外刊評(píng)《２００８年中國(guó)軍力報(bào)告》

這是自1997年以來(lái)，白宮第一次在3月份推出中國(guó)年度軍力報(bào)告。美國(guó)政府之所以早早出爐這份報(bào)告的一個(gè)很重要的原因是要向中國(guó)政府施壓，要求中國(guó)加強(qiáng)其軍事透明度。該報(bào)告提供了一些關(guān)于中國(guó)軍隊(duì)的新信息，但問(wèn)題和不足也同樣存在。中國(guó)軍力報(bào)告并不是一個(gè)十分令人滿(mǎn)意的文件。因?yàn)槭菄?guó)會(huì)需要的產(chǎn)物，因此這份報(bào)告是政治與情報(bào)安全需要相互妥協(xié)的產(chǎn)物。今年的報(bào)告較之2007年有一定的創(chuàng)新。報(bào)告的編撰者專(zhuān)門(mén)增加了解放軍現(xiàn)代化的人力資源這一章，就解放軍在專(zhuān)業(yè)化和人才建設(shè)方面進(jìn)行了探索。其它方面的內(nèi)容以前大致也有討論。

太空戰(zhàn)

今年的軍力報(bào)告，美國(guó)對(duì)中國(guó)空間和反空間能力進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注。報(bào)告對(duì)北京2007年1月11日進(jìn)行的反衛(wèi)星攔截試驗(yàn)進(jìn)行了大量分析，得出結(jié)論認(rèn)為，“中國(guó)正在努力研發(fā)小型、快速反應(yīng)的空射航天器。”不清楚這一論述是否指中國(guó)有意建造基于DF－31彈道導(dǎo)彈的機(jī)動(dòng)空射航天器——KT－2和KT－2A。此外，中國(guó)還可能正在研究?jī)煞N可部署ASAT武器的空射型航天器。第一種與美國(guó)的“飛馬”空射航天器類(lèi)似，在2006年珠海航展上曾出現(xiàn)過(guò)。第二種可能是“神龍”航天器的放大版，“神龍”在2007年12月首次向外界透露。ASAT的空射載具要比類(lèi)似地面機(jī)動(dòng)的SC－19或未來(lái)潛在的基于KT－2的系統(tǒng)要更機(jī)動(dòng)靈活。

在中國(guó)的有人空間項(xiàng)目方面，2008年中國(guó)軍力報(bào)告稱(chēng)，“中國(guó)的有人空間項(xiàng)目大部分來(lái)自俄羅斯的設(shè)備技術(shù)，中國(guó)在特種衛(wèi)星載荷和設(shè)備方面得到了俄羅斯的大量幫助”。2008年10月，中國(guó)可能發(fā)射“神舟7號(hào)”飛船——第三艘有人飛船，并將執(zhí)行第一次太空行走任務(wù)。《解放軍報(bào)》也宣稱(chēng)，中國(guó)的目標(biāo)是到2020年建立有人空間站，并實(shí)施登月計(jì)劃，但是《解放軍報(bào)》沒(méi)有提及中國(guó)如何利用“神舟”飛船開(kāi)展軍事偵察任務(wù)。

更多的導(dǎo)彈數(shù)據(jù)

引發(fā)出來(lái)的問(wèn)題

《2008年中國(guó)軍力報(bào)告》對(duì)2007年報(bào)告中關(guān)于中國(guó)核導(dǎo)彈力量的數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。在2007年的報(bào)告中曾提到，射程7200公里的固體燃料、公路機(jī)動(dòng)的DF－31洲際彈道導(dǎo)彈在2006年已經(jīng)形成初始作戰(zhàn)能力。2008年報(bào)告斷言，DF－31目前的部署數(shù)量不到10枚。2007年報(bào)告還提到射程達(dá)11200公里的DF－31A有可能在2007年形成初始作戰(zhàn)能力，而實(shí)際上，2008年報(bào)告認(rèn)為少量不到10枚的DF－31A已經(jīng)部署。這些內(nèi)容說(shuō)明，這兩型導(dǎo)彈的年生產(chǎn)量為5~10枚。中國(guó)網(wǎng)站上可能是DF－31A的圖片顯示，DF－31A比DF－31要大得多，其運(yùn)載工具與俄羅斯SS－27的MAZ－916導(dǎo)彈運(yùn)載車(chē)類(lèi)似，都是16輪的重型運(yùn)載發(fā)射車(chē)。在1996年的一份報(bào)告中稱(chēng)，美國(guó)的偵察衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)一輛巨大的MAZ停在了中國(guó)工廠的外面，這可能表明俄羅斯公司和中國(guó)在合作生產(chǎn)這種新型的重型導(dǎo)彈運(yùn)載發(fā)射車(chē)。

至于彈道導(dǎo)彈核潛艇，2008年報(bào)告稱(chēng)，到2010年，解放軍可能擁有5艘“晉”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇，每艘搭載10~12枚“巨浪”-2型潛射彈道導(dǎo)彈。這種猜測(cè)在美國(guó)海軍情報(bào)辦公室2006年底出爐的解放軍海軍報(bào)告中也得到了證實(shí)。中國(guó)網(wǎng)站上十分清晰的“晉”級(jí)潛艇圖片顯示，其共搭載12枚導(dǎo)彈。假設(shè)后續(xù)艇的導(dǎo)彈數(shù)量不超過(guò)12枚，則解放軍裝備的新一代潛射導(dǎo)彈的數(shù)量將達(dá)到60枚。中國(guó)有沒(méi)有可能建造更多的潛射導(dǎo)彈？北京沒(méi)有透露相關(guān)的信息。中國(guó)未來(lái)洲際彈道導(dǎo)彈和潛射導(dǎo)彈數(shù)量的增加主要取決于三個(gè)原因：

中國(guó)要建造多少枚核導(dǎo)彈？2002年的軍力報(bào)告估計(jì)中國(guó)到2010年將部署60枚洲際導(dǎo)彈，其中改進(jìn)升級(jí)的DF－5mod2型將有20枚，DF－31、DF－31A以每年5枚的速度增長(zhǎng)。但是否還會(huì)出現(xiàn)性能更強(qiáng)的洲際導(dǎo)彈呢？有一家無(wú)法確證消息來(lái)源的中國(guó)網(wǎng)站稱(chēng)，中國(guó)DF－31A的最初數(shù)量規(guī)模將達(dá)到60枚。這樣的消息很容易被忽略，但由于中國(guó)政府不愿意透露其洲際導(dǎo)彈的發(fā)展數(shù)量，因此這很容易引發(fā)外界的各種猜測(cè)。

中國(guó)正在裝備新型的分彈頭式導(dǎo)彈嗎？可能很多人會(huì)說(shuō)，即使中國(guó)有160枚新型核彈道導(dǎo)彈，但其核武庫(kù)與美國(guó)（500枚洲際導(dǎo)彈和336枚潛射彈道導(dǎo)彈）和俄羅斯（452枚洲際導(dǎo)彈和172枚潛射彈道導(dǎo)彈）也無(wú)法相比。但如果中國(guó)裝備分彈頭式導(dǎo)彈呢？2002年中國(guó)軍力報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)正在發(fā)展分彈頭式彈道導(dǎo)彈，很有可能就是新型的DF－5mod2型，其被作為抗衡美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的一個(gè)手段。現(xiàn)在6年過(guò)去了，2008年的報(bào)告又重新提高了中國(guó)運(yùn)用分彈頭技術(shù)對(duì)抗美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的可能性。報(bào)告沒(méi)能解釋分彈頭式導(dǎo)彈將對(duì)中國(guó)的核武器能力產(chǎn)生怎樣的潛在影響。但是，報(bào)告的作者在此之前引用了其它亞洲軍事官員的評(píng)估數(shù)據(jù)，即DF－5mod2有8個(gè)彈頭，DF－31A有3~4個(gè)彈頭，“巨浪”-2有3~4個(gè)彈頭。雖然報(bào)告的作者也不能證實(shí)這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性，但我們認(rèn)為，完全有理由相信，中國(guó)不僅實(shí)施了這樣的多彈頭導(dǎo)彈計(jì)劃，而且可能還有更大的進(jìn)展。在1999年的美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告中，在廣泛引證美國(guó)情報(bào)界數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，國(guó)會(huì)的報(bào)告評(píng)估，到2015年，由于大力發(fā)展分彈頭技術(shù)，中國(guó)的核彈頭數(shù)量可能達(dá)到1000枚。

中國(guó)的反衛(wèi)星計(jì)劃與正在實(shí)施的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御計(jì)劃有關(guān)聯(lián)嗎？如果考慮到中國(guó)可能也在發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那么中國(guó)核彈頭的數(shù)量將變得更為重要。五角大樓的報(bào)告沒(méi)有直接說(shuō)這種可能性，但是中國(guó)具備的反衛(wèi)星能力可能暗示中國(guó)具有發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的潛力。畢竟，衛(wèi)星攔截和彈道導(dǎo)彈的攔截能力在技術(shù)原理上基本是一樣的。況且，1963~1980年，中國(guó)曾有過(guò)代號(hào)為640號(hào)的導(dǎo)彈防御計(jì)劃，有意研發(fā)近程、遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攔截器和新型遠(yuǎn)程雷達(dá)。

如2007年報(bào)告一樣，2008年的中國(guó)軍力報(bào)告再一次對(duì)中國(guó)現(xiàn)行的不首先使用核武器政策提出了質(zhì)疑。為了消除中國(guó)的核威懾能力，美國(guó)有必要保持一支能夠阻止敵人對(duì)自身及地區(qū)盟友發(fā)動(dòng)核攻擊的核力量。如果中國(guó)正在朝建立一支擁有500枚或更多核彈頭的核力量邁進(jìn)，那么美國(guó)就有必要重新考慮是否削減核彈頭數(shù)量，以及是否應(yīng)該繼續(xù)保持當(dāng)前僅僅是有限度發(fā)展國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的態(tài)勢(shì)。

對(duì)臺(tái)灣的威脅增加

2008年軍力報(bào)告透露了中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣軍力威脅變化的新信息。

導(dǎo)彈威脅：中國(guó)大陸威脅臺(tái)灣的導(dǎo)彈在持續(xù)增加，其具備了在第一波攻擊中即徹底摧毀臺(tái)灣海空軍防御力量，并削弱固定武器系統(tǒng)的能力。2008年報(bào)告稱(chēng)，大膽估計(jì)，中國(guó)大陸的近程彈道導(dǎo)彈數(shù)量應(yīng)有1070枚，較之2007年估計(jì)的975枚增長(zhǎng)了近10%。

DF－21中程彈道導(dǎo)彈的數(shù)量從去年估計(jì)的50枚增長(zhǎng)到今年的80枚。DF－21的反艦改進(jìn)型的裝備可能是DF－21總體數(shù)量增長(zhǎng)的原因之一。2008年報(bào)告沒(méi)有透露新型導(dǎo)彈的細(xì)節(jié)，這些導(dǎo)彈包括DF－15C高突防近程彈道導(dǎo)彈，帶有機(jī)動(dòng)彈頭的DF－15B，或被稱(chēng)為DF－25的某新型中程彈道導(dǎo)彈，該彈很有可能也是DF－21的改進(jìn)型。2008年報(bào)告第一次提到攻陸巡航導(dǎo)彈的數(shù)量可能達(dá)到250枚。這一數(shù)字可能僅僅是陸基型的DH－10巡航導(dǎo)彈的數(shù)量，而其中并不包括解放軍正在建造的可攜帶空射型巡航導(dǎo)彈的轟－6K轟炸機(jī)的載彈數(shù)，以及解放軍新型攻擊核潛艇所攜帶的海基巡航導(dǎo)彈的數(shù)量。

空中威脅：2008年報(bào)告稱(chēng)，解放軍2250架戰(zhàn)斗機(jī)中有20%是現(xiàn)代化的第四代或具備第四代戰(zhàn)機(jī)能力的飛機(jī)，估計(jì)數(shù)量為450架。這其中約300架是“蘇霍伊”家族的蘇－27K、蘇－30MKK和蘇－30MK2，以及仿制的殲－11A，而更為先進(jìn)的殲－11B即將量產(chǎn)。除了“蘇霍伊”系列，中國(guó)自行生產(chǎn)的殲－10飛機(jī)已經(jīng)裝備了近100架，還有大約50架?chē)?guó)產(chǎn)的殲轟－7和殲轟－7A攻擊機(jī)。沈陽(yáng)和成都飛機(jī)公司正在研發(fā)專(zhuān)門(mén)用于對(duì)地攻擊的雙座型殲－11B和殲－10。雖然沒(méi)有確切報(bào)道，但可以肯定中國(guó)將采購(gòu)成都FC－1“裊龍”戰(zhàn)斗機(jī)。中國(guó)的大多數(shù)俄制飛機(jī)都裝備了R－77中程空空導(dǎo)彈和R－73近程空空導(dǎo)彈，所有中國(guó)國(guó)產(chǎn)新戰(zhàn)機(jī)則裝備了主動(dòng)雷達(dá)制導(dǎo)的“霹靂”-12空空導(dǎo)彈。此外，還有可能掛載新型的“霹靂”-10/13近程空空導(dǎo)彈和沖壓發(fā)動(dòng)機(jī)的“霹靂”－13/14空空導(dǎo)彈，這兩款導(dǎo)彈明顯是南非的技術(shù)。中國(guó)正在研發(fā)兩種激光制導(dǎo)和衛(wèi)星制導(dǎo)炸彈。

如報(bào)告中提到的那樣，解放軍的地空導(dǎo)彈數(shù)量也在增加。解放軍裝備的俄制S-300導(dǎo)彈家族的數(shù)量在繼續(xù)增加，將達(dá)到900枚，這其中包括300枚射程為150公里的S-300PMU-2，部署在福建的該型導(dǎo)彈可擊中臺(tái)灣上空的目標(biāo)。在俄羅斯的技術(shù)幫助下，中國(guó)研制的射程為100~150公里的“紅旗”-9型導(dǎo)彈已投入生產(chǎn)，該彈的性能可能與早期的S-300性能相當(dāng)。2008年報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)有64部“紅旗”-9發(fā)射架，這表明其導(dǎo)彈數(shù)量至少應(yīng)有300枚。在報(bào)告中，五角大樓也第一次提到了“紅旗”-9的后續(xù)導(dǎo)彈型號(hào)，這種不知名的導(dǎo)彈射程有可能達(dá)到400公里。上述新型導(dǎo)彈的飛行速度很快，彈上裝備的相控陣?yán)走_(dá)制導(dǎo)系統(tǒng)很難被干擾，這使它們對(duì)美國(guó)、日本和臺(tái)灣的第四代戰(zhàn)機(jī)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

海軍威脅：2008年軍力報(bào)告稱(chēng)，較之2007年，中國(guó)的潛艇部隊(duì)力量略有增加，潛艇數(shù)量從58艘增至60艘，并且報(bào)告中第一次提到中國(guó)的核攻擊潛艇部署在靠近臺(tái)灣的東海和南海艦隊(duì)。但報(bào)告沒(méi)有提到，經(jīng)過(guò)三年的測(cè)試研發(fā)，解放軍已經(jīng)開(kāi)始量產(chǎn)“元”級(jí)常規(guī)潛艇。2008年初，兩艘“元”級(jí)潛艇停靠在武漢造船廠的碼頭上。中國(guó)潛艇的生產(chǎn)能力可能為10~20艘。2008年的報(bào)告也沒(méi)有提到中國(guó)最近生產(chǎn)的071兩棲船塢登陸艦的情況，該艦從2006年開(kāi)始生產(chǎn)，其排水量約20000噸，能運(yùn)載800名士兵及相關(guān)裝甲車(chē)和裝備。在2008年初，中國(guó)的網(wǎng)站還首次透露了一種特種旋翼機(jī)的照片，其外型大小與美國(guó)海軍的LCAC相當(dāng)，這可能是為兩棲攻擊艦快速向岸投送裝備所用。也有中國(guó)媒體及其它報(bào)道暗示，中國(guó)有可能建造直升機(jī)兩棲攻擊艦。△