建設工程施工階段工程造價的控制

摘要：工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。本文主要從嚴格把關、加強管理、控制資金使用、項目責任制四個方面闡述了對其的控制。

關鍵詞：工程造價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2008）05-120-01

一、工程造價及管理的簡介

工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。工程造價管理最早提出于1991年興辦的AACE西雅圖年會上。其最初定義是:全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。按照全面造價管理的思想，工程造價管理工作涉及工程項目的全過程，涉及與工程建設有關的各個要素，涉及業主承包商、工程師的利益，涉及建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位之間的關系。另外，工程造價管理是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現許多不可預見的事項，而對這些事項，或者說風險的防范，僅僅靠投資（成本）的控制是很難能做好的，需要對工程造價管理的全過程、全要素進行系統的計劃與控制。

二、影響施工階段工程造價的相關因素

（一）工程索賠

工程索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務或者出現了應當由對方承擔的風險而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發包人給予補償損失的一種權利要求。

（二）材料管理

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

（三）分包管理

指定分包的產生，主要有以下幾方面的原因：一、專業技術的要求；二、節省投資；三、施工圖紙的不完善，以至于總包招標時無法并入施工承包范圍；四、與開發商有業務往來的關系戶的推薦，迫于壓力，人為地分割施工內容。從質量控制和造價控制的角度來看，只有前兩種情況才是開發商指定分包的理由，當然，節省投資的前提還必須符合國家有關規定。

三、控制施工階段工程造價的措施

（一）嚴把設計變更關，預防施工圖預算突破概算

為有效地控制造價，籌建處制定了設計變更、現場簽證管理制度，明確變更、簽證的權限范圍。實行“分級控制、限額簽證”，一般單項變更費用在3%以內的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表的簽批權應在規定以內，超過規定的項目要提請部門論證審批，數額巨大的，部門要提請處領導論證審批。實踐證明，該措施有效地控制了各項不可預見費用的發生。

（二）加強項目施工階段總體管理，避免發生索賠

從實際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結到費用的增加和工期的延長。而工期的延長往往伴隨著工程費用的增加。因此，在項目實施過程中加強工程的總體管理，規范業主的自身行為，對于控制工程造價將起到非常重要的作用。

（三）有效控制施工階段資金的使用

為了有效地控制施工階段資金使用，需要編制施工階段資金使用計劃，合理的運用資金，達到降低工程造價的目的。施工階段資金使用計劃的編制與控制在整個工程造價管理中處于重要而獨特的地位，它對工程造價的重要影響表現在以下幾方面：

1.制定合理的資金使用計劃

2.認真做好施工組織設計方案的優化論證工作

3.加強施工階段管理

重點應做好以下幾方面工作:

（1）在施工前認真做好圖紙會審和技術交底工作。

（2）做好質量管理。

（3）做好進度管理。

（四）推行單項或單位工程項目責任制，加強投資控制

切實有效的投資控制，基于有效的企業管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。實行單位工程按單項工程或專業項目化分，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程造價。從技術上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監督施工質量、控制施工工期等，從技術領域研究節約投資的可能；在經濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。

在工程價款支付上，制定了有關管理規定，支付工程款要求必須是負責該項目的技術、財務、監理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關領導審批支付工程進度款。

在工程竣工決算時，制定了相關的制度，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證，一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，經技術人員認真嚴格核查，建筑工程決算報價核減不合理費用達10%以上。

近年來，隨著我國投資體制的改革和建設市場的規范，項目建設各方對決策、設計以及施工階段造價控制的重要性有了比較充分的認識，但由于認識上的偏差，業主、施工單位對于工程施工招投標的造價控制工作的重視還不夠，然而，實際上，施工階段的造價控制對整個項目全過程的造價控制影響卻是舉足輕重，不容忽視的。