朔州歷史＆時尚交融的城市

一座傳統與現代交融的城市，一個充滿時尚發展潛力與濃厚鄉土氣息的地區，一群承載歷史文化積淀與時代活力的人群，這就是朔州最好的寫照。

朔州，位于山西省西北部，這里左鄰北岳，右望黃河，北抵塞外，南扼三關，很早以前就是中華民族的聚居地。早在兩萬八千年前，中華民族的祖先就在這里生息繁衍，并由此創造出了燦爛奪目的華夏文明——峙峪舊石器時代文化、廣武漢墓群、遼代應縣木塔、金代崇福寺以及明長城、雁門關、殺虎口等歷史古跡就是朔州歷史文化積淀的代表。現代，隨著近代工業的發展，特別是煤炭、電力工業的發展，又使朔州這座古老的城市煥發出新的青春——全國最大的安太堡、安家嶺露天煤礦、神頭一二電廠等一批現代化的工業陸續在朔州地區建成，同時，一批重要的陶瓷、建材、化工、輕紡、醫藥、農副產品加工業企業也在朔州地區迅速形成規模，使朔州這樣一個古老的文明地區迅速煥發出了活力。

解放思想 科學發展 奮力趕超 努力把朔州建成塞外最宜居最宜發展的城市

——朔州市委書記田喜榮

經過兩年的努力，朔州市已經朝著“十一五”末地區生產總值、財政收入兩個翻番的發展目標邁出了堅實的一大步。地區生產總值完成既定目標的89.2％，接近翻番；財政總收入完成目標任務的107％，提前三年翻了一番多。在這樣的大好形勢下，我們必須乘勢而上，鼓足干勁，大干三年、苦干三年、實干三年，向更高的目標全力沖刺，使朔州躋身于全國中上游發展行列，接近發達地區目前的發展水平。為此，市委確定了從今年開始到“十一五”三年的奮斗目標：

在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，以新型工業化、特色城鎮化、農業現代化為抓手，加快新型能源工業基地和生態畜牧基地建設，實現地區生產總值和財政收入在現有基礎上再翻番，分別達到660億元和160億元，使朔州成為藍天碧水、生活舒適的最宜居城市和環境寬松、人氣旺盛的最宜發展城市。

要實現上述奮斗目標，必須有戰略的眼光、寬闊的視野、全新的思維，抓住加快發展、奮力趕超中帶有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，謀劃新思路，采取新舉措。

一、不斷解放思想，催生加快發展、奮力趕超的動力。

思想解放的空間決定發展的空間。實現今后三年的發展目標，既是我們在歷屆市委、市政府打下良好基礎之上進行的接力賽，又是我們在激烈市場競爭中自加壓力、奮力趕超、與兄弟市同臺競技的錦標賽。要想在這場比賽中賽出成績，贏得榮譽，必須不斷解放思想，靠思想的大解放推動事業的大發展。新形勢下的解放思想，對朔州這樣的欠發達地區而言，就是要從發展的實際出發，破除封建意識、左傾思想、計劃經濟下的集權思維和官本位觀念等一切與科學發展觀不相適應的陳規陋習和思維定勢，掃除一切不適應科學發展的體制、機制障礙，排除一切前進道路上的艱難險阻，闖出一條內陸欠發達地區科學發展、和諧發展、全面發展、快速發展的新路。

二、弘揚新朔州精神，激發加快發展、奮力趕超的活力。

城市精神是民族精神的組成部分，是一個城市獨具特質的精神品格，是人民群眾長期實踐的文化結晶，它凝聚了一個城市的歷史、文化、民情與形態，集中反映了市民的價值追求、思想觀念和道德風尚，是高揚于全市人民心中的一面旗幟，是城市發展與提升的精、氣、神和靈魂。為此，我們在歷屆市委不斷總結探索的基礎上，提出“豪爽大氣、海納百川、百折不撓、奮力趕超”的新朔州精神，教育、引導、激勵全體市民形成共同精神追求和整體價值取向，并以此為準則，為朔州加快發展、奮力趕超、快速崛起努力奮斗。“豪爽大氣”，反映出朔州人民淳樸善良、忠義厚道、豪放大度、率直誠信、樂觀開朗的人格特征和處世原則。“海納百川”，植根于朔州古代不斷進行民族戰爭、不斷實現民族融合形成的兼容并蓄、包容海涵的歷史文化積淀，涵蓋了新時期朔州對國際國內各種進步文化、各種進步觀念、各種生活方式尊重接納、虛心學習的姿態，昭示著朔州對外對內時時、處處、事事開放和鼓勵創新、激勵成功、寬容失敗的寬廣胸襟和博大情懷。“百折不撓”，彰顯了朔州人民從古到今在雁門關外這塊少雨干旱，風沙肆虐、自然災害頻發的惡劣環境和條件下，一代接著一代生生不息、自強自立、永不服輸、頑強拼搏的堅定意志和精神風貌。“奮力趕超”，體現了朔州人民不甘落后、勇于爭先、與時俱進、追求卓越的昂揚銳氣和時代精神。新朔州精神是引領朔州發展跨越的血脈和靈魂，既和過去提出的朔州精神一脈相承，又是對過去朔州精神的進一步發揚和升華，我們要緊緊抓住這個文化之根，把全市人民激發起來，在奮斗中求生存、在拼搏中謀發展、在發展中讓朔州更加富有生機和活力!

三、繼續擴大開放，增強加快發展、奮力趕超的實力。

進入“十一五”時期，我市經濟社會發展最鮮明的特點就是以前所未有的決心、前所未有的力度，積極消除壁壘、不斷創優環境、毅然敞開市門、廣泛招商引資，實行全方位對外開放。這是我們近兩年經濟發展、社會進步積累的一條寶貴經驗，也是我們在“十一五”后三年加快發展、奮力趕超、實現崛起的潛力所在，任何時候都必須堅持，不能動搖。實現今后三年目標，需要我們繼續投資600多億元，惟有繼續擴大開放、大規模招商引資，才是聚集有效投入的捷徑，也只有引深對外開放、大力招商引資，才能使我市發展所需資金得到可靠的支持和保證。我們要讓擴大開放、招商引資成為我市聚集經濟發展實力、提升整體競爭力的最大源泉，成為推動我市結構調整和產業升級的第一動力。

四、加速科技創新，激活加快發展、奮力趕超的潛力。

實現今后三年的奮斗目標，必須把支點建立在科技創新的基礎之上，這是提升我市綜合實力的潛力所在，也是我市加快發展、奮力趕超、快速崛起的動力引擎。我們要通過政府倡導、企業承辦、產學研相結合的方法，支持一批重點企業，建設與其產業成長緊密相連的高新技術研發中心，搭建自主創新的寬闊平臺，進一步加強對產業共性技術、關鍵技術和核心技術的攻關研發，解決制約經濟發展的重點、難點課題。要引導中小企業以引進消化吸收為重點，帶動集成創新和原始創新，走具有朔州特色的自主創新之路。要堅持吸引高科技領軍人才投身我市建設。要加強對科技創新的領導，強力推動、貼身服務。要大力培育創新文化，在全社會營造旗幟鮮明支持突破、鼓勵創新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤的創新環境。

五、倍加珍視團結，凝聚加快發展、奮力趕超的合力。

事成于和睦，力生于團結。朔州政治、經濟、社會能有今天的大好局面，得益于全市人民的團結拼搏，得益于各級各部門的團結戰斗，更得益于歷屆市級四大班子的精誠團結，合作共事。同樣，實現今后三年的奮斗目標，也必須依靠團結凝聚人心、凝聚智力、凝聚合力。只要我們精誠團結，同舟共濟，萬眾一心，形成推動發展的強大合力，在前進的道路上就沒有排除不了的障礙，沒有克服不了的困難，一定能夠帶領全市人民，沿著全面建設小康社會的康莊大道，乘風破浪，勇往直前!

穩中求進 好字優先 改善民生 在新的起點上實現富民強市新跨越

——朔州市市長馮改朵

2007年，朔州市生產總值和財政收入實現了“兩個翻番”目標，綜合經濟實力顯著提升，主要指標高速增長，地區生產總值突破了330億元，增長16％以上，高于全省增長水平。

2007年，朔州市取得非凡的成績：朔州市生產總值和財政收入實現了“兩個翻番”目標，綜合經濟實力顯著提升。初步核算，地區生產突破了330億元，增長16％以上，高于全省增長水平，朔州市人均收入近2.2萬元，約合3000美元左右，財政總收入80.02億元，增長53.05％，進度、增幅均在全省位居第一，一般預算收入30.2億元，增長61.26％，增幅全省第一。

與“十一五”目標相比，朔州市地區生產總值完成89％，財政總收入提前三年完成翻番目標。糧食總產14.65億斤，連續三年創歷史最高紀錄。規模以上工業增加值168.6億元，增長26％，增速全省第二。城市居民人均可支配收入11646元，增長18.21％，扭轉了連續數年增速全省排位中下游的局面；農民人均純收入4353元，增長28.1％，連續四年刷新歷史紀錄。金融機構各項貸款余額達到115.3億元，比年初增加2.2億元，僅農村信用社就增加12.3億元。全社會固定資產總投資152.9億元，增長60.8％，總量由全省第十位前移到第九位，增速全省第一；社會消費品零售總額81.6億元，增長24.5％，增速全省第一；對外貿易成倍增長，到2007年11月底，全市進出口總額達到5647萬美元，全年完成6000萬美元，比上年增長2.9倍。主導產業強勢發展。煤炭產業集中度進一步提高，地方煤礦縮減到136座，產能提高到5367萬噸，加上中煤、同煤在朔礦井，朔州市煤炭產能達到11683萬噸，居全省第一。

朔州市之所以能取得這樣好的成績，主要得益于國內外能源市場需求旺盛的歷史機遇，得益于省委、省政府的正確領導，得益于市人大、市政協的鼎力支持，得益于朔州市各級領導、工作人員的團結進取和全市人民的不懈努力。

6個堅持帶動全市經濟的全面發展

1、堅持把科學發展作為第一要務

發展是硬道理。朔州作為起步不久、百業待興的新興城市，一切問題的根本癥結均源自于發展不足，發展的需求比其他任何地方更為迫切，任務更為艱巨。正因如此，一年來，朔州市委、市政府始終堅持把發展作為全黨全社會的工作中心，作為執政興國的第一要務，團結帶領全市人民，一心一意抓經濟，同心同德搞建設，緊緊抓住影響和制約朔州市經濟發展的一些關鍵環節，抓住事關經濟發展全局的重大戰略問題，心無旁鶩，夙興夜寐，全力攻堅，定期召開經濟分析會議，及時研究解決問題，努力尋求具有自身特色的發展途徑，贏得了各項工作的齊頭并進。在加速發展的同時，朔州市委、市政府更加注重科學發展，切實把轉變經濟發展方式、加強資源環境保護、節能降耗等放到突出位置，推動了經濟增長質量的進一步提高。

2、堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點

發展經濟的根本目的，不是追求一個數字上好看的GDP，而是要把對物的關心轉移到對人的關心、對公共目標的關心上，切實為老百姓增進福祉，讓廣大人民群眾過上幸福的生活。實現又好又快發展，最終要落實到興朔與富民的統一上。一年來。朔州市委、市政府堅持在經濟發展的同時，正確履行公共服務職能，量力而行、盡其所能，在改善民生、促進民和，確保民安上做了大量工作，推動公共資源配置更多向群眾受益的方面傾斜，努力讓人民群眾在發展中普遍得到利益，進而凝聚了人心、集中了民智、促進了和諧，形成了加快發展的合力。

3、堅持把招商引資和民營經濟作為經濟社會發展的活力源泉

打破傳統思維定勢，以前所未有的決心、前所未有的力度，解放思想，消除壁壘、優化環境，積極開展招商引資，大力發展民營經濟，著力營造開放引資與全民創業雙輪驅動、外源型經濟與內源型經濟互相促進，共同推動經濟社會發展的良好局面。

4、堅持把安全生產作為科學發展的前提條件

不要帶血的GDP，是朔州人始終不渝的發展理念。一年來，朔州市委、市政府對安全工作緊抓不放，逢會必講，下鄉必查，先后召開13次安全工作會議，并經常不斷地開展有關安全的大檢查活動，做到了安全之弦常繃、安全之鐘長鳴，在安全問題上永不言勝，防微杜漸，消除一切發現的隱患，使得全年沒有發生重特大安全生產事故、安全工作走在全省前列。

5、堅持把“打基礎利長遠”的重大戰略作為干事創業的基礎

求真務實，是我黨的優良傳統和作風。能否求真務實，決定事業成敗。一年來，朔州市委、市政府帶領各級各部門在經濟社會發展中謀實招、使實勁、辦實事、求實效，在扎實抓好常規工作的同時，站在可持續發展的高度，集中精力和財力，推進“打基礎利長遠”的重大戰略工作，努力創造無愧于人民、無愧于時代、無愧于歷史的新業績。去年新上的城市建設重點工程，都是一次性投入、跨年度完成、長時期滿足市民需求、完善城市功能、重塑朔州形象的項目。

6、堅持把黨委重視作為抓好經濟工作的堅強保障

黨的領導是干好一切事業的堅強保障。黨委重視，是朔州市經濟社會快速發展最根本的一條經驗。市、縣、鄉三級黨組織充分發揮總攬全局，協調各方、推動發展、凝聚人心的作用，為朔州市經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保障和人才保障。各級黨委書記親臨一線，現場推動，狠抓落實，縣區、鄉鎮呈現出你追我趕、競相發展的喜人局面。

2008年在轉變經濟發展方式等方面狠下功夫

2008年朔州市經濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和中央、省經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞新型能源工業和生態畜牧兩大基地建設目標，牢牢抓住轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制兩大關鍵，堅持穩中求進謀全局、好字優先快發展、改善民生促和諧原則，在新的起點、新的高度上，扎扎實實在優化產業結構、統籌城鄉發展、擴大改革開放、建設生態文明、著力改善民生五個方面做出新成績、實現新跨越，推動發展由資源依賴型向創新驅動型轉變，努力實現朔州市經濟社會又好又快發展。

按照上述總體要求，朔州市經濟社會發展的主要預期目標初步確定為：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，地區生產總值達到420億元，增長12％，其中，工業增加值完成260億元，增長20％；全社會固定資產投資達到185億元，增長21％；社會消費品零售總額達到93.5億元，增長14.5％；外貿進出口總額完成6700萬美元，增長12％；財政總收入、一般預算收入分別達到100億元和36.7億元，增長25％和22％。糧食總產穩定在14億斤左右。

以上是朔州市的指導性指標，今年重點要在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量、增強發展協調性上下功夫，確保完成以下約束性指標：服務業增幅高于地區生產總值增幅；研發投入占GDP的比例達到1％；萬元地區生產總值綜合能耗下降5.6％；二氧化硫、化學需氧量排放削減10％和4.3％以上；居民消費價格總水平漲幅控制在4.7％以內；城鎮居民人均可支配收入達到13040元，增長12％；農民人均純收入4700元，增長8％；城鎮新增就業崗位1.64萬個，轉移農村剩余勞動力3萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內；新型農村合作醫療實現全覆蓋并提高財政補助水平；農村新解決6500人的溫飽問題；農村義務教育保障水平進一步提高，城市義務教育階段免費教育全面實施；人口自然增長率控制在6‰以內。

為實現上述奮斗目標，我們要著力抓好以下6項工作

(1)優化產業結構，轉變發展方式，在構建具有朔州特色的現代產業體系上實現新飛躍

當前，朔州市經濟發展的主要矛盾是產業結構初級化、重型化、單一化與建立現代產業體系和多元支柱產業格局不相適應的矛盾。優化產業結構，轉變發展方式，是一項長期艱巨的任務。解決這個問題的總體思路是“穩一產、抓二產、帶三產”。2006年，朔州市第一產業在地區生產總值中的比重為9％，盡管總量不大，卻是涉及全市90多萬農村居住人口的富民工程和事關國民經濟全局的基礎工程，要突出特色、穩定鞏固，這是優化產業結構的重要內容。第二產業在地區生產總值中占據62％的比重，是朔州市提升綜合經濟實力、提高整體競爭力的強市工程和發展工程，要發揮優勢、壯大提升，這是優化產業結構的關鍵所在。第三產業在地區生產總值中占29％，比全省平均水平低7.4個百分點，是城鄉居民的就業工程和為全市主導產業配套的服務工程，要補長短板、加快發展，這是優化產業結構的主攻方向。

服務業的發展水平是衡量一個國家和地區綜合競爭力和現代化程度的重要標志。大力發展服務業，是解決產業結構畸重、單位能耗過高、資源環境壓力增大、緩解就業、增加地方財力的重要突破口。按照全國2020年服務業增加值占國內生產總值比重超50％的目標測算，朔州市服務業的增加值每年至少需要提高1.5個百分點。目前，朔州市服務業絕大部分還停留在小飯店、小作坊、小加工的水平上，不僅總量不足、內部結構不合理，而且服務領域狹窄、功能也不完善，發展的空間很大。要從五個方面著力，推進現代服務業的發展：一是通過延伸主導產業帶動服務業。重點抓好金海洋、中煤順通、國懷精煤、聯順璽達、方川商貿、中聯煤炭銷售公司等30家年發運能力在300萬噸以上的煤炭物流企業。二是抓好為主導產業配套的服務業。瞄準朔州市3－4萬輛各類拉煤車和上千臺裝載機，發展高質量配件和高水平維修業。每個縣區新上1－2個較大規模的汽車配件修理服務中心，全市安排10－12家。通過加快發展大型汽配中心，逐步淘汰、取締、規范現有的臟，亂、散、差路邊門店式小型汽修企業。鼓勵發展礦山機械維修和電纜，電線、電桿、電機等生產性服務業。三是加快發展非煤物流業。重點抓好投資7億元的豪德光彩商貿物流中心、投資5000萬元的懷仁陶瓷大市場，投資2790萬元的陽方口運輸公司物流中心、依托全國最大的鐵路編組集運站大新站而建設的鐵運貨物物流中心和應縣蔬菜、右玉土豆、朔城區玉米等一批大型交易市場。四是結合舊城改造和新區建設，新上一批高星級住宿餐飲和商貿服務業。市區城市框架正在迅速拉開，為商貿產業發展提供了廣闊天地。各縣區舊城改造規模也非常大，為服務業的發展提供了契機。要結合舊城改造和新區建設，充分利用國內外先進技術、資金、人才和新型業態，加快交通運輸、批零貿易、賓館餐飲、文化娛樂、美容美發等傳統服務業的改造升級，大力發展信息，金融、物流、咨詢、策劃等現代服務業，積極發展家政服務、托老托幼、生活護理等社區服務業和為主導產業配套的生產性服務業。今年，重點抓好每縣區一座高星級賓館和市區兩座五星級賓館建設。五是積極推進文化旅游業。朔州是古代北方少數民族和漢族交界的地區，經歷了無數次民族之間的戰爭、農耕文化與游牧文化的融合，傳承下獨具特色的邊塞文化，也留下不少古戰場遺址。進一步完善文化產業政策，運用電子出版、數字影視、網絡傳媒等現代科技手段，充分挖掘深厚的邊塞文化底蘊，發展文化創意，文化博覽、動漫游戲和數字傳輸等新興文化產業，大有文章可做，從現在起，要全力破題。同時，要把文化產業融入旅游業發展，堅持用文化產業嫁接旅游業，推進文化搭臺、旅游唱戲，逐步把朔州市邊塞古代軍事文化、古建筑古佛教、生態健身、現代工業文明和紅色旅游五大類旅游資源優勢變成產業優勢和經濟優勢，推動旅游業由傳統經營向復合經營轉變。繼續抓好旅游規劃。一季度完成全市旅游規劃和右玉縣旅游規劃評審，上半年完成山陰縣、應縣和重點景區景點規劃初稿，其他縣區搞好資源摸底。加快景點開發步伐。采取市政府投資、山陰縣配套的方法，在廣武古軍事文化旅游區建設上邁出實質性步伐，集中進行內外長城整修和恢復舊廣武城敵樓、垛口、城門以及漢墓群旅游景點集群的保護開發。應縣木塔龍首山旅游區要以木塔為中心，集中力量，加快進度，抓好塔周建筑清理，恢復文廟、凈土寺、城墻、遼代衙門、監獄、明代官倉等，興建佛學院、木塔博物館和遼代文化廣場，圍繞仿木塔開發龍潭湖風景區。同時，重點抓好右玉邊塞文化和生態健身旅游景區、懷仁縣金沙灘古戰場景區、朔城區神頭泉濕地公園景區的開發建設。完善朔城區崇福寺、平朔露礦工業旅游項目的配套建設。做好宣傳促銷工作，提高朔州旅游知名度。

(2)加強農業基礎，推進新農村建設，在促進農業穩定發展、農民持續增收上邁出新步伐

要始終把解決好“三農”問題擺在經濟工作的首位，以新農村建設為主線，以增加農民收入為核心，以產業發展為重點，堅持走種植區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、產品安全化、管理集約化“六化”道路，切實加強農業基礎，推動農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。

(3)建設生態文明，加強資源保護和節能減排，在構建“兩型”社會上尋求新突破

牢固樹立生態文明理念，把解決生態環境突出問題、建設資源節約型社會和環境友好型社會放在工業化和現代化發展戰略的重要位置，不遺余力、排難而上，抓出成效。

堅持不懈抓造林 圍繞國家和省重點生態項目，今年抓好六大工程：一是環城綠化5萬畝，其中，市區2.2萬畝。二是新增完善通道綠化850公里。三是交通沿線荒山綠化8萬畝。四是大規模集中連片實施村莊綠化。在完善原有200個新農村試點村和重點推進村的基礎上，新鋪120個村的綠化工程。五是城市綠化和廠礦綠化1萬畝。六是統籌推進國家重點生態建設項目。完成京津風沙源治理9萬畝，退耕還林荒山造林3萬畝，“三北”防護林2萬畝，天然林保護2萬畝。全市總計完成造林30萬畝，四旁植樹500萬株，森林覆蓋率增加一個百分點。

持之以恒興水利 朔州市屬重度缺水地區，加強水源建設刻不容緩，節約用水日益緊迫。今年，要重點抓好新水源建設、節水園區、人畜飲水、節水改造、水保治理、神頭泉保護六大工程。年內爭取海子灣、太平窯二庫、東石湖水庫開工，平魯大梁水庫立項。新建高標準節水園區4處，面積2.1萬畝。解決105個村、10萬人飲水不安全問題。新建和續建灌區節水工程5處，面積5萬畝。完成水保治理面積60萬畝。完成集濕地、節水和景觀為一體的神頭泉域各項保護工程。

抓住重點降能耗 嚴格執行節能降耗各項指標，從源頭上加大監管監測力度。對不符合用能標準的項目實行一票否決，限制進入。對合理用能項目，特別是低耗能的項目，政府要在工業技術改造資金中，切出一大塊重點扶持。繼續抓好大唐國際神頭發電公司、晉能集團朔州能源公司、懷仁中安化工公司、山陰金源化肥公司等14家節能重點企業的節能審計，聘請省專業部門人員，為這些企業提供節能技術幫助。大力開展節能宣傳活動，在全社會倡導節約用水、節約用煤、節約用電、節約用地、節約使用一切資源的理念，并制定一系列厲行節約、反對浪費的制度，使每個公民、每個家庭、每個社區、每個單位都自覺行動起來，合力共建節約社會。各級政府部門要當好帶頭人，制定嚴格的節約計劃和考核辦法，從我做起，為建設節約型社會貢獻力量。

狠下決心治污染 當前，朔州市的環保工作已經能進入決戰和沖刺前的奮力階段。“十一五”治污目標能不能如期實現，今年是關鍵。我們面臨著償還舊帳和不欠新帳的雙重壓力，同時，還要在可能的情況下多做貢獻，為后兩年的快速發展騰出環境空間，停頓和倒退是沒有出路的。必須定硬任務、花大力氣、下真功夫，鐵面治污、鐵律治污、鐵腕治污。新上項目必須進行嚴格的環境評價，達不到要求的一律不準上馬。在建項目和已經投產的項目必須經過環保整頓改造，整改后仍然達不到要求的，不論規模大小，一律強行關閉。市委、市政府決定，凡是在國家產能控制標準以下的燃煤電廠，今年一律強制關閉。要突出污染物減排、重點排污企業達標和藍天碧水工程建設三大重點，加強對煙塵、揚塵、沙塵的治理。取締燃煤鍋爐和土小石灰窯；煤礦儲煤場、公路沿線的小煤場要上防塵網，運輸車輛要加蓋苫布。通過上述措施使進今年市區二級以上天數保持在300天以上。按照省政府的要求，在上半年完成垃圾處理廠、醫療廢物集中處置廠的建設并投入使用；在9月底以前全面完成二氧化硫和化學需氧量排放任務。重點排污企業達標要努力走在全省前列。

(4)不斷深化改革，全面擴大開放，在增強經濟社會發展的動力和活力上做出新成績

改革開放，是新時期最鮮明的時代特點，是破解經濟社會發展一切難題的致勝法寶。朔州市的改革開放已經進入較深層次的攻堅克難階段，任務異常艱巨，要毫不動搖，以積極的作為推向深入，為經濟社會又好又快發展增添動力和活力。

我們具體要做的就是繼續加大招商引資力度、大力發展民營經濟和全面深化各項改革。

(5)完善城市功能，加大基礎設施建設投入，在加快特色城鎮化建設進程上見到新成效

堅持以生態為基、以文化為魂的建設方針，以迎接建市20周年為契機，努力在拉開城市框架、完善城市功能等方面推進中心城市建設，力爭把一個干凈整潔、流光溢彩、滿目翠綠的朔州敬獻在廣大市民和四海賓朋面前。

拉開城市框架，實現“環線貫通”。重點抓好五項工程：西環路完工，外環成形；開發路南延工程完工，與南環路相接；大運路市區段拓寬改造完工，與南環路和大運路市區北段(北環)相接；開工建設民福街西延工程，與西環路相接；開工建設順義路、友誼街和露北街，在振華街以北形成縱橫交錯的合理的路網結構。

完善城市功能，推進十大建筑工程和十大重點工程。即圖書館，博物館、新聞大樓、行政中心、五星級賓館、體育館、藝術中心、火車站、公安大樓，海關商務大樓和大運路市區段改造、民福西街立交橋、神電運煤通道、豪德廣場、朔州職業技術學院、朔州高等師范專科學院，七里河治理工程、污水處理廠中水回用項目、垃圾處理廠和開發路南延。這20項工程，去年已開工15項，今年，要在加強質量管理的同時，加快工程建設進度，確保大部分項目年底建成并投入使用，為建市20周年獻禮。加快前期工作進度，創造條件，促成火車站、海關大樓、中水回用、垃圾處理廠、行政中心等5項工程盡快開工。

進一步推進“三化”工作。實現5個100％：城中村的垃圾清運率達到100％，整治規范主要街道的廣告和牌匾達到100％，小街小巷的道路破損和路燈照明問題解決100％，大的居住小區附近100％建起菜市場，冬季供暖溫度達標率達到100％。啟動國家級園林城市創建工作，全面實施沿主要街道單位的拆墻透綠工作，啟動環城綠帶、大運路綠帶和古城綠帶“三條綠帶”建設工程，擴大市區主要道路出入口的綠化工作。全面鋪開市內亮化工程，開發路、振華街、民福東街、市府西街、鄯陽街等“一路四街”的整體亮化，在民福東街口建成“迎賓燈光雕塑”。

大力發展交通事業。以建設“適應需要、滿足功能、干支相連、安全暢通”的公路網絡為目標，今年重點建設威海至烏海143公里、右玉至內蒙50公里兩條過境高速公路，建成平魯、朔南煤田至神電16.3公里一級公路運煤通道，抓好縣鄉公路改造300公里、通達通暢工程400公里、新建40個村140公里村通水泥(油)路工程，改造5座危橋300米。新增農村客運線10條、客運車輛50部，實現95％的行政村通客車。

加快特色小城鎮建設步伐。按照城鄉統籌發展思路，堅持以人為本，重在內涵、力求特色的原則，盡快制定和完善縣域城鎮體系總體規劃，加快縣城基礎設施配套完善和舊城改造，全面啟動建制鎮建設。通過制定優惠政策，吸引社會各方面投入，促進產業集聚和人口集聚，力爭全市城鎮化水平提高到45％。

(6)著力改善民生，加強社會建設，在構建和諧朔州上取得新進步

在抓好經濟工作的同時，必須高度重視以改善民生為重點的社會建設。堅持以人為本，弘揚公平正義，著力解決人民群眾最關心、最直接、最根本、最現實的利益問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，形成一個各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。教育方面，開工建設朔州高等師范專科學院，實現高校建設高標準起步。合理調整農村中小學布局，新建農村高標準寄宿制中學6所，基本滿足全市初中學生到縣城上學。新、改、擴建農村高標準保姆式寄宿制小學70所，配備保姆、衛生員、保安等人員，并為每個學生每天供應一杯牛奶或一顆雞蛋。為每個縣農村寄宿制中小學先配備校車5輛，確保農村寄宿學生交通安全。就業和社會保障方面，重點解決零就業家庭、雙失業職工、失地農民等困難群體的就業問題。全面啟動32萬城鎮居民醫保制度。在山陰、懷仁、右玉三個縣推廣65歲以上農村居民最低生活補貼制度。科技方面，重點在科技創新環境建設、科技興農、高新技術產業化、科技成果轉化、科技交流與合作上實現新突破。今年，扶持6家重點企業建立市級科技研發中心(技術中心)，積極籌備建設市高新技術創業中心和科技企業孵化器，建設朔州市科技創業園區。繼續做深做細粉煤灰精細化綜合利用等高新技術項目的研究、開發和生產。人才方面，牢固樹立人力資源是推動經濟社會發展的根本動力和關鍵因素的理念。在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重創造、尊重人才的氛圍。衛生方面，重點抓好新型農村合作醫療制度全覆蓋，惠及農業人口100多萬人，參合率達到85％。高標準、按規劃建設城市社區衛生服務機構。完善市傳染病醫院，建設衛生人才培訓基地。在廉租房和經濟適用房建設方面，建設廉租房4萬平方米，經濟適用房21萬平方米，逐步解決低收入家庭住房困難。此外，還要重點抓好打擊私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采和食品安全專項整治以及治理非法超限超載等各項專向治理工作，切實抓好安全生產和社會治安綜合治理。

突飛猛進的朔州

2007年，山西省朔州市的綜合經濟實力顯著提升，取得了突飛猛進的發展，引起了山西省乃至全國的矚目。所有這些發展均標志著朔州市正在逐步成長壯大，具有朔州特色的現代體系正在形成。

建市以來，朔州市上下緊緊圍繞“經濟繁榮、功能齊全、環境優美、文明開放”的總目標，以“不求最大，但求最美”為宗旨，全面實施“精品戰略”，先后投資19億元，大力進行城市基礎建設，城市框架已初步形成，城市功能日臻完善，城市品位不斷提高，使朔州越來越引人注目。

朔州城市既保留了城域文化特色，又體現了現代風貌。舊城區以明清風格的低層建筑為主，磚木結構，古樸典雅：新市區以錯落有致的多層次現代建筑為主，造型優美，各具特色，高層建筑點綴其間，相得益彰。更值得一提的是，城市雕塑大放異彩，位于中心廣場上的“馬踏飛燕”，象征著朔州的騰飛。

為了創造出城市最佳空間結構和功能，朔州市區的主要街口都留出空地，建成了景點，四大中心廣場堪稱一絕。在小區、單位、道路與城市空地上綠化、美化、香化，形成了新的景觀，整個市區同郊外綠色的田野融為一體。為了完善城市功能，提高人民生活質量，朔州市先后重點建成了火車站廣場、市區中心廣場、兒童樂園、市直一中、朔州師范、煤炭職工文化中心，漢墓博物館等，并建成熱交換站8座，水廠2個，完成了天然氣一期工程，集中供熱170萬平方米，日供熱水能力達到2.8萬噸，1萬多戶居民用上了天然氣。

朔州市已成為全國首家實現城市居民集中供氣的地級城市，也是全國首批實現居民集中供熱的市區之一。城市面積已由建市初的8平方公里擴大到17.8平方公里，城市中心區人口由7萬人增加到13萬人(含露礦、電廠)，城市道路由21公里增加到86公里，供水普及率由10％提高到100％，集中供熱普及率由14％提高到62％，綠化覆蓋率由2.7％提高到18％，人均住房面積由6.5平方米擴大到9平方米，市話普及率達到18.5％。與此同時，以市區為中心、以縣城為依托、小城鎮為紐帶、聯系廣大農村的城鎮體系也初步形成。

城市發展方面，朔州市區共安排重點建設工程20項，是建市以來鋪開項目最多、建設規模最大、資金投入最高的一年。其中，七里河大橋續建、北水南調二期工程等8項已竣工并投入使用；市委西區、公安大樓、海關進出口檢驗檢疫服務大廳等10項進展順利；火車站迎賓廣場及候車廳改造、污水處理廠中水回用兩項完成前期準備。以凈化、亮化、綠化為主要內容的城市“三化”工作取得階段性成果。

新農村建設方面，試點村和重點推進村擴大到200個，治理村也擴大到200個，全部按省定目標和標準完成任務。農村新型能源開發取得突破性進展，鋪開的戶用沼氣池、大型沼氣池等完成9003戶：安裝太陽灶1000多臺。加快了基礎設施和公共服務設施向農村延伸的步伐。新建公路1097公里，完成通達通暢工程70項500公里，92％的村通上客運班車。96％的新農村試點村和重點推進村建起文化科技活動室和農民健身場所，所有試點村和重點推進村建起衛生所、標準化小學、便民超市和農家連鎖店。

著眼城鄉一體化發展，著力構建“以城帶鄉、以工促農”長效機制，把農業補貼同科技推廣結合起來，把加工企業發展同基地建設聯系起來，推動了現代農牧業發展。

加強耕地保護和節約利用，圓滿完成基本農田保護任務，年內新增耕地1.8萬畝。加大節能減排力度，淘汰落后水泥產能10多萬噸、電石產能1萬噸，前三季度，單位工業增加值綜合能耗下降8.3％，比省5.6％目標多降2.7個百分點，預計全年能夠完成任務。對8家燃煤電廠進行脫硫除塵改造，拆除60多臺燃煤鍋爐，摧毀土小石灰窯282座，5家污水處理廠正式運行，二氧化硫排放量減少1.55萬噸，比省任務多減1300噸；化學需氧量減排1000噸，比省任務多減500D屯。51家省控企業全部實現了達標排放。市區環境空氣質量二級以上天數達到300天，比上年多16天，市區環境空氣質量達到國家三級標準。造林投資2.03億元，植樹27.06萬畝，速度之快、質量之高、投入之多、干勁之大，歷年少有。新增和改善水地10.3萬畝、新增節水面積9萬畝、新增水保治理面積60萬畝，解決了100個村、10萬人飲水困難和不安全問題。

教育方面，爭取批準了朔州高等師范專科學校。平魯區投資1.5億元，建成了能容納5000名學生的“李林中學”。新建改建農村寄宿制學校100所，55所配置了暖氣。為民營的市二中解決一線教師編制250個和60％的工資、60％的醫療保險。高考二本以上達線人數3420人，比上年增長5.6％，創歷史最好水平，并全面啟動了農村遠程教育。科技方面，組織實施市級以上科技項目125項，2項取得省級科技成果，2項獲得PCT國際發明專利。申請國家專利55項。7家企業被認定為省高新技術企業，共開發高新技術產品12項，產值達3.36億元。懷仁縣被列為山西省繼晉城澤州、太原迎澤區之后的第三個國家級可持續發展試驗區，右玉縣被列為山西省可持續發展試驗區。平朔高新科技研發中心研發出從粉煤灰中先提取非晶體二氧化硅，再提取氧化鋁的新工藝，從根本上找到了一條有效利用粉煤灰，變廢為寶、循環發展的新途徑，技術達到國際先進水平。就業方面，新增就業崗位2.5萬個，妥善解決了下崗失業人員、“4050”就業困難人員、零就業家庭和退役士兵等困難群體就業問題，全市就業局勢基本穩定。社會保障方面，進一步完善了城鄉特困群眾醫療救助、貧困家庭子女就學資助等12項社會救助制度。穩步推進做實企業養老保險個人帳戶試點工作，全面實施基本養老金計發辦法改革。企業養老、機關事業養老、失業、醫療等七個險種的社會保險基本納入規范運行軌道，并逐步向各種所有制主體和靈活就業人員推廣。

2006至2007這兩年來，朔州市政府先后組團參加國內大型投資合作洽談會15次，接待海內外客商160多批、4000余人。簽約項目298個，總投資18811.2億元，擬引資1325.5億元，1000萬美元以上項目206個。到目前，落地216個，履約率72.48％，到位資金173.56億元，在全省位居前列。其中：

“港洽會”簽約29個，總投資857.89億元，擬引資471.15億元，1000萬美元以上項目27個。落地19個，履約率65.52％，到位資金59.09億元。已開工10個，完成9個。

“滬洽會”簽約8個，總投資41.69億元，擬引資32.16億元，1000萬美元以上項目7個。落地7個，履約率87.5％，到位資金8.25億元。已開工5個，完成2個。

“第一屆中博會”簽約20個，總投資21.82億元，擬引資20.39億元，1000萬美元以上項目12個。落地7個，履約率35％，到位資金3.37億元。已開工3個，完成4個。

“第二屆中博會”簽約40個，總投資227.57億元，擬引資206.68億元，1000萬美元以上項目34個，項目數、總投資及1000萬美元以上項目均居全省第一。落地35個，履約率87.5％，到位資金53.69億元。已開工10個，完成2個。

“珠洽會”簽約41個，總投資141.59億元，擬引資132.74億元，1000萬美元以上項目22個，居全省第三。落地32個，履約率76％，到位資金10.85億元。已開工12個，完成4個。

“首屆煤博會”簽約41個，總投資158.47億元，擬引資125.26億元，1000萬美元以上項目25個，簽約項目數位居山西省第一。落地35個，履約率85.4％，到位資金22.96億元。已開工12個，完成2個。

此外，以部門為主體組團的招商引資活動也取得突破性進展，去年在廣州召開的第四屆中小企業國際博覽會上，朔州市有3個項目簽約，總投資4.28億元，分別占山西省總數的5.3％和5.2％，首次突破歷屆中小企業國際博覽會朔州市簽約項目“零”的紀錄。

建立六項制度

在招商引資工作中，朔州市招商局創新機制，完善措施，狠抓落實，力求用制度管人，用制度辦事。

一是建立領導協調機制

重大招商引資事項由招商領導組、政府常務會協調解決。

二是建立和完善目標管理和考核機制

把招商引資目標化，任務細化到各區縣、機關事業單位，建立了項目分包責任制。

三是建立領導掛牌督辦制度

將簽約項目分成在建項目掛牌服務、合約項目跟蹤服務、意向項目跟蹤督辦三種類型，市委、市政府領導和相關部門負責人、縣(區)領導責任到人，形成領導督辦，部門幫辦，企業主辦的責任制度，最大限度地確保項目的成功引進和順利實施。

四是建立項目跟蹤服務制度

項目簽約后，做到“一個項目、一個領導、一個責任部門、一套班子”，實行市級領導、服務部門、屬地縣(區)、項目法人“四位一體”責任制。從項目準備、包裝策劃、資金落實到建設管理，全程服務、全程推動、全程監督，把項目工作的各個環節、各項任務都落到實處。

五是建立項目服務督查評議制度

不定期的組織督查組奔赴六區縣，深入企業和項目進行調研，對市直機關的作風效能建設進行督查評議，將評議結果分為好、一般、壞三個等級，表彰先進、鞭策后進，進一步促進全市機關效能建設，提高招商引資的質量和水平。

六是建立招商引資獎懲制度

2006年根據招商引資的實際成效，朔州市拿出1310.4萬元對落地項目，到位資金進行了獎勵。2007年召開的朔州市招商引資總結表彰大會上，又對外來投資者進行了嘉獎，有30人外來投資者分別獲得金鑰匙、銀鑰匙、銅鑰匙，并授予“朔州市榮譽市民”稱號，同時對招商引資工作中涌現出來的先進集體和個人進行了表彰和獎勵，在全市產生了強烈反響。同時，還建立了招商引資簽約項目落實每月調度、每季通報、半年督查、年底考評的監督制度，進一步加大督促力度。對工作失誤造成重大項目流失、對外商投訴案件處理不力造成惡劣影響的，該撤職的撤職，該處罰的處罰，決不姑息遷就。

6大舉措

1、領導重視、層層發動，掀起招商引資高潮

市委、市政府高度重視招商引資工作，把招商引資工作擺上重要位置，及時召開全市招商引資動員大會，全面部署招商引資工作。理順招商引資體制，成立招商引資領導組，選派精兵強將，充實到招商引資的隊伍中來，同時各區縣也成立了招商局，責成一名主要領導主抓招商引資工作，招商引資機構的配備和隊伍的加強，從組織上、思想上確保了對招商引資工作的領導。

2、出臺政策，完善措施，推動招商引資發展

兩年來，市委、市政府先后出臺了“關于成立朔州市擴大對外開放促進招商引資領導組的通知(朔組通字[2008]25號)”、《中共朔州市委、朔州市人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》、《朔州市改善投資環境擴大招商引資實施辦法》、《招商引資獎懲辦法》等十幾項政策措施，推動了招商引資工作的順利進行。

3、篩選項目，精心包裝，奠定招商引資基礎

項目是招商引資的重要載體，也是對外合作的前提條件。針對朔州市項目建設基礎薄弱，項目數量少，質量差，編制不達標準要求以及項目沒有反映朔州優勢特點等問題，招商局立足朔州實際，在項目建設上下大力氣，做了大量艱苦細致的工作。圍繞朔州市特色農產品、煤炭及深加工、旅游資源的保護開發以及配套設施建設、城鎮公共設施建設等方面，特別是高新技術、裝備制造業方面。按照謀劃儲備一批，積極引進一批，加緊投產一批，加快建設一批，盡快開工一批的要求，重點挖掘、篩選、整理和發布了220個科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的項目，以科學發展觀統領招商引資工作，既積極招商引資，但又不盲目引資，嚴把入口頭，摒棄急功近利的思想，嚴格控制高消耗、高污染項目，不引純煤炭項目，不引污染項目，不搞重復建設，把引資變成選資。2006年浙江商會多次考察16個皮革項目整體搬遷，但由于環境污染嚴重，朔州市還是寧可舍棄5個億的投資也要藍天碧水，把這些污染企業拒之門外。始終把優勢項目的延伸，有發展后勁項目的引進，先進技術的應用作為招商引資的重心。目前，項目庫儲備項目1 60多個編制項目宣傳資料3萬余套(冊)，為招商引資奠定了良好基礎。

4、建設園區，完善設施，打造招商引資平臺

園區是招商引資的著力點新上項目的積聚點、加快發展的增長點，具有引來一個、帶來一批、輻射片的磁場效應。建設好一批工業經濟園區，是優化發展環境、擴大招商引資最有效、最重要的載體。近兩年來，朔州市整體規劃科學確定產業發展方向和園區定位，突出產業特色和優勢，努力打造朔州經濟開發區、朔城區富甲工業園、劉家口煤電工業園、平魯區井坪工業園，山陰縣北周莊煤電工業園、古城工業園、懷仁縣云東經濟開發區、新發高新技術工業園、右玉縣梁威工業園等十大工業園區，把產業集群與創新環境結合起來，把園區建設和招商引資結合起來，切實增強配套服務能力 為項目的成功引進、落地、建設、投產提供了很好的平臺。

5、各方配合，各司其職，形成招商引資合力

招商引資工作是一項涉及全局，關乎長遠，利在當代，功在千秋的戰略性事業，不是一個部門，一個領導的事情，需要各方配合，全民參與，形成合力。商務局作為招商引資的職能部門，是朔州市招商引資、對外開放的窗口，工作的好壞，服務的水平直接影響著朔州的形象和引資的成果。商務局班子成員同心同德，團結一致，在局長譚明武的帶領下，分工協作，積極配合，形成合力，全力招商。全局上下內強素質，外樹形象，苦練內功，提升水平，進一步樹立“人人都是招商主體，處處都是招商環境，時時都是招商時段，事事都是招商大局”的意識，不斷提高招商引資工作的質量和水平。兩年來，全體招商引資工作人員基本上沒有過雙休日，節假日也不休息，局領導帶病工作，常常是一邊輸液，一邊工作。岳林同志為籌備“港洽會”的前期準備工作昏倒在右玉的工作現場。領導的帶頭作用，極大的帶動和影響了全局工作人員的工作積極性和主動性，全局上下心往一處想，勁往一處使，迎難而上，吃苦耐勞，精心組織，積極籌劃招商引資活動。千言萬語推介項目，千辛萬苦編制項目，千山萬水對接項目，千方百計簽訂項目，千難萬險落實項目，使朔州市的招商引資工作在項目建設、對接項目、簽約成果、履約項目、到位資金等方面走在了全省的前頭，2007年，朔州市商務局被山西省商務廳評為招商引資先進單位。

6、優化環境，提升服務，營造招商引資氛圍

地區之間招商引資的競爭，實際上是投資環境的競爭。兩年來全市上下堅持不懈、持之以恒抓整治，抓環境。在加快路網建設、公共設施、完善功能、美化城鎮等硬件建設的同時，重點在治理軟環境上下功夫。一是以落實政策為重點，營造誠實守信的政策環境。以2007年作風建設年為契機，狠抓機關效能建設，確保政令暢通、不折不扣、落實到位、徹底兌現，努力營造人人講誠信、個個守信用的良好氛圍，讓外來投資者切實感受到政策帶來的優惠。二是以保障投資者權益為重點，營造公平公正的執法環境。各級行政執法部門進一步強化法制觀念，堅持依法行政，公正執法，秉公辦事，切實維護外來投資企業的合法權益。進一步規范收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為，狠剎亂收費、亂攤派、亂罰款歪風。大力推進“平安朔州”建設，努力創建最安全地區，為投資者創造一個安心創業、大膽興業、放心賺錢的環境。三是以深化政務改革為重點，營造周到高效的服務環境。繼續推進行政審批制度改革，努力在朔州市營造審批環節最少、服務項目最多、辦事效率最高的政務環境。通過整治和優化投資環境，提高人氣、商氣和才氣，增強朔州對外開放、招商引資的吸引力，營造“敞開大門迎賓客，全力支持投資者”的良好氛圍，帶動和促進朔州市“重商、親商、安商、富商”良好氛圍的形成。

取得6個成效

通過兩年的招商引資，朔州市的經濟和社會發展有了明顯進步，主要表現在：

1、市外投資企業成為經濟增長的重要力量

朔州市境外投資企業由過去的7家增加到15家，到位資金4031萬美元。此外，朔州市還有135家市外投資企業正在申報和建設中，總投資511.56億元，現已到位資金123.33億元，到位資金占全市兩年固定資產投入的41.11％。

2、促進了對外貿易的高速增長

在連續兩年大規模招商引資的帶動下，對外貿易呈現出成倍增長的大好勢頭。2007年，海關進出口總額完成55028萬美元，同比增長32.82％，增幅全省第一。

3、對經濟結構調整做出了重大貢獻

從六大招商洽談會135個落地項目的數量結構上看，朔州市畸重單一的產業結構正在發生積極的變化，市外投資企業在經濟結構調整中發揮著越來越大的作用。

4、促進了機關作風轉變

項目落地歸根到底是檢驗和評價政府的行政效率和服務質量。兩年來，朔州市招商局狠抓機關作風建設，積極推進行政審批制度改革，創新政務服務方式，切實轉變機關作風，提高了執政能力和勤政為民的水平。

5、招商引資，促進了縣域經濟的發展

右玉縣致力創優環境，巧打資源牌，招商引資成績突出：懷仁縣充分發揮區位優勢，規劃建設了西山新型煤電工業區和五個工業園、五個養殖加工園、四個旅游景點，依托“一區十園四點”，在全市位居前列；應縣在財政極為緊張的情況下，本著前人栽樹、后人乘涼的長遠發展思想，堅持對外來投資企業實行免三減三優惠，做到了在兌現政策上一諾千金。在朔州，這樣的例子不勝枚舉。

6、促進了和諧朔州建設

兩年來朔州市招商引資工作扎實有效，穩步推進，在加大社會投資總量的同時，促進了經濟結構調整，增強了經濟發展后勁，推動了農民致富和新農村建設，擴大了朔州的知名度和對外影響。

2008招商引資新思路

繼續加強和完善項目庫建設。項目庫儲備項目動態保持在160個左右，為招商引資工作奠定良好基礎。

繼續加強和完善招商引資工作機制。2008年，要繼續建立和完善領導協調機制、目標管理和考核機制、領導掛牌督辦制度、項目服務督查評議制度和招商引資綠色通道建設，為招商引資工作的全面推進提供了制度保障。

積極組團參加各類大型招商引資活動。商務局將精心組織，精選項目，抓住機遇，積極引資，爭取取得更大成績。

加大服務業項目的引進，推進現代服務業的發展。針對朔州市服務業發展水平落后的實際，在今后的招商引資中，要有選擇的引進一批現代服務業項目，推進朔州市的服務業發展，不斷完善經濟結構，實現朔州市經濟社會協調、科學、持續發展。

抓好項目落實，提高資金到位率。對落戶朔州的項目，商務局要實行專人跟蹤督辦制度，及時了解、掌握項目進展情況，對項目實施過程中出現的問題和困難，主動協調，積極解決，為客商排憂解難，提供服務。提高已簽約項目特別是重大項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率。

創新招商方式，積極招商引資。繼續堅持“內商外商一起招，內資外資一起引”的工作思路，集全民之智，聚全市之力，積極開展多形式的招商引資活動，主要采取小分隊招商、代理招商、網上招商、以商招商、以科招商(大專院校)、文化招商(文化搭臺)等形式，大招商、招大商，推動招商引資工作向前發展。

豐富的旅游資源

右玉

右玉——塞上休閑旅游勝地

國家級生態示范區右玉縣位于山西省西北部，與內蒙古的和林格爾、涼城縣相毗鄰，土地面積1967平方公里，總人口10.8，平均海拔1400米，年平均氣溫3.6℃全境周邊群山環繞，林木蔥郁，緩坡丘陵是其主要地貌特征。這里夏日溪流淙淙、涼風習習，氣候清涼舒爽，是理想的避暑勝地；冬季白雪皚皚、林濤蕩蕩；至秋層林盡染，野曠天高，主要景區有：殺虎口古長城文化旅游區，小南山森林公園、賈家窯松濤園、蒼頭河生態走廊、中陵湖等。

右玉歷史悠久，古風濃郁，長城古堡、燧臺墓群遍布全境。隨處可以感受到歷史的呼吸，體會先民的創造，張家山舊石器文化遺址、善家堡鮮卑漢墓，中陵漢代古城遺址、寶寧寺水路畫巨作，殺虎口遍地的文化遺存，昭示著這里文明的燦爛與輝煌。

殺虎口

雄偉的外長城，在山西雁北地區，蜿蜓曲折，橫貫東西。這一帶長城沿線，是晉北山地與內蒙古高原的邊緣地區，也是內蒙古草原南下山西中部盆地或轉下太行山所必經地段。殺虎口就是這段外長城最重要的關隘之一，它位于山西省右玉縣城西北部，兩側高山對峙，地形十分險峻，其東依塘子山，西傍大堡山，兩山之間形成一條3300米的狹長走廊，構成天然關口。蒼頭河縱橫其中。在蒼頭河上筑長城水門，俗稱“九龍洞”。

殺虎口關城是明嘉靖二十三年(公元1544年)土筑，萬歷二年(公元1574年)磚包，城周為1公里，高11.7米。明萬歷四十三年(公元1615年)在殺虎口堡外另筑新堡1座，名平集堡，其長、寬、高、厚與舊堡皆同，兩堡之間又于東西筑墻相連，成倚角互援之勢。

中國明長城的代表作內長城

明內長城，亦稱內邊，西起偏關老營角山與外長城相接，東經寧武、雁門兩關十八隘至居庸關止，全長四百余公里。在山陰境內的長城，東至胡峪口，蜿蜓起伏于勾注山脊。

山陰境內現存的內長城是明萬歷二十三年至三十五年(1595-1605)間，山西巡撫李景元在古長城的基礎上復筑而成，頂部三層方磚鋪面，可以走馬。長城高8米至10米，上闊4.6米，每120米成城一座，敵樓多筑于長城外側，面寬10米，進深8米，總高15米左右，下設暗門，筑于內可屯兵、外可沖鋒的地段，門洞高2.3米，寬1.7米，現存完整敵樓數座。

廣武舊城

廣武舊城位于山陰縣城南40公里，是山西保存最完整的古城這一。它雄踞隘口，南望長城，東靠新廣武、北臨漢陰館故城，西接六廊城遺址，是歷史上漢民族與北方少數民族發生戰爭的重要地帶。

古城城墻的確切建筑年代，史籍無載，據有關文獻和現存建筑考究，始建于遼代，當時為夯筑城墻，明代洪武七年(1374年)包磚，清代曾做過維修和填萁。現存城墻除外觀具有明代特點外，其主體規制和構造基本為遼代故物。古城墻周長1652米，占地16236平方米，平面呈現長方形，城墻總高8.3米，下寬5米，頂寬3.4米，外表全部磚砌，石條為基，最上沿矮墻置垛口、望口和射孔。整個城墻共施馬面16座(包括城門馬面)，馬面緊貼墻體，雄偉穩健，其尺度大小不等。城墻東、西、南三面設門，三門均有甕城。廣武舊城研究遼金以及明代城池的重要實物資料。

應縣木塔

應縣木塔全稱應縣佛宮寺釋迦塔，即建造在佛陀宮殿內專門供奉佛祖釋迦牟尼的塔廟。它與法國的艾菲爾鐵塔、意大利的比薩斜塔并稱為“世界三大奇塔”。

應縣木塔高67.31米，底層直徑30.27米，總重量約為7400噸，用木料3500立方米。它的設計極其巧妙，全塔上下沒有用一個鐵釘，全靠木構件互相卯榫咬合成明五暗四九級浮屠。外觀穩重端莊、比例得當、輪廓優美。全塔上下有54種不同形式，成百上千個斗拱裝點于塔身各處，種類之多國內罕見，有“斗拱博物館”之稱。古籍上譽其為“遠看擎天柱，近似百尺蓮”。佛宮寺釋迦塔建成于遼清寧二年(公元1056)。千年以來雖遭受無數次自然和人為的破壞，卻仍安然無恙，傲然屹立，被世人稱為“千古之迷”。

塔上的54塊珍貴匾聯，是歷代帝王將相，達官顯貴、文人墨客、佛門高僧瀏覽木塔時揮毫潑墨留下的絕代珍品。其中“峻極神工”和“天下奇觀”是明成祖朱棣和明武宗朱厚照兩位皇帝御題。“釋迦塔”巨匾記載著木塔建造和第一次維修時間。

塔內各明層均有塑像，共計26尊，一層門側、門額及內壁等處繪有壁畫。這些塑像壁畫惟妙惟肖、栩栩如生，有很高的藝術價值。有人贊其為“匯藝術之精髓，集佛教之大乘”。作為佛教文化中心的佛宮寺釋迦塔，自古就有“生命之樹”、“連接天地之木”之稱，其絕妙之處便是用塑像和壁畫的藝術手法，用逐層遞進的立體方式把佛教理論的精髓和佛法的發展過程(信－解－智－行－證)以曼陀羅的形式表現出來。每層代表一個時空，一層一重天，層層遞進、層層升華，互為支撐、互為因果。

被譽為“寶中之寶”的佛像裝臟物－遼代秘藏是修繕佛像時發現的。這批遼藏共有160多件，《釋迦說法像》是目前發現的我國最早的雕版彩色套印作品。特別是這批遼代秘藏中有兩枚彌足珍貴的佛祖釋迦牟尼的真身遺骨一佛牙舍利。牙身凹槽和根部都增生有白、紅色舍利子，銀槨盛放，七寶頂禮。

崇福寺

崇福寺始建于唐高宗麟德二年(公元665年)，古唐代名將尉遲恭奉敕建造。遼時為“林太師”府署，統和年間復為僧舍，金代擴建，明崇禎四年朔州知州翁應祥題額“林衙古剎”，列為“朔州八景”之首。清乾隆、嘉慶、周治年間曾幾次維修，始至今日狀況。寺內五進院落，十大殿宇，規模宏大，氣勢壯觀，是我國現存遼金三大佛寺之一。這里精奇壯麗的寺廟建筑，高大逼真、富麗堂皇的彩塑壁畫以及琉璃、牌匾、隔扇裝飾等具有極高的歷史文化藝術價值，歷經千余年的滄桑保存至今，被世人稱為——金代文化藝術殿堂。