在十七大之后的人事調整中,一些國企老總出身的官員獲重用,出任地方黨政要職。而中央先后出臺黨政機關與國企干部交流機制,建立高級經理學院,加強了對國企高管的培養力度。在中國推進現代化和改革開放進程中,長袖善舞的國企老總,也有望在政治領域扮演更為重要的角色。
優秀的國企老總到政府里擔任要職,這是高效、服務型政府的必然要求。現代政府應該多一些企業家精神。真正的企業家精神并不是我們通常認為的做生意、搞買賣,發家致富,而是1800年法國一位經濟學家所說“把經濟資源從生產率和產出較低的地方轉移到較高的地方”,“運用新的形式創造最大限度的生產率和實效,企業家不追求風險,而是追求機會”。
老式官僚主義政府,在傳統社會,甚至工業化社會,的確發揮了高效業績。但一個前提是,社會就像一部機器,整齊劃一,一個齒輪咬合著另一個齒輪,只要一個齒輪按部就班運轉,整個機器就會運轉。但隨著社會發展,特別是到了市場化、信息化時代,個性化、特殊性已經改變了社會的千人一面,對政府管理提出了高要求,傳統政府的優勢就成了劣勢。
市場意味著選擇而非單一、意味著競爭而非壟斷、意味著機會而非墨守成規。處在這個經濟大環境下的政府,尤其是在市場經濟逐步發達的過程中,不得不重視和利用市場機制,以求取得更佳的效果。政府管理者只有懂得市場,政府的引導和宏觀調控,才能在市場的大海里趨利避害,不迷失方向。而離開市場奢談政府干預和控制,只會感到無力和無奈。
在這種情況下,市場經濟里長袖善舞的國企老總進入政府部門擔當要職,不僅能夠提高政府的管理效率,擯棄老式官僚主義政府在市場經濟時代出現的效率低下、限制競爭的狀況,同時,這些企業家官員因為懂得市場,將更容易處理好政府與市場的關系,而政府對市場的調控和干預也將減少盲目性,變得得心應手,有利于避免政府對市場的缺位或越位。
而更為重要的是,多些企業家精神,有利于轉變施政理念。如原中國鋁業董事長、現為廣西黨委書記的郭聲琨所言,當今政府事實上是經營社會。企業和政府的績效,都以價值最大化為目標:企業追求利潤最大化,以市場把握為基點;政府追求老百姓利益最大化,以公平公正為基點。把企業的管理辦法、手段、理念引入政府管理,是社會主義市場經濟特性的要求。
政府改革是一個世界性問題。面對官僚政府的效率低下,美國的克林頓政府曾走出一條中間路線:不爭論政府大小而力求政府效率,不強求政府做什么而著眼于政府怎么做,不糾纏征稅多少而講究適當征稅花錢得體,不辯論政府辦事的動機而著重政府辦事的后果。而要做到這些,政府必須有“顧客至上”的施政理念,換句話說,政府必須多一些企業家精神。