二十國集團金融峰會亮點閃爍

盧　錚

二十國集團領導人金融市場和世界經濟峰會11月15日就各國恢復經濟增長發表共同宣言，并就應對當前世界面臨的金融和經濟問題的措施達成行動計劃。

改革金融體系

改革當前金融體系是此次峰會與會各方的共識。美國杜克大學教授高柏表示，歷史正在被重塑，一個國際金融秩序被重新設計和構架的進程已經啟動。譬如，計劃提出強化對國際會計標準的管理，確保會計機構信息披露的透明度等。

瑞士日內瓦國際事務研究所教授Alexandre Swoboda表示，應改革巴塞爾協議的資本充足率監管，未來幾個星期內不可能完成這個過程，但這是未來1～2年內改革的方向。

此次峰會肯定了市場原則、經濟開放和有效監管的重要性。峰會宣言指出，市場原則、開放的貿易和投資體系、得到有效監管的金融市場是確保經濟發展、就業和減貧的基本因素。

Alexandre Swoboda表示，應加緊推進多哈貿易回合談判，盡快達成全球貿易協定。“如果多哈回合能夠通過，將鼓勵全球貿易盡快復蘇，并且對加強全球經濟合作有示范意義。因為這將讓人們看到互信和合作的前景。”

提升新興經濟體地位

行動計劃將強化國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行的功能，并加強新興經濟體的作用。AIexandre Swoboda認為，對lMF等國際組織的改革是十分有必要的，應提升新興經濟體以及發展中國家在這些機構中的代表性和投票權。

IMF總裁卡恩對峰會達成的行動計劃表示歡迎。他指出，一個新的世界經濟秩序正在形成，這個新秩序比以往更具有活力，包含的范圍更廣泛。

領域具體內容

提高金融市場透明度和問責制短期目標包括強化全球主要會計機構對有價證券的估價，增加監管機構和會計機構對復雜金融產品信息的披露，強化對國際會計標準的管理，確保會計機構信息披露的透明度，強化政府對監管機構的問責等。中期目標包括強化全球主要會計機構的合作，建立高標準的全球會計準則，確保金融機構對風險披露的全面、準確和及時。

加強監管短期目標為強化國際貨幣基金組織、國際金融穩定論壇和其他監管部門對金融市場運行的審查建議功能；確保信用評級機構均符合國際證券監管機構的標準，避免利益沖突；加強對銀行的信貸產品以及證券化產品的監管，減少可能造成系統性風險的場外交易和復雜金融衍生產品交易，確保監管機構能夠對市場風險迅速作出反應。中期目標是確保各個國家和地區的監管制度符合全球化的現代金融體系，對信用評級機構實行登記制，強化對流動資金的監管，制定風險監管的國際標準，確保監管機構對金融產品和國際金融系統的掌控能力。

促進金融市場的完整性短期目標要求各國、各地區在近期內強化地區以及國際層面的合作，促進信息共享，確保應對威脅的能力，打擊市場操縱和欺詐行為，強化跨邊界合作。中期目標是加強合作打擊非法金融活動，促進信息交流，協力維護國際金融系統的穩定。

國際合作短期目標是加強對跨境企業的監控；定期舉行全球主要銀行會議，評估其面臨的風險；采取一切必要步驟，加強跨邊界危機管理。中期目標是強化各國政府在收集信息、監管、采取應急措施方面有序協調的合作。

改革國際金融機構短期目標是吸收新興經濟體加入金融穩定論壇，強化國際貨幣基金組織的職能，檢驗整合國際金融管理和監督機制，增加新興經濟體和發展中國家獲得信貸的機會，加大對基礎設施和私人企業投資等。中期目標是全面改革世界銀行和國際貨幣基金組織，使之能夠更充分地反映不斷變化的世界經濟格局，適應未來的挑戰。

(摘自2008年11月17日《中國證券報》)