１９４２－１９６９：ＣＩＡ在中國西藏

編者按：1951年，西藏獲得和平解放，然而美國分裂西藏的活動卻沒有隨之結束。相反，加緊了實施分裂西藏的陰謀活動，并且印度加入其中，可最終美國還是以失敗告終，結束了在西藏長達近30年的準軍事行動。今日，美國仍在支持臺灣，接見達賴，并蓄意“小鷹”號航母駐港，穿越臺灣海峽。這一切都是對中國主權的挑釁和破壞，崛起的中國不再是弱國外交的清朝，美國等帝國主義的一切陰謀活動終將煙消云散。

1942年8月，美國中央情報局(CIA)的前身——戰略情報局的兩名軍官伊利亞·托爾斯泰上尉和布魯克·杜蘭中尉帶著羅斯福總統致達賴喇嘛的信箋和禮物抵達拉薩。他們是美國官方首次入藏的使者，從事了一次與達賴喇嘛以及西藏地方官員建立聯系的秘密訪問。在二人的建議下，1943年下半年，美國戰略情報局向噶廈贈送了3部無線電臺和5部無線電接收臺。這成為美國勢力滲入西藏的一個開端。自此，美國中央情報局在西藏開始了長達近30年的一系列準軍事行動，目的是為美國遠東戰略利益服務，利用西藏分裂勢力遏制與分裂中國。

NSC5412計劃與

STCIRCUS計劃

1951年西藏和平解放以后，美國政府密切關注西藏事態的變化，美國國務院遠東司司長艾利遜認為:“西藏叛亂分子已經發展到集體的公開騷亂的階段”。他建議美國政府應進一步秘密援助西藏抵抗力量。他的建議得到了美國國家安全委員會的高度重視。1954年3月15日，美國國家安全委員會通過了NSC5412計劃。1955年3月12日、12月28日，美國總統又批準增加了NSC5412/1和NSC5412/2文件。這三個文件均屬“遏制國際共產主義行動的秘密軍事行動計劃”。按照文件精神，由總統、國務院和國防部指定代表組成“特別小組”，具體指導美國中央情報局的重大秘密行動。

20世紀50年代中期，中央情報局依據NSC5412計劃在中國西藏地區開始了秘密援助“藏獨”的一系列行動。主要表現為：其一，1954~1955年，支持西藏上層分裂勢力代表夏格巴、魯康娃、洛桑扎西等在印度噶倫堡設立了所謂“西藏國民大會”總部，以策劃領導西藏地區的叛亂和分裂中國的活動；其二，1954年，在印度靠近西藏邊境的阿爾莫拉一帶設立諜報網系統。共建立了3個教育中心、2個醫院、2個麻瘋病醫院和1個肺病療養院。實際上，這些機構就是中央情報局的秘密行動基地；其三，1955年春季，征募藏族士兵，先后在臺灣、沖繩群島、塞班島、關島等地秘密進行訓練，然后將這些受訓人員遣回西藏，作為抵抗力量的骨干；其四，同年夏季，西藏上層分裂勢力在康定縣策劃了康巴地區的叛亂，企圖以康巴叛亂為前線，掩護西藏本區“驅漢獨立”。在這次叛亂中，美國中央情報局派遣游擊戰專家安東尼幫助西藏分裂勢力組織了襲擊解放軍的軍事暴動。

為了解決西藏分裂分子的訓練和物資給養，美國中央情報局展開了兩方面的行動：一方面，實施代號為“STCIRCUS”的行動計劃。1957年2月，6名西藏分裂分子秘密離開西藏，他們被送到太平洋的軍事基地塞班島接受訓練，主要學習游擊戰和準軍事行動基本技術。訓練結束后，向西藏內部滲透和實施破壞活動。另一方面，為西藏分裂勢力空投軍事物資。1958年夏天，美國中央情報局為在藏南活動的將近5000人的反叛武裝第一次空投給養。11月4日，一架運輸機在山南哲古給西藏叛亂分子空投武器50包；11月26日，又向西藏山南地區運送武器彈藥226馱；年底向扎古拉馬塘高地空投一批武器，約100支美式來福槍、20挺輕機槍、2門55毫米迫擊炮、60枚手榴彈，每支槍和每門炮配置300發子彈或炮彈。

美國中央情報局的上述秘密援助行動助長了西藏上層分裂集團的叛亂活動氣焰。從1959年初起，西藏武裝叛亂逐步升級，叛亂分子不僅襲擊解放軍，而且對藏民劫掠、燒殺，強迫他們反對中央人民政府。3月10日，西藏上層反動集團終于公開撕毀和平解放西藏的“十七條協議”，發動了全面的武裝叛亂。叛亂發生后，中國人民解放軍駐藏部隊迅速平息了西藏叛亂。西藏上層分裂勢力在大勢已去的情況下開始準備挾持達賴逃往印度。美國中央情報局又策劃了達賴喇嘛出逃的計劃。3月17日夜，達賴集團便由羅布林卡渡拉薩河南逃。一路上，曾在中央情報局受訓的報務員緊緊相隨，把達賴喇嘛的行程隨時報告給華盛頓。中央情報局設在達卡的基地準備好一種適合在西藏稀薄空氣中飛行的C-130型運輸機，隨時給他們空投所需物資。兩周后，達賴一行在中央情報局特工幫助下逃到印度。

策劃“公路襲擾戰”

美國中央情報局局長杜勒斯分析了西藏叛亂失敗的原因。他認為:西藏游擊隊不擅長大兵團作戰，而且熟悉地形的優勢也沒有發揮出來。而解放軍在向青藏高原推進過程中要克服嚴峻的給養運輸、惡劣的自然條件的挑戰。因此，如果破壞北京—拉薩的供應線，北京的損失就會增大。于是，中央情報局確定了一套空投方案:空投人員到西藏，實施破壞西藏公路運輸行動。

1959年9月下旬，中央情報局決定在康區西部的邊壩地區進行上述行動，在美國受訓的18名藏人被空投到西藏邊壩地區。他們的任務是進攻四川—拉薩公路上的交通運輸和破壞軍事設施，襲擾并阻斷軍事運輸供給，以阻止中國政府對西藏地方的物資供應和軍需運輸。1961年2月，中央情報局又實施第二輪襲擾戰。這次選擇在西藏?？档貐^。?？滴挥阡毓优c雅魯藏布江之間，是中國內地公路穿越康區第二條線路的終點站，也是西藏叛亂分子的聚居之地。3月，在克羅拉多訓練的7名藏人由中央情報局使用C-130運輸機空投至?？档貐^。

事實證明，這兩次公路襲擾并不成功，由于駐藏人民解放軍對空降的反叛分子實施了有效的圍剿，中央情報局從1957年開始空投到西藏的49名藏人，只有12名得以存活，其中10名逃往印度，1人被俘。到1960年底，西藏內部的叛亂分子已經基本被肅清。

向中國西藏腹地滲透失敗后，中央情報局又開始醞釀新的“西藏計劃”，決定尋求一個新的安全活動基地。由于印度不愿為其提供基地，他們將活動基地從西藏境內轉移到尼泊爾的木斯塘地區，對木斯塘的藏人叛亂游擊隊進行大力援助。1961年3月15日，中央情報局從泰國起飛的飛機首次向這里的叛亂游擊隊空投武器、無線電操作員、裝備和生活必需品。他們的任務是進攻解放軍分散的營地，并在拉薩至新疆的交通干線上破壞運輸。4月2日，中央情報局又向木斯塘空投了7名黑爾營藏人學員。由于他們的襲擾迫使中國在該地區增加兵力，并使西藏西部的交通線改道為青海至新疆的公路。

為了擴大武裝規模，木斯塘藏人游擊隊的首領要求繼續增加空投武器的數量。當中央情報局決定繼續空投時，遭到了印度的反對。印度國防部長杜特向美國表示:“希望美國的飛機在將來的空投中不要飛越印度領空，不希望美國利用西藏人在印度反對中國，而使問題復雜化?！睕]有印度的支持，行動暫時擱淺。

與印度情報局合作

1962年中印戰爭爆發后，在對待美國中央情報局利用印度領土(領空)援助達賴集團分裂活動的立場和行動上，印度由原來的反對者變成了主要的積極參與者。美國許諾每年為印度提供5~6千萬美元的軍事援助。從此，美國中央情報局與印度情報局在援助西藏分裂勢力行動上展開了密切的合作。

美、印兩國情報局在新德里成立聯合行動機構——“特別中心”。雙方各取所需：美國的目的在于抵抗所謂“共產黨中國在印度與南亞的擴張”，具體行動是收集解放軍在西藏地區軍事部署的情報；印度的目標是利用藏人游擊隊對抗中國邊境的防務力量。12月，印度情報局實施“察克拉塔計劃”。依據該計劃，藏人游擊隊員將被組建為“特別邊境部隊”，他們的任務是收集中國情報和實施其它準軍事行動。美國中央情報局極力配合，除了為“特別邊境部隊”提供輔助性訓練跳傘技術外，還派出由106人組成的特種部隊為其提供“秘密的”游擊戰術和非常規戰術訓練。同時，美、印兩國情報局還將受訓的藏人間諜派往西藏和中印邊境實施偵察活動。他們通過跳傘進入西藏內部建立了20個情報站，任務是偵察中國軍隊的集結動向；安裝傳感器，用于偵察中國核試驗及導彈試驗；截取中國軍事通訊的信息。

在1964年1月舉行的“特別小組”會議上，美國中央情報局又制定并實施了新的“西藏行動”。該計劃的目的是“在西藏內部和外國確立一個自治西藏的政治概念，并在中國內部培養抵抗共產主義政治發展的能力”。為了配合該計劃，1964年，美國中央情報局為達賴集團提供了173.5萬美元的援助資金，主要用于:資助尼泊爾基地藏人游擊隊員；達賴個人津貼；游擊隊裝備、運輸、設備及訓練費用；科羅拉多秘密基地訓練費用；將科羅拉多的藏人運至印度的空運費用；其它各種費用，如裝備費用和偵察組的供給、空中補給、西藏間諜網的籌備費及薪水等。

但是1964年6月初，木斯塘爆發的一起突發事件徹底改變了美印合作的行動模式。事件的緣由是，英國一家電視臺為尋找游擊隊反華的“素材”，派出一個小組秘密來到木斯塘。他們將9名游擊隊員對中國軍隊4輛卡車發動襲擊的過程拍攝下來，這使得美國中央情報局在西藏的秘密行動被曝光而引起國際社會的嘩然。

由于木斯塘襲擊事件的敗露，美、印兩國軍事襲擾的合作行動被迫轉變為單純的情報計劃。美國中央情報局為印度提供10架C-46運輸機和4架直升機，其中有1架C-46運輸機被改裝成電子偵察機平臺，這些飛機沿著喜瑪拉雅山麓飛行，收集來自西藏地區的電子通信情報。1966年，美國中央情報局還使用C-46運輸機將木斯塘游擊隊運輸至西藏定日地區，任務是竊聽聯系中國與西藏地方的電話線，并將儲存有竊聽信息的磁帶運往印度，再由美國中央情報局進行分析。

終結

從1967年開始，美國中央情報局對木斯塘西藏分裂勢力的援助行動開始走下坡路。1968年，中央情報局近東行動負責人格里奇菲爾德在西藏行動的形勢報告中諫言：“在西藏內部取得的成就微乎其微，而在外部選擇重要目標開展無線電竊聽要好得多?！钡?968年，約翰遜政府停止了對木斯塘分裂分子的資助。1969年1月，尼克松就任美國總統，美國對華政策發生了歷史性的轉折。為擺脫越南戰爭的泥潭并借助中國抗衡蘇聯，美國積極改善與中國的關系，導致了美國西藏政策的重要變化。美國中央情報局停止了對西藏分裂勢力的武器供應，關閉了在尼泊爾木斯塘的訓練基地。西藏分裂勢力則成了這種政策變化的犧牲品。1974年，尼泊爾軍隊清剿了木斯塘的藏人游擊隊，叛亂首領旺堆等被擊斃，西藏叛亂武裝徹底瓦解，美國中情局前后長達近30年的準軍事行動也無果而終，煙消云散。