常委分工負責制在地方黨委的實踐與思考

實行常委分工負責制，是對地方黨委原有領導體制和工作運行機制的重大改進，是促進地方黨委領導體制科學化、效能化的重大舉措。面對這一重大變革，加強對常委分工負責制的調研與探討，對于推進地方黨委換屆后的自身建設和提高科學執政能力具有重大意義。

在初步運行中凸顯成效

工作分工上由“協管”變為“主管”。換屆前，常委的工作一般由副書記牽頭分管，工作機制處于交叉、多層次運行狀態。換屆后，常委直接面對書記，減少了分管副書記這個“中間層”，增強了對常委把握全局、縱向溝通、橫向協調的履職要求。同時，地方黨委的領導意圖和工作指令的傳達變得更迅速、更有效；工作責任的落實對象更鮮明、更具體；工作成績的考核更科學、更真實。

工作決策上由“副將”變為“主將”。以往，書記辦公會是黨委事實上的決策層。實行常委分工負責制后，黨委重大事項和重要決策都須按有關原則，由常委會集體研究決定，常委的職能得到了進一步加強，其決策過程也變得更民主和透明。

工作運行上由“配角”變為“主角”。以前，各常委分管工作中需要決策的重大事項，須先向分管副書記提出，由其提交書記辦公會討論決定是否上常委會議決。換屆后，常委直接對書記和常委會負責，將意見和建議直接提交常委會研究決定，更加突出常委的“主角”職能，常委既是決策者，也是實施者。

新體制運行困惑亟待破解

在調研中發現，不少領導同志對落實好常委分工負責制這一新的運行機制，在思想上和操作中還存在一些困惑。……