草根代表如何草根

2008年開篇，農民工的聲音在一些地方人民代表大會上漸次響亮起來。比如在日前開幕的成都市第十五屆人民代表大會第一次會議上，就有3名農民工代表非常引人注目；廣東省人大代表中也有6名農民工代表，該省還將選舉一名農民工全國人大代表。從農民工中間產生人民代表，并和其他社會階層的代表一起共商國是，在權力機關表達自己的聲音，毫無疑問，這將為農民工開啟一個嶄新的時代。

用一個較形象的說法，農民工代表也即是“草根代表”。在筆者看來，“草根代表”身上體現的，不僅僅是榮譽，更多的應該是代言責任與參政能力，我們要想盡辦法，使“草根代表”的責任大于榮譽，實用大于好看，以保證其能真正代表農民工或農民群體的利益，而不是其他人大代表中的點綴。那么，該如何讓農民工既有人大代表之名，又能充分發揮其參政作用？

首先，在選舉方面，農民工的身份純正與否至關重要。要使選出的農民工代表不只具有象征意義，而是能確實代表廣大的農民工群體，反映他們的主張、傳遞他們的訴求，就必須從廣大一線勞動者中，通過公正程序產生，避免“疑似農民工”現象，如此選出的“草根代表”才具有真正代表性。不錯，其他社會群體也可為農民或農民工群體代言，但由于不是切身體會，或者利益有牽制，反映的問題往往不夠完整。農民工的問題只有農民工自己最清楚，只有選出真正的“草根代表”，才可能真正站在農民工角度，更加直接、更加迫切、也更加有效地表達他們的利益訴求、政治意愿。

其次，選人民代表不是選勞動模范，不是選“明星人物”，應該選擇一些參政議政能力比較強、敢于說話、善于當好草根階層“嘴巴”的農民工當人大代表，以更好地為農民工群體的利益吶喊。不容否認，在以往一些基層人民代表大會上，由于欠缺一定的思想、政治素質，不太具備參政議政的能力和熱情，個別農民代表在基層人代會期間，只是“見到領導握握手，聽完報告拍拍手，大會表決舉舉手”，從而談不上盡心盡力為農民群體代言。同樣，一個農民工當選為人大代表，卻不能很好地代言農民工的利益訴求，也是沒有多大實際意義的。

正因為我們擔心“草根代表”的履職能力，就需要對他們的參政議政能力進行“補課”。這除了“打鐵還得自身硬”之外，各級人大也可采用多種渠道，對“草根代表”加強相關業務培訓，以提高其參政議政能力，拓寬知情知政渠道，并使之明白“民意代表”的深刻含義和巨大責任，再經過一段時間的收集民意、歸納民意的“實戰”，“民意代表”的職責，相信他們還是能完成得較為出色的。如果不從這些方面為“草根代表”提供方便，僅僅因為人代會上舉起的手有幾只是“農民工的”，就認為廣大農民工的參政議政權利得到了切實保障，那也是片面的。

此外，“草根代表”平時工作繁重、收入菲薄，家庭負擔重，與其他代表比較而言，尤其需要解決“草根代表”履職經費上的后顧之憂，以避免給其工作、生活帶來不必要的壓力。這絕不是“法外施恩”，而是“草根代表”能否超越對自己個人生計的關注，不辱使命地直抒民意，為維護農民工權益建言獻策的重要保障。