啟動內(nèi)需應(yīng)標(biāo)本兼治

當(dāng)前世界金融危機對我國經(jīng)濟的影響將是一個持續(xù)的過程。短期內(nèi)增加固定資產(chǎn)投資可以起到一些積極效果，但從中長期看，需要在體制機制上下工夫。要圍繞啟動內(nèi)需和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，下決心推動一些涉及面寬、觸及利益層次深、久議未決的改革，切實為擴大內(nèi)需創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。除日前中央部署的增值稅轉(zhuǎn)型、理順成品油和天然氣價格等重點改革任務(wù)以外，以下幾項改革也迫在眉睫：

首先，1994年財稅體制改革為后來十幾年的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了很好的體制保障，但是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，問題也越來越多。如果現(xiàn)行財稅體制不作大的調(diào)整，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及城市保障性住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的改革就難于深入開展，這些問題直接影響居民消費預(yù)期，關(guān)系到擴大內(nèi)需的政策效果。

其次，上世紀80年代，美國取消或部分取消了航空、鐵路、電信以及汽車運輸，天然氣領(lǐng)域的管制，促進了這些領(lǐng)域的大發(fā)展、大繁榮，成為上世紀90年代以來美國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的主要原因之一。目前我國一年的投資盤子有15萬億元，只依靠政府投資是遠遠不夠的。當(dāng)前國內(nèi)流動性是充裕的，相當(dāng)一部分資金找不到好的投資項目。要大力破除制約民間投資的制度性障礙，加快壟斷行業(yè)改革，引導(dǎo)民間資本廣泛進入石油、鐵路、民航，金融以及民生、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域。鐵路體制到目前為止還沒有實現(xiàn)政企分開，改革方案久議不決。危機關(guān)頭，應(yīng)破除一些利益集團的重重阻力，迅速推進，激發(fā)市場對鐵路建設(shè)的投資熱情。

最后，2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13786元，農(nóng)民人均純收入只有4140元，如何讓7億農(nóng)民迅速富裕起來，是啟動國內(nèi)消費需求的關(guān)鍵所在。在金融危機影響下，東部沿海地區(qū)一部分出口加工企業(yè)倒閉停產(chǎn)，大量的民工回到農(nóng)村，形成了隱性失業(yè)。當(dāng)務(wù)之急是要按照十七屆三中全會的精神，全面啟動農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家農(nóng)業(yè)支持保護體系，真正使農(nóng)民成為啟動內(nèi)需的生力軍。

(摘自2008年11月14日《21世紀經(jīng)濟報道》社評文章)