定居

在我國北部和西部的內蒙古、甘肅、青海、新疆、西藏、四川等省區，有著40多億畝草原。1000多萬蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、裕固、塔吉克等民族的牧民世代在這些廣袤的草原上經營畜牧業。直到20世紀的中后期，他們中的一部分仍在維持著傳統的游牧生活方式。

所謂游牧，是指依季節的變化逐水草而居。這種四季游牧、居無定所的生活方式不利于社會經濟的發展。由于靠天養畜，牲畜的繁殖能力和抗災能力都較弱，極易受天災人禍的打擊。此外，游牧也導致牧民居住分散，交通不便，不僅限制了商品經濟的發展，亦限制了文化教育和醫療衛生事業的發展。

新中國成立后，黨和政府大力號召定居放牧，并積極采取措施實現這一牧業經營方式。改革開放以后，尤其是上個世紀90年代以來，各牧區在普遍實行經濟體制改革的前提下，通過建設和保護草原，推廣科技成果，發展畜牧業生產機械化和電氣化，建設現代化畜牧業試點等，使定居放牧方式逐漸實現和普及：如青海藏區自上個世紀80年代以來實行草原承包，按戶劃分草原，且固定使用30年，由承包牧民負責保護和建設草原，調動了牧民的積極性；又如新疆維吾爾自治區于1986年提出畜牧業必須改變四季游牧的生產方式，必須要走定居發展的道路，并于1987年至1998年，通過采取廣泛宣傳和建設完善定居點基本生產生活設施及服務體系等一系列措施，先后使全疆定居、半定居牧戶達10.4萬戶，占牧戶總數的69%；再如內蒙古經過40多年的努力，已使全區90%的牧民實現定居或半定居。在部分昔日的游牧區，人們看到的已不再是星星點點的蒙古包、帳篷、氈包，而是一排排的住宅，一座座文化、教育、醫療相配套的居民新村和城鎮。

定居是游牧民族生產、生活方式的一場深刻革命，也是使牧區不穩定的牧業傳統經濟向現代化的、科學的、穩定的畜牧業經濟的過渡。定居使牧民的社會經濟文化都發生了變化。

然而，定居所引起的不僅僅只有正面的影響。在全國大多數地區的游牧民族實現定居后，專家學者、政府官員以及游牧民們也在正視新問題。生態環境的惡化就是其中之一。某種觀點認為游牧文明與草原的生態是互相適應的，而定居之后采取的“圍欄”政策導致牧戶不再轉場輪牧，大草原失去了休養生息的機會，但凡牧民定居點附近、水源周圍、過去號稱水草最豐美的地方，無一不是草場退化、生態惡化最嚴重的地方。中國人與生物圈國家委員會專家組成員、生態學專家劉書潤證實，內蒙古草原的大規模退化正是發生在上世紀80年代牧民定居之后。

“到底是游牧好還是定居好，很難一刀切。”更多新的觀念，如把定居和輪牧結合在一起，或者實行半定居半游牧的方式紛紛涌現。中國人與生物圈國家委員會研究員趙獻英認為，解決草原問題需要傾聽管理者、科學家、當地居民等各種聲音，這就是生物圈的理念。