陜西高等教育優(yōu)勢略論

陜西是我國重要的高等教育基地，高等教育是陜西最具特色的優(yōu)勢資源之一。經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，陜西高等教育已經(jīng)跨入大眾化發(fā)展時期，形成了多層次、多規(guī)格、多形式的高等教育發(fā)展格局，進入了鞏固成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、深化改革、提升核心競爭力的發(fā)展階段。

陜西高教優(yōu)勢集中表現(xiàn)在高教規(guī)模、高教結(jié)構(gòu)、科研實力、基礎(chǔ)設(shè)施及民辦高等教育等多個方面。

從高等教育規(guī)模看，截至2006年底，陜西共有普通高校76所，各類在校學(xué)生90余萬人；高等教育毛入學(xué)率達到23.5％，高出全國平均水平2.05個百分點；全省每萬人口在校大學(xué)生237.3人，居全國第五，西部第一；普通高校2007年招生數(shù)達到21萬人。

從高等教育結(jié)構(gòu)看，層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理；有國家級重點學(xué)科113個，居全國第四，其中工科類國家重點學(xué)科數(shù)位居全國第二；有博士學(xué)位授權(quán)單位28個，碩士學(xué)位授權(quán)單位56個，博士學(xué)位一級學(xué)科點95個，博士點561個，碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點132個，碩士點1414個。

從科研實力看，有國家重點實驗室9個，省部級重點實驗室84個，國家工程(技術(shù))中心46個，省部級工程技術(shù)中心46個。“十五”期間科研經(jīng)費超過百億元，比“九五，’增長3倍。在首批國家建設(shè)的大學(xué)園區(qū)中，陜西高校有3個，居全國第一。高校承擔(dān)的科研項目及獲得國家科技三大獎數(shù)均居全國前列。

從高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，“十五”以來，全省40余所高校進行了新校區(qū)建設(shè)，高校教學(xué)行政用房、學(xué)生公寓、師生食堂、體育場所等明顯改善。截至2005年，高校生均校舍面積達到35平方米，生均教學(xué)行政用房增加到15平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備總值達到7306元。

從民辦高等教育看，有民辦本科高校5所，占全國總數(shù)的5分之一，民辦高職學(xué)院12所，民辦高等教育機構(gòu)24所。民辦高校在校生總數(shù)達到23.9萬人。陜西民辦高教在校生總數(shù)、萬人以上學(xué)校數(shù)、本科院校數(shù)、學(xué)校占地面積、館藏圖書總數(shù)均居全國第一。另有獨立學(xué)院12所，在校學(xué)生1.6萬人。陜西民辦高教始終保持著全國“領(lǐng)頭羊”的位置。

陜西高教優(yōu)勢顯而易見，不容質(zhì)疑，但要繼續(xù)保持并不斷提升這個優(yōu)勢并使其轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，進而實現(xiàn)由高教大省向高教強省的跨越，就不能不對陜西高教優(yōu)勢作全面、客觀、理性的分析和評述。

第一，陜西高教優(yōu)勢主要是歷史形成的，在很大程度上得益于建國初期國家對高等教育的大區(qū)布局。長期以來，在全國高等教育總盤子中，陜西高等教育的綜合實力在一定程度上影響甚至代表著西北地區(qū)高等教育總體水平。西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等6所國家部委屬高水平大學(xué)長期支撐著陜西高教優(yōu)勢，為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，相比之下，省屬高校的綜合實力比較薄弱，占全省本科高校總數(shù)(37所)84％的省屬本科高校(31所)，其博士授權(quán)點數(shù)、碩士授權(quán)點數(shù)、重點學(xué)科數(shù)以及科研經(jīng)費總數(shù)等重要指標(biāo)僅占全省本科高校的20％，正是這種歷史形成的高教優(yōu)勢同時帶來了陜西高教資源在分布上的不均衡，甚至影響了人們對地方高校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)注度。因此，在繼續(xù)支持建設(shè)好高水平大學(xué)的同時，地方政府應(yīng)把主要精力放在省屬高校的建設(shè)和發(fā)展上。

第二，陜西高教優(yōu)勢在很大程度上還是潛在的、資源性的、全國性的、甚或是地理意義上的，其科技研發(fā)的實際走向與陜西地方經(jīng)濟建設(shè)在體制上是隔離的，特別是很多工科類高校在產(chǎn)業(yè)鏈上與陜西經(jīng)濟的連接是斷裂的，很難帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，未能及時產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的良好效益。為了改變這種狀況，近年來有關(guān)方面提出了一些思路，采取了一些舉措，付出了很大努力，但是，時至今日，陜西高教為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力還不強，(“發(fā)動機”和“智囊?guī)臁钡淖饔眠€不突出，所謂“科技大省、經(jīng)濟小省”的“陜西現(xiàn)象”與此不無關(guān)聯(lián)。可見，要使陜西高教優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，還需從破解體制障礙人手，搭建高教服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的有效平臺。

第三，陜西高教優(yōu)勢是動態(tài)發(fā)展的，并非一成不變。姑且不論指標(biāo)體系在論列當(dāng)中的選擇性因素，就其整體來說，隨著近幾年全國范圍內(nèi)高等教育競爭態(tài)勢的進一步加劇，兄弟省市對發(fā)展高等教育的高度重視，陜西也只有極少數(shù)指標(biāo)還在艱難攀升，部分指標(biāo)保持著相對穩(wěn)定，而很多重要指標(biāo)則呈下滑趨勢。比如，普通高校總數(shù)已降到全國第、11位，普通高校本專科在校學(xué)生總數(shù)已降至全國第12位，全省高校專任教師總數(shù)已被四川趕超，省屬高校生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費排全國第24位，在西部12省區(qū)中排名第9位，在西北五省區(qū)倒數(shù)第二。不進則退，慢進也是退，我們必須善于在動態(tài)發(fā)展中把握陜西高校優(yōu)勢，采取切實有效措施積極應(yīng)對高等教育的激烈競爭。

第四，陜西高教優(yōu)勢的諸多指標(biāo)并不是齊頭并進的，籠統(tǒng)地談?wù)撨@個優(yōu)勢，往往會遮蔽視線，掩蓋問題，忽略自身的一些劣勢，看不清自身的本來面目，給這個優(yōu)勢添加過多的理想化色彩。比如，陜西高教在學(xué)科結(jié)構(gòu)上多年形成的“工強、理弱、文落后”的格局一直以來未能有大的改觀，全省113個國家重點學(xué)科中，經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)僅有6個，哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)三大學(xué)科門類為零；全國151個國家級人文社會科學(xué)研究基地，陜西只有2個；全省工科類國家重點學(xué)科數(shù)位居全國第二位，而人文社科類國家級重點學(xué)科僅列全國第9位。如此滯后和薄弱的高校人文社科學(xué)科專業(yè)建設(shè)與積淀豐厚的陜西人文歷史相距甚遠，極不相稱。因此，從切實提升陜西高教綜合優(yōu)勢計，進一步優(yōu)化陜西高教學(xué)科結(jié)構(gòu)不僅必要，而且十分重要。

第五，陜西高教優(yōu)勢的某些方面潛伏著危機，甚至有向其反面轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實可能性。比如，陜西高教大眾化的跨越，陜西高校外延擴張的實現(xiàn)，都是與眾多高校第二校區(qū)建設(shè)同步推進的。在沒有政府財政撥款的情況下建設(shè)新校區(qū)，給許多高校帶來了巨額財政壓力，還貸付息使一些高校陷入經(jīng)費危機，幾近崩潰的邊緣，可用于教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的經(jīng)費少之又少，這與全國高等教育施行教育教學(xué)質(zhì)量工程極不合拍，與交費上學(xué)的數(shù)以百萬計的青年學(xué)子的成才期望形成較大反差，甚至有人擔(dān)心國有企業(yè)破產(chǎn)重組的一幕要在高校重演，這種狀況如果不能盡快改善，高等教育的優(yōu)勢資源就可能由財富而變成包袱。

第六，陜西高教優(yōu)勢的具體體現(xiàn)是每一所高校各自不同的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色以及獨有的大學(xué)文化和獨特的大學(xué)精神。每一所大學(xué)獨特優(yōu)勢的集合就是陜西高教的整體優(yōu)勢。作為高校自身，如果定位不準(zhǔn)確，特色不鮮明，主動適應(yīng)能力不強、甚至步入誤區(qū)，都會對高教整體優(yōu)勢產(chǎn)生弱化、消蝕等負(fù)面影響。比如，在“做大、做強、追趕一流”浪潮的拍打下，一些高校迷失了自身的辦學(xué)方向，一味追求“大型化、綜合性、高水平”，出現(xiàn)了盲目更名現(xiàn)象，丟棄了優(yōu)勢，淡化了特色，使辦學(xué)定位處在模糊不清的狀態(tài)。陜西原有的地質(zhì)、礦產(chǎn)、冶金、紡織、輕工、建筑、機械、公路以及財經(jīng)、醫(yī)學(xué)等頗具影響，特色鮮明的高校大都變成了“科技”、“工程”類大學(xué)，幾十年積累的無形資產(chǎn)白白流失，長期努力形成的教育品牌在全國的影響力日漸式微，由此，對陜西高教優(yōu)勢產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響，其教訓(xùn)之深刻，理當(dāng)認(rèn)真記取。

理性分析和準(zhǔn)確把握陜西高教優(yōu)勢，既不是沾沾自喜，更不是妄自菲薄，它要求我們清醒地面對陜西高等教育的現(xiàn)狀和問題，機遇和挑戰(zhàn)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，強化危機意識，出臺剛性舉措，推動陜西高教再創(chuàng)輝煌。古人云，取法乎上，可得其中；取法乎中，必得其下。我們必須按照這樣的精神邏輯，站在更高的起點，著眼遠大的目標(biāo)，精心謀劃鞏固和發(fā)展陜西高等教育優(yōu)勢的良策，實現(xiàn)由高教大省向高教強省的跨越，為建設(shè)西部強省作出高等教育應(yīng)有的貢獻。