防止部分企業勞動合同流于形式的問題。比如，有的企業將勞動合同鎖起，發生糾紛時，勞動者無法拿到勞動合同；有的企業不與職工協商，單方面解除勞動合同且不告知勞動者。

亮點四：破產企業也可界定合同終止日。辦法規定，用人單位被法定宣告破產或吊銷營業執照、責令關閉、撤銷、決定提前解散的，宣告破產日、吊銷營業執照日，責令關閉撤銷日或提前解散決定日即為勞動合同終止日。終止日起超過3個月職工還未能辦妥解除勞動關系或依法獲得經濟補償金的，應由職工大會或職代會重新決定安置截止日期。

點評：這條規定將有效保護上述企業職工的合法權益，避免用人單位有意拖延支付經濟補償金。

13 北京禁止出租車公司向司機收取風險抵押金

據2008年4月10日京華時報報道，北京市勞動保障局決定從今年起本市出租汽車企業不得向出租汽車駕駛員收取風險抵押金。對于此前已收取的風險抵押金，應在雙方終止解除合同后，由出租汽車企業向出租汽車駕駛員退回。對于出租汽車駕駛員遇到出租汽車企業拒絕退回風險抵押金，或者繼續違規收取風險抵押金的，出租汽車駕駛員可撥打本市勞動保障熱線舉報。勞動保障部門進一步解釋說，按照《勞動合同法》規定，用人單位違反規定，以擔保或者其他名義向勞動者收取財物的，由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人，并以每人500元以上2000元以下的標準處以罰款；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

14 《勞動爭議調解仲裁法》5月1日生效

據4月10日市場報報道，針對《勞動合同法》實施后，一些企業為規避履行應盡義務而紛紛采取辭退員工之后再與他們簽訂勞務派遣合同的做法，北京市勞動保障局勞動工資處相關負責人告誡企業，這種做法是盲目的。從5月1日起生效的《勞動爭議調解仲裁法》規定，勞務派遣企業和用工單位將為共同當事人，即雙方相互承擔連帶責任。“實際上，即使改成勞務派遣，也并不能減少企業的相應義務。而在產生勞動糾紛時，用工單位也不能把責任都推給勞務派遣單位。”